Предприятие разместило информацию о закупке путем запроса предложений в электронной форме на предоставление услуг по содержанию, техническому обслуживанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.
В ФАС поступила жалоба общества на действия заказчика при проведении данной закупки. По мнению организации, критерии оценки нарушают права лиц, которые могут участвовать в закупке, а также принципы обеспечения конкуренции в сфере закупок.
Антимонопольный комитет признал жалобу обоснованной и нашел в действиях предприятия нарушение норм закона о закупках.
ФАС в качестве нарушения в действиях заказчика усмотрел следующее:
— в документации о закупке установлено требование о представлении сведений о договорах, которые должны содержаться в реестре контрактов, заключенных в соответствии с законом о закупках;
— это необоснованно исключает возможность представления в качестве подтверждения опыта договоров, заключенных, например, в форме ГПД, по закрытым закупочным процедурам и с единственным поставщиком, сведения о которых не подлежат опубликованию в ЕИС;
— значимость нестоимостного критерия составляет 80 процентов, ввиду чего стоимость подлежащих к предоставлению контрактов (договоров) является несоразмерной начальной максимальной цене договора;
— условия закупочной документации, содержащие неконкурентные условия участия в закупке, фактически приводят к невозможности подачи заявки, то есть к ограничению конкуренции.
Антимонопольный орган выдал компании обязательное для исполнения предписание об устранении допущенного нарушения. А также обязал передать материалы управлению для рассмотрения вопроса о возбуждении дела по признакам допущенного административного правонарушения.
Не согласившись с этим, предприятие подало исковое заявление с требованием признать незаконным решение ФАС и отменить его предписание.
Суды удовлетворили требование истца.
— установленная предприятием оценка заявок по спорному критерию распространяется на всех участников закупки. Поэтому не влечет нарушения принципа равноправия и ограничения законных прав и интересов участников;
— неценовые критерии оценки заявок не являются отборочными критериями, следовательно, не ограничивают конкуренцию, а лишь дают предпочтительность заявкам участников по данным показателям;
— претенденту не требуется предоставлять для участия в закупке сведения о его опыте работы, связанном с предметом контракта, для целей подтверждения соответствия указанным требованиям. Следовательно, предоставление таких сведений зависит от воли участника закупки и соответствует принципу добровольного участия в ней;
— спорный критерий связан с предъявлением к участникам закупок такого дополнительного требования (детализирующего критерия оценки), как количество исполненных контрактов. Это характеризует участника закупок с точки зрения способности выполнять большой объем работ, услуг, поставки товаров, уметь организовывать их исполнение. С учетом данного критерия оценки такое лицо может быть охарактеризовано заказчиком как добросовестный исполнитель;
— сокращение числа участников закупки из-за предъявления к ним определенных требований не нарушает принцип равноправия, если эти требования дополнительно гарантируют заказчику, что победитель выполнит свои обязательства. Такие требования не создают преимущества для отдельных лиц и не ограничивают конкуренцию.
Вы можете оставить первый комментарий