АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 апреля 2025 г. по делу N А05-9468/2024
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Журавлевой О.Р., рассмотрев 16.04.2025 без вызова сторон кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 27.09.2024 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2025 по делу N А05-9468/2024, принятые в порядке упрощенного производства,
установил:
государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Первая городская клиническая больница имени Е.Е.Волосевич» (ОГРН 1022900539485, ИНН 2901041574; адрес: 163001, город Архангельск, улица Суворова, дом 1; далее — учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ), к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1022900514515, ИНН 2901038317; адрес: 163000, город Архангельск, набережная Северной Двины, дом 28; далее — отделение, фонд) о признании недействительными акта камеральной проверки от 06.05.2024 N 290024400005402, решения от 17.06.2024 N 290024400005404, решения от 17.06.2024 N 290024400005405, требования от 17.07.2024 N 2900241000018501.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ.
Решением суда первой инстанции от 27.09.2024, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 23.01.2025, в части требований о признании недействительным акта камеральной проверки от 06.05.2024 N 290024400005402 производство по делу прекращено в связи с принятием отказа заявителя от требований в данной части; оспариваемые решения и требование отделения признаны недействительными, на отделение возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата ему 759 руб. 14 коп.; с отделения в пользу учреждения взыскано 6 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.
В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
По мнению подателя жалобы, страхователем ГБУЗ АО «Первая ГКБ им. Е.Е.Волосевич» 05.02.2024 были представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности Дьячковой Светлане Витальевне за период с 22.01.2024 по 02.02.2024. На основании представленных сведений Дьячковой С.В. выплачено пособие по временной нетрудоспособности за период с 22.01.2024 по 02.02.2024 в размере 9183,84 руб. 12.02.2024 страхователем представлены уточняющие сведения, согласно которым, первый день болезни 19.01.2024, приходится на отработанное Дьячковой С.В. время (табель учета рабочего времени за январь 2024). В таком случае пособие по временной нетрудоспособности Дьячковой С.В. за счет средств работодателя следовало выплачивать за последующие 3 дня с 20.01.2024 по 22.01.2024, а за счет средств Отделения Фонда с 23.01.2024 по 02.02.2024.
Согласно части 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, отделением в отношении учреждения проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 22.01.2024 по 02.02.2024, о чем составлен акт от 06.05.2024 N 290024400005402.
Согласно акту учреждением представлены недостоверные сведения, влияющие на право получения застрахованным лицом пособия по временной нетрудоспособности и исчисление его размера, что повлекло назначение и выплату пособия по временной нетрудоспособности за период с 22.01.2024 по 02.02.2024 работнику учреждения с нарушением Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Закон N 255-ФЗ).
Так, учреждением представлены сведения в виде электронного реестра для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности от 19.01.2024 N 91021089880. На основании представленных сведений отделением застрахованному лицу назначено и исчислено пособие по временной нетрудоспособности за счет средств фонда за период с 22.01.2024 по 02.02.2024 в размере 9 183 руб. 84 коп.
Впоследствии 12.02.2024 учреждение направило в фонд уточняющие сведения в виде электронного реестра, согласно которым первый день нетрудоспособности застрахованного лица (19.01.2024 в соответствии с листком временной нетрудоспособности) являлся отработанным застрахованным лицом днем, в связи с чем оплачен учреждением как рабочий день за счет средств работодателя.
С учетом названных сведений фонд указал, что пособие по временной нетрудоспособности за счет средств работодателя надлежит выплачивать за 3 дня, следующих за первым днем временной нетрудоспособности (19.01.2024), учтенным в качестве рабочего дня, то есть за период с 20.01.2024 по 22.01.2024, в таком случае за счет средств фонда пособие подлежало выплате, по мнению отделения, за период с 23.01.2024 по 02.02.2024. В связи с изложенным фонд посчитал излишне понесенными им расходы по выплате пособия за 22.01.2024 в размере 759 руб. 14 коп. ввиду представления учреждением 05.02.2024 недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.
По результатам рассмотрения акта и материалов проверки отделением принято решение от 17.06.2024 N 290024400005404 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, которым заявителю предложено возместить расходы, излишне понесенные отделением на выплату страхового обеспечения, в сумме 759 руб. 14 коп., а также решение от 17.06.2024 N 290024400005405 о привлечении учреждения к ответственности по пункту 2 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.
Жалоба учреждения от 05.07.2024 N 5106 на названные решения фонда оставлена без удовлетворения решением отделения от 12.07.2024.
В адрес учреждения отделением направлено требование от 17.07.2024 N 2900241000018501 об уплате штрафа по решению от 17.06.2024 N 290024400005405.
Не согласившись с названными актом, решениями и требованием, заявитель обратился в суд. В ходе рассмотрения дела заявитель отказался от требований о признании недействительным акта проверки.
Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Закона N 255-ФЗ, удовлетворили заявленные учреждением требования, прекратив производство по делу в части оспаривания акта проверки.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010 утверждены Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее — Правила N 2010).
В силу пункта 3 названных Правил назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
Согласно пункту 16 Правил N 2010 основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией.
Приказом Минздрава России от 23.11.2021 N 1089н утверждены условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (далее — Порядок N 1089н).
Согласно пункту 12 данного Порядка листок нетрудоспособности при оказании гражданину медицинской помощи в амбулаторных условиях формируется (выдается) медицинской организацией в день признания его временно нетрудоспособным по результатам проведенной экспертизы временной нетрудоспособности. Гражданам, обратившимся за медицинской помощью после окончания их рабочего времени (смены), по их желанию, дата освобождения от работы в листке нетрудоспособности может быть указана со следующего календарного дня после окончания рабочего времени (смены) гражданина.
Фонд считает, что пособие за один день излишне выплачено за счет средств Фонда, так как работнику за первый день нетрудоспособности выплачена заработная плата, а пособие за счет средств учреждения выплачено только за два дня.
Суды первой и апелляционной инстанций не согласились с данной позицией Фонда, правильно указав, что выплата заработной платы за рабочий день, в который выдан листок нетрудоспособности, не изменяет порядок исчисления периода временной нетрудоспособности, предусмотренного Законом N 255-ФЗ.
Выплата за счет средств Фонда производится начиная с четвертого дня нетрудоспособности и не зависит от иных обстоятельств. Фонд не имел правовых оснований применять иной порядок исчисления этого срока и предлагать страхователю оплатить пособие за четвертый день нетрудоспособности за счет собственных средств.
При изложенных обстоятельствах в нарушение статей 65, 200 АПК РФ наличие правовых и фактических оснований для вынесения решений от 17.06.2024 N 290024400005404, 290024400005405, требования от 17.07.2024 N 2900241000018501 отделением не доказано.
Доводы подателя жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.
Поскольку дело рассмотрено полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 27.09.2024 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2025 по делу N А05-9468/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу — без удовлетворения.
Судья
О.Р.ЖУРАВЛЕВА
——————————————————————
