В проекте договора, подготовленного при организации закупки, содержалось условие, согласно которому поставщик обязан удостовериться в добросовестности лиц, привлекаемых им для выполнения обязательств. Антимонопольный орган счел это требование чрезмерным, указав, что оно необоснованно перекладывает на поставщика ответственность за соответствие таких лиц установленным критериям надежности. На этом основании было вынесено решение о нарушении закона о закупках и выдано предписание об исключении указанного условия.
Первая и апелляционная инстанции признали действия антимонопольной службы неправомерными. Было отмечено, что спорные положения не относятся к требованиям, предъявляемым к участникам закупки, и не препятствуют подаче заявок или участию в процедуре. Эти условия касаются только порядка исполнения договора и распространяются на всех участников без исключения.
Позднее суд кассационной инстанции отменил эти решения. Он пришел к выводу, что подобные условия ограничивают свободу договора как победителя торгов, так и всех лиц, которых он может привлечь к выполнению работ. По мнению этого суда, участник закупки не способен в полной мере оценить деловую репутацию, финансовую устойчивость или наличие необходимых ресурсов у таких контрагентов, а также предвидеть риск их неисполнения.
Верховный Суд, рассмотрев материалы дела, установил, что кассационная инстанция допустила ошибку. Суд указал, что заказчик имеет право определять в документации такие условия, которые способствуют эффективному удовлетворению его нужд. Проверка благонадежности привлекаемых сторон направлена на снижение налоговых и финансовых рисков, исключение недобросовестных участников рынка и обеспечивает рациональное использование средств. Подобные положения не ограничивают участие в закупке и не предоставляют преимуществ конкретным лицам.
Кроме того, Верховный Суд напомнил, что проявление разумной осмотрительности при выборе партнера предполагает использование всех доступных способов для оценки его надежности. При этом от поставщика не требуется собирать специальные бумаги — достаточно представить общие сведения об исполнителе, в том числе те, что можно получить из открытых источников. Привлечение третьих лиц остается на усмотрении поставщика и не мешает ему исполнять обязательства самостоятельно.
В итоге Верховный Суд отменил постановление кассации и восстановил решения судов первой и апелляционной инстанций, подтвердив законность включения заказчиком таких условий в проект договора.
Вы можете оставить первый комментарий