Вопрос: Об отнесении руководителей (председателей) НКО, выполняющих свои функции безвозмездно, к застрахованным лицам в системе ОПС.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 18 мая 2023 г. N 26-2/10/В-7510
Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с письмом от 11 мая 2023 г. по вопросу об отнесении руководителей (председателей) некоммерческих организаций (далее — НКО), выполняющих определенные функции на этих выборных должностях безвозмездно, то есть не получающих вознаграждений за выполнение данных функций, к числу застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 167-ФЗ) сообщается.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона N 167-ФЗ к застрахованным лицам относятся лица, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, в случае начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Учет пенсионных прав указанных лиц осуществляется на основании сведений персонифицированного учета, представляемых страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».
Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее — СФР). В случае отсутствия на лицевом счете застрахованного лица сведений о начислении и уплате страховых взносов пенсионные права у застрахованных лиц не формируются.
При этом полагаем, что при условии отсутствия в отношениях между руководителем и НКО признаков трудовых отношений (в частности, при выполнении функций руководителя на безвозмездной основе без выплаты заработной платы или вознаграждения) или признаков осуществления работы по гражданско-правовому договору руководитель НКО не может быть отнесен к кругу застрахованных лиц в соответствии со статьей 7 Федерального закона N 167-ФЗ.
Одновременно сообщается, что вопрос представления отчетности в отношении руководителей (председателей) и (или) членов некоммерческих организаций рассматривался Минтрудом России совместно с СФР и была выработана согласованная позиция, в соответствии с которой в случае если таким руководителям (председателям) и (или) членам некоммерческих организаций выплачивалось вознаграждение (заработная плата, плата по гражданско-правовым договорам), на которое производилось начисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то за указанные периоды начисления и уплаты страховых взносов страхователи обязаны представлять в территориальные органы СФР отчетность по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ. Вместе с тем если в отношении вышеобозначенной категории граждан не осуществлялась выплата вознаграждения и, соответственно, не начислялись и не уплачивались страховые взносы, то для целей обязательного пенсионного страхования (в частности, для возможности индексации выплачиваемых таким гражданам страховых пенсий) граждане данной категории признаются неработающими (то есть не осуществляющими работу, в период выполнения которой они бы признавались застрахованными лицами по обязательному пенсионному страхованию). Указанная позиция была согласована Минтрудом России (письма от 28 июня 2019 г. N 21-2/10/В-5042, от 24 августа 2020 г. N 21-0/10/В-7099).
О.Ю.БАТАЛИНА
18.05.2023
