ГИС ЖКХ – государственная система, она призвана способствовать информационной прозрачности в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Правовые основы функционирования ресурса заложены Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ (Закон № 209). Посмотрим, какие данные заносятся во ФГИС ЖКХ, какое значение они имеют, и кто несёт ответственность за наполнение системы полными, достоверными и актуальными данными.
Над статьей работали:
Автор: Елена Хребтиевская; редактор: Александр Чепенко
Содержание
- Состав информации ГИС ЖКХ
- Кто размещает информацию в ГИС ЖКХ
- Порядок размещения информации в ГИС ЖКХ
- Сроки размещения информации в ГИС ЖКХ
- Ответственность за неразмещение информации в ГИС ЖКХ
Состав информации ГИС ЖКХ
Перечень данных, подлежащих размещению в системе, приведён в ч. 1 ст. 6 Закона № 209. Список является достаточно обширным и при этом открытым (иными нормативными актами может быть предусмотрена дополнительная информация для включения в систему).
С 01.09.2024 детальный состав, сроки и периодичность размещения материалов во ФГИС ЖКХ регламентируются приказами Минстроя России (в частности, от 07.02.2024 № 79/пр).
Обратим внимание на основные моменты. ГИС ЖКХ можно условно разделить на следующие части:
| Открытая (доступ возможен любому субъекту). |
Можно просмотреть общую информацию о жилищно-коммунальном хозяйстве (тарифы, размеры платы, нормативы), программы, аналитику и отчёты. Здесь размещены реестры, которые по заданным параметрам поиска, позволяют получить сведения: — об объектах жилищного фонда; |
|
|
Закрытая. Порядок доступа установлен приказом Минкомсвязи России № 589, Минстроя России № 944/пр от 28.12.2015. |
Личные кабинеты органов власти и субъектов, профессиональная деятельность которых связана с вопросами создания и эксплуатации жилищного фонда. |
Материал размещается и предоставляется функционал в соответствии с установленными полномочиями в сфере ЖКХ. К примеру, для управляющей организации доступны: — сведения об объектах управления, заключенных в отношении них договорах, данные о собственниках; |
| Личные кабинеты собственников помещений в многоквартирном доме (МКД). |
Отображается: — информация, относящаяся к конкретным помещениям и лицевым счётам; Предоставлена техническая возможность: — передавать показания приборов учёта, отслеживать их историю; |
|
ГИС ЖКХ – это информационный ресурс. Он не обладает правообразующей функцией: само по себе наличие или корректировка сведений в ГИС ЖКХ не влечёт изменения прав или обязанностей пользователей системы. Это отличает систему от ЕГРЮЛ или ЕГРН, в которых сам факт фиксации данных носит общеобязательный характер и влечёт связанные с ним правовые последствия (появление и прекращение правоспособности юридического лица, регистрация перехода права собственности) (постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2026 № 11АП-3965/2026, 11АП-4641/2026).
При этом данные ГИС ЖКХ могут использоваться в качестве доказательств по делу. Они подлежат оценке в совокупности с иными фактами. Обратите внимание, что «скриншоты» являются надлежащим доказательством, если на них проставлены дата и время получения информации с сайта в сети Интернет (письмо ФНС России от 31.03.2016 № СА-4-7/5589). При необходимости удостоверять содержание интернет-страницы можно нотариально.
Приведём пример из судебной практики для иллюстрации использования данных ГИС ЖКХ для разрешения спора.
Региональный оператор взыскивал с управляющей организации долг по обращению с ТКО. Расчет задолженности выполнялся истцом на основании сведений о площадях объектов МКД, отраженных в ГИС ЖКХ. Ответчик возражал, указывал, что в системе содержится недостоверная информация.
Суд указал, что ГИС ЖКХ должна содержать актуальные сведения обо всех многоквартирных домах, находящихся в управлении управляющей компании, в том числе данные о составе общего имущества МКД и мест общего пользования. Управляющая компания не смогла представить доказательств, подтверждающих иные, чем в ГИС ЖКХ, сведения о площадях жилых помещений в МКД. С учётом этого суд при расчете стоимости услуг руководствовался сведениями о площади помещений МКД, указанными в ГИС ЖКХ.
Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2025 № 06АП-2636/2025
Кто размещает информацию в ГИС ЖКХ
Круг субъектов, обязанных наполнять систему, определён в статье 7 Закона № 209. Каждый пользователь должен выполнять свои функции в соответствии с требованиями законодательства. Детализированные нормы в данной части закреплены в приказе Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр. Приведём основы нормативного подхода к указанному вопросу:
| Субъект | Размещаемые сведения |
| Застройщики | Данные об МКД после его государственного кадастрового учёта: адрес, кадастровый номер, площадь, год ввода в эксплуатацию, количество помещений и лифтов. |
| Росреестр | Сведения ЕГРН о характеристиках объектов жилищного фонда и инфраструктуре, относящейся к недвижимости. |
| Подразделение по вопросам миграции МВД России | Количество зарегистрированных в жилом помещении граждан. |
| Управляющие компании, ТСЖ |
Полная информация о себе. Все МКД, находящиеся в управлении, их характеристики. Перечень оказываемых услуг. Информация о выполненных работах по содержанию и ремонту |
| Ресурсоснабжающие организации |
Сведения: — о приборах учёта и показания. |
| Региональный оператор по обращению с ТКО |
Сведения о себе. Данные о состоянии расчётов с управляющими организациями, потребителями. |
| Банки | Предоставляют данные о платежах путем интеграции своих систем с ГИС ЖКХ. |
| Региональные органы исполнительной власти |
Данные о себе. Сведения о нормативах потребления услуг и ресурсов, потребляемых при использовании общего имущества. Информация об условиях предоставления субсидий определённым категориям граждан. Программы по проведению капитального ремонта и размеры взносов на капитальный ремонт. Готовность к отопительному сезону. Утверждённые индексы изменения размера платы для граждан. Региональный оператор обращения с ТКО. МКД, которые находятся в собственности субъекта РФ и используются в качестве общежития. |
| Региональные органы власти, осуществляющие функции в сфере энергосбережения |
Действующие программы в указанной сфере и данные об их реализации. Перечень обязательных мероприятий по энергосбережению при использовании общего имущества МКД. |
| Органы жилищного надзора |
Сведения о проводимых мероприятиях и работе по рассмотрению обращений граждан и организаций. Информация о формирования фонда капитального ремонта. Реестр лицензий управляющих компаний. |
| Региональные органы, в области государственного регулирования тарифов |
Данные о поставщиках ресурсов. Производственные, инвестиционные программы для поставщиков ресурсов. Сведения о тарифах. Сведения о привлечении ресурсоснабжающих организаций к административной ответственности. |
| Органы местного самоуправления |
Порядок предоставления компенсации за счёт местного бюджета. Муниципальные программы в сфере ЖКХ. Способ формирования фонда капитального ремонта, если собственники помещений в МКД не определились с вопросом самостоятельно. Размер платы за пользование в отношении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма или относящихся к государственному/муниципальному фонду. Объекты жилищного фонда (включая их техническое состояние и назначение). |
Кто должен размещать в ГИС ЖКХ сообщение о проведении общего собрания собственников помещений МКД?
ЖК РФ обозначает указанное лицо как «администратор» (инициатор проведения собрания) (ч. 5 ст. 47). В качестве такового может выступать собственник помещения в МКД, управляющая компания (ТСЖ, жилищный кооператив), органы местного самоуправления.
Обратите внимание! Обязанность размещения предусмотренных нормативно материалов в ГИС ЖКХ для указанных субъектов носит безусловный характер и не может быть переложена на третьих лиц. Агентский договор не освобождает исполнителя коммунальной услуги от обязанности обеспечить соблюдение требований закона. Ответственность за полноту, достоверность, актуальность информации в ГИС ЖКХ несёт именно поставщик соответствующих коммунальных услуг, а не лицо, которому поручило размещение таких сведений по агентскому договору от своего имени (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14.12.2022 № Ф09-8944/22).
В случае возникновения спорных ситуаций, когда субъект уклоняется от действий по внесению необходимой информации в ГИС ЖКХ, можно обратиться в суд с иском об обязании совершить соответствующие действия.
Примеры из судебной практики:
Теплоснабжающая организация отказывалась размещать данные с показаниями прибора учета тепловой энергии. Мотивировала отказ тем, что помещение истца является «встроенно-пристроенным». Императивных требований по размещению информации в ГИС ЖКХ для такого типа объектов не предусмотрено. Суд указал, что в рассматриваемой ситуации именно теплоснабжающая организация является исполнителем коммунальной услуги по теплоснабжению встроенно-пристроенной части. Как следствие, на ней лежит обязанность по опубликованию показаний спорного прибора учёта.
Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 28.04.2022 № Ф09-1729/22
ТСЖ отказывалось публиковать в системе приложения к протоколу общего собрания (решения собственников и реестры). Отказ обосновывался отсутствием в распоряжении нового председателя указанных документов (прежний их не передал). Суд указал, что указанные обстоятельства не освобождают ТСЖ обязанности по соблюдению требований законодательства. Товарищество не лишено права истребования документов от прежнего председателя, в том числе в судебном порядке.
Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2025 № 07АП-6846/2025
Порядок размещения информации в ГИС ЖКХ
Субъект, обязанный наполнять ГИС ЖКХ актуальными сведениями, действует через личный кабинет. Возможно использование указанным лицом своей информационной системы, если обеспечен необходимый уровень интеграции (ч. 1 ст. 8 Закона № 209).
Общее требование – публикуемые данные должны быть полными, достоверными и актуальными.
Состав сведений, сроки размещения и периодичность их обновления в зависимости от вида материала регламентируются следующими документами:
| Документ | Информация, на которую распространяется: |
| Приказ Минкомсвязи России № 18, Минстроя России № 34/пр от 28.01.2016 | Количество граждан, зарегистрированных по месту жительства/месту пребывания. |
| Приказом Минстроя России от 13.09.2023 № 660/пр | Характеристики объектов недвижимости, содержащиеся в ЕГРН |
| Приказ Минкомсвязи России № 77, Минстроя России № 120/пр от 02.03.2016 | Предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства |
| Приказ Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр | Иные сведения, подлежащие отображению в соответствии с требованиями законодательства (помимо вышеприведённых). |
Приведём перечень возможных нарушений:
— размещение данных в неполном объёме (при управлении несколькими домами информация не размещается по каждому из них);
— отсутствие контроля актуальности сведений;
— пропуск установленных сроков размещения и актуализации материала;
— размещение недостоверных сведений (некорректные площади помещений);
— делегирование обязанности агенту без контроля исполнения. Как указывалось выше, ответственность возлагается на обязанное лицо;
— неразмещение электронных платёжных документов.
Для нарушений порядка размещения данных в ГИС ЖКХ, а также за размещение заведомо искажённой информации в КоАП РФ предусмотрены отдельные составы правонарушений (статьи 13.19.1, 13.19.2 КоАП РФ).
Сроки размещения информации в ГИС ЖКХ
Регламентируются приказами Минстроя (реквизиты приведены в разделе выше). Остановимся на некоторых:
| Вид информации | Ответственное лицо | Срок/Периодичность | |
| Количество зарегистрированных по месту жительства/пребывания граждан (актуализированные сведения) | МВД России (подразделение по вопросам миграции) | 1 день | |
| Характеристики объекта недвижимости | Росреестр | 3 дня со дня внесения сведений в ЕГРН | |
| Сообщение о проведении общего собрания | Администратор (инициатор) собрания | Не позднее чем за 10 дней до дня начала проведения общего собрания | |
| Решение собственника по вопросам голосования, поступившее на бумажном носителе | В течение 24 часов со времени получения документа | ||
|
Характеристики МКД, в отношении которого осуществляется управление, и расположенных в нём помещений. Данные о перечне оказываемых услуг |
УК. ТСЖ. Кооператив. |
Не позднее 15 дней | со дня начала осуществления обязанности по управлению |
| Сведения, необходимые для приема платы за жилое помещение и коммунальные услуги | Не позднее 7 дней | ||
| Заключённые с собственниками договоры о внесении платы за содержание и коммунальные услуги | Не позднее 7 дней со дня заключения договора | ||
| Качество оказанных услуг | Ежемесячно | ||
| Установленные коллективные/индивидуальные приборы учета | Не позднее 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором прибор введен в эксплуатацию. | ||
| Показания приборов учёта | Ежемесячно | ||
| Договоры о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в МКД | Не позднее 7 дней со дня заключения договора | ||
| Итоги голосования на общем собрании | Не позднее 10 дней со дня принятия решения общего собрания | ||
Ответственность за неразмещение информации в ГИС ЖКХ
В КоАП РФ предусмотрены специальные составы административных правонарушений:
| Норма | Деяние | Субъект | Наказание |
| ч. 1 ст. 13.19.1 КоАП РФ |
Неразмещение предусмотренной законом информации. Размещение неполных/недостоверных сведений. Нарушение предусмотренного порядка/сроков/ периодичности. |
Должностное лицо: — федерального/регионального органа власти; Банк (иное лицо, уполномоченное на проведение расчётов. |
Предупреждение. Штраф до 10 000 ₽ для должностных лиц, до 50 000 ₽ ─ для организаций. |
| ч. 1 ст. 13.19.2 КоАП РФ | Администратор общего собрания |
Штраф. Для граждан – до 5 000 ₽. Для должностных лиц — до 10 000 ₽. |
|
| ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ |
Должностное лицо: — органа местного самоуправления; |
Штраф до 10 000₽. |
Вы можете оставить первый комментарий