Жалоба на бездействие полиции

Что делать, если заявление о преступлении осталось без внимания, на вызов полиции не последовала никакая реакция или затянулась проверка? Такие ситуации нарушают не только законные интересы человека, но и базовые принципы правопорядка. Далее рассмотрим, как защитить свои права и куда обратиться за помощью при бездействии полиции. Приведем пошаговую инструкцию действий в таких случаях, разместим образец жалобы и укажем сроки ее рассмотрения по ст. 53 Закона о полиции и КАС РФ.

Над статьей работали:
Автор: Волчкова Людмила; редактор: Шкембри Евгения

Содержание

1. Куда писать жалобу на бездействие полиции
2. Как написать жалобу на бездействие полиции
3. Как подать жалобу на бездействие полиции
4. Жалоба в суд на бездействие полиции
5. Образец жалобы на бездействие сотрудников полиции

Куда писать жалобу на бездействие полиции

Согласно ст. 53 Закона о полиции от 07.02.2011 № 3‑ФЗ, любое бездействие сотрудника, ущемляющее права граждан или организаций, можно обжаловать. Закон гарантирует право восстановить справедливость. При этом обжаловать бездействие сотрудника полиции, в зависимости от вида правоотношений, можно:

• вышестоящему должностному лицу, обратившись к руководителю подразделения или вышестоящему начальнику в МВД;
• в прокуратуру РФ – орган, осуществляющий надзор за соблюдением законности, в том числе и при бездействии сотрудников полиции;
• в суд – для обжалования в порядке административного судопроизводства (по КАС РФ) или в рамках уголовного процесса (по УПК РФ).

Жалобу, обращение или исковое заявление потребуется составить в письменном виде. Подать подготовленный документ можно лично или направить по почте. Также доступна электронная подача жалобы через портал Госуслуг или специализированные сервисы.

Помимо ст. 53 Закона о полиции от 07.02.2011 № 3‑ФЗ нормы права, которыми регулируется обжалование бездействия сотрудников полиции, содержатся в ч. 1 ст. 218 КАС РФ (для административных правоотношений) и в ч. 1 ст. 123 УПК РФ (для уголовно‑процессуальной сферы).

Как написать жалобу на бездействие полиции

Жалобу потребуется подготовить письменно. При этом нужно учитывать требования Закона об обращениях граждан от 02.05.2006 № 59‑ФЗ.

В жалобе указывают:

1. наименование госоргана, органа местного самоуправления либо фамилию, имя, отчество и должность должностного лица, которому направляется жалоба. Так, можно подать жалобу на имя начальника полиции;
2. свои фамилию, имя, отчество и почтовый адрес для направления ответа или уведомления о переадресации обращения;
3. суть жалобы. Здесь нужно подробно описать, в чем выразилось бездействие сотрудника полиции, какие права были нарушены;
4. требование провести проверку и принять соответствующие меры в связи с бездействием сотрудника полиции;
5. приложения – все документы и материалы, подтверждающие изложенные в жалобе доводы (ч. 1 — 2 ст. 7 Закона об обращениях граждан от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

Участники уголовного процесса, а также другие лица, если затрагиваются их интересы, вправе обжаловать бездействие ряда должностных лиц в сфере уголовного судопроизводства. Речь идет о дознавателях, начальнике подразделения дознания, начальнике органа дознания, следователе или руководителе следственного органа. Порядок обжалования в этом случае закреплен в УПК РФ. Обращение подается прокурору либо вышестоящему руководителю следственного органа (ч. 1 ст. 123 УПК РФ). По итогам рассмотрения жалобы прокурор или руководитель следственного органа должен вынести постановление:

• о полном ее удовлетворении;
• о частичном ее удовлетворении;
• об отказе в ее удовлетворении.

Информацию о принятом решении и порядке его дальнейшего обжалования заявитель должен получить незамедлительно (ч. 1 — 3 ст. 124 УПК РФ).

Конституционный Суд РФ в своем Определении от 26.09.2024 № 2214‑О отметил, что одни и те же обстоятельства бездействия сотрудника органов внутренних дел могут одновременно:

• свидетельствовать о проступке, порочащем честь сотрудника ОВД;
• содержать признаки иного противоправного деяния, вплоть до административного правонарушения или уголовного преступления.

При этом даже если поведение сотрудника не имеет признаков уголовно наказуемого деяния, оно все равно может расцениваться как дискредитирующее честь представителя органов внутренних дел.

Как подать жалобу на бездействие полиции

Для подачи жалобы на бездействие полиции законом предусмотрено несколько способов. Сделать это можно:

• по почте – заказным письмом с уведомлением;
• лично – через канцелярию госоргана, с отметкой о приеме на экземпляре заявителя;
• в электронном виде – через портал Госуслуг, официальные сайты госорганов, к примеру, через сайт прокуратуры, а также через специализированные сервисы для подачи обращений.

В рамках уголовного процесса жалоба подается в письменном или электронном виде вышестоящему руководителю следственного органа или прокурору (ч. 1 ст. 123 УПК РФ). Ее должны рассмотреть в течение 3 суток, а в исключительных случаях срок увеличивается до 10 суток (ч. ч. 1 — 3 ст. 124 УПК РФ). По результатам рассмотрения заявитель получит уведомление о решении и порядке дальнейшего обжалования.

Жалоба в суд на бездействие полиции

При бездействии полиции в суд можно обратиться:

• в административном порядке (по КАС РФ), если бездействие не связано с уголовным процессом. К примеру, если полиция не отреагировала на заявление о правонарушении;
• в уголовном процессе (по УПК РФ), если бездействие касается дознавателя, следователя или другое должностное лицо полиции и затрагивает интересы субъекта как участника процесса.

Так, если действия или бездействие сотрудников полиции не связаны с возбуждением или расследованием уголовного дела либо с производством по делу об административном правонарушении, их соответствие требованиям Закона от 07.02.2011 № 3‑ФЗ проверяется в рамках административного судопроизводства. При этом должны соблюдаться правила, закрепленные в КАС РФ. Такой подход подтверждается кассационными определениями Верховного Суда РФ (от 28.07.2022 № 5‑КАД22‑36‑К2 и от 10.09.2021 № 18‑КАД21‑45‑К4).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, физические лица, организации и другие субъекты для того, чтобы оспорить бездействие госоргана, должностного лица или госслужащего, вправе подать в суд административное исковое заявление. Это возможно в ситуациях, когда заявители считают, что их права, свободы и законные интересы нарушены или оспорены, им созданы препятствия для реализации таких прав и свобод либо на них незаконно возложены какие‑либо обязанности. Административное исковое заявление подавать в суд нужно по правилам подсудности, установленным гл. 2 КАС РФ (ч. 5 ст. 218 КАС РФ).

При обжаловании бездействия сотрудников полиции административное исковое заявление может включать следующие требования:

• признать бездействие незаконным;
• обязать административного ответчика принять решение по определенному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца;
• присудить компенсацию за нарушение административным ответчиком прав в сфере административных и других публичных правоотношений (ч. 1 ст. 124 КАС РФ);
• компенсировать моральный вред, причиненный оспариваемым бездействием (ч. 1.1 ст. 124 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 125 и ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административный истец или его представитель, если у него есть соответствующие полномочия, подают исковое заявление в суд в письменной форме, разборчиво оформленным, с личной подписью и указанием даты составления. Срок для подачи равен 3 месяцам с момента, когда гражданину, организации или другому лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок рассмотрения административного искового заявления по общему правилу составляет 2 месяца с момента поступления административного искового заявления в суд. В этот срок включается и период подготовки административного дела к судебному разбирательству. При этом по сложным административным делам этот срок может быть продлен председателем суда или его заместителем, а также председателем судебного состава, но не более чем на 1 месяц (ч. 1, ч. 2 ст. 141 КАС РФ).

В сфере уголовного судопроизводства также можно столкнуться с бездействием должностных лиц: дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, следователя или руководителя следственного органа. Если оно создает угрозу нарушения конституционных прав и свобод участников процесса либо препятствует доступу к правосудию, его можно обжаловать в районном суде. Такое заявление подается либо по месту совершения деяния с признаками преступления, либо по месту нахождения органа, ведущего уголовное дело.

Жалобу вправе подать в суд заявитель, его защитник, законный представитель или представитель по доверенности. Документ можно представить непосредственно либо через дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора.

По итогам рассмотрения жалобы судья может вынести одно из следующих постановлений:

• о признании бездействия соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение;
• об оставлении жалобы без удовлетворения.

Срок такой проверки зависит от ситуации (ч. 3 ст. 125 УПК РФ):

• 14 суток – в обычном порядке;
• 5 суток – если речь идет о дознании в сокращенной форме.

Отсчет этого срока идет с момента поступления жалобы.

Копии постановления в обязательном порядке направят трем сторонам: заявителю, прокурору и руководителю следственного органа.

Проверка проводится в судебном заседании. В нем принимают участие:

• заявитель и его защитник (законный представитель или представитель), если они участвуют в деле;
• лица, чьи интересы затрагивает обжалуемое действие (бездействие) или решение;
• прокурор, следователь и руководитель следственного органа.

Кроме того, законодательство предусматривает возможность возмещения вреда, причиненного противоправным бездействием сотрудника полиции при исполнении служебных обязанностей. Такая обязанность закреплена в ч. 3 ст. 33 Закона от 07.02.2011 № 3‑ФЗ, а порядок возмещения регламентируется ст. 1070 ГК РФ.

Образец жалобы на бездействие сотрудников полиции

В данном разделе приведен образец жалобы в прокуратуру на бездействие сотрудников полиции. Также здесь размещен бланк документа, который можно использовать для написания собственной жалобы.

В Прокуратуру города Москвы

адрес: 109992, Москва, ГСП-2, пл. Крестьянская Застава, дом 1

от Иванова Сергея Петровича

адрес: 119034, г. Москва, ул. Пречистенка, д. 27, кв. 12

телефон: +7 (495) 123‑45‑67

факс: +7 (495) 123‑45‑68

адрес электронной почты: ivanovsp@yandex.ru

Жалоба

на бездействие органов полиции

Прошу вас провести проверку действий органов полиции Отдела МВД России по району Хамовники г. Москвы при выполнении ими служебных обязанностей при следующих обстоятельствах:

15 апреля 2026 года я обратился в органы полиции Отдела МВД России по району Хамовники г. Москвы. Мое обращение было связано с тем, что у меня из автомобиля, припаркованного возле дома по адресу: г. Москва, ул. Пречистенка, д. 27, были похищены личные вещи (ноутбук марки Lenovo, сумка с документами и кошелек с наличными в сумме 15 000 рублей)

Моим обращением занимался участковый уполномоченный полиции лейтенант полиции Петров Алексей Дмитриевич.

Я считаю, что лейтенант полиции Петров А. Д. бездействовал при проведении мероприятий, связанных с моим обращением. Это подтверждается отсутствием каких‑либо уведомлений о ходе проверки, не проведением осмотра места происшествия, а также отсутствием ответа на мое письменное обращение от 20 апреля 2026 года с просьбой предоставить информацию о статусе рассмотрения заявления.

В соответствии с вышеизложенным и на основании ст. 124 Уголовно‑процессуального кодекса Российской Федерации прошу:

• провести проверку бездействия лейтенанта полиции Петрова А. Д.;
• принять меры прокурорского реагирования;
• обязать органы полиции возобновить проверку по моему заявлению и уведомить меня о результатах в установленные законом сроки.

29 мая 2026 года

Иванов /Иванов С. П./