Адресная социальная помощь

Гражданам, которые оказались в трудной жизненной ситуации, государство оказывает адресную помощь. Разберемся, в чем она заключается, кто может получить помощь в 2025 году и что для этого нужно сделать.

Над статьей работали:
Автор: Елена Ошмарина; редактор: Шкембри Евгения

Содержание

Что такое адресная социальная помощь
Кому положена адресная социальная помощь
Виды адресной социальной помощи
Порядок предоставления адресной социальной помощи

Что такое адресная социальная помощь

Адресная социальная помощь – это мера государственной поддержки, которой могут воспользоваться граждане, попавшие в сложную жизненную ситуацию. Оказывать такую поддержку может государство с участием компаний и ИП, занятых в сфере торговли. Причем бизнес зачастую пользуется различными льготами и преференциями от государства за участие в адресной помощи населению. Примером тому стало выделение субсидий компаниям и ИП, которые продают москвичам товары по электронным социальным сертификатам на оказание адресной помощи (п. 1.4 Постановления правительства Москвы от 21.02.2022 № 213-ПП).

Порядок ее оказания регулируется региональными властями. Помощь может выражаться в предоставлении необходимого имущества, продуктов питания, бесплатной юридической, психологической помощи и прочих услуг. Форма поддержки зависит от конкретных потребностей, жизненной ситуации и местожительства ее получателей.

Но нужно различать два вида помощи населению: адресную и социальную. Государственная социальная помощь – это законодательно установленная мера господдержки, которой могут воспользоваться граждане, попавшие в тяжелую жизненную ситуацию, независимо от места жительства. Поддержка включает в себя набор определенных видов помощи и услуг.

То есть адресная социальная помощь отличается от государственной социальной поддержки тем, что оказывается конкретному человеку и предоставляется с учетом индивидуальных потребностей ее получателей (человека или семьи). При этом государственной социальной поддержкой могут воспользоваться все нуждающиеся граждане, которые соответствуют законодательно установленным нормам и критериям.

Кому положена адресная социальная помощь

Точный перечень лиц, которые при определенных обстоятельствах могут рассчитывать на получение помощи, устанавливает каждый регион самостоятельно. Но, как показывает практика, в этот перечень в большинстве случаев включают:

семьи, в которых общий доход в пересчете на каждого члена не превышает прожиточного минимума;
многодетные семьи;
детей-сирот;
родителей, которые в одиночку воспитывают детей;
участников и ветеранов боевых действий, ветеранов Великой Отечественной войны, лиц, получивших инвалидность в результате участия в боевых действиях;
безработных граждан, состоящих на учете в кадровом центре «Работа России» и имеющих уважительные причины не устраиваться на работу;
пенсионеров, которым требуется помощь, если у них нет родственников;
людей с инвалидностью, утративших возможность самостоятельно передвигаться и ухаживать за собой;
людей и семьи, пострадавшие из-за катастрофы, стихийного бедствия, чрезвычайного происшествия и прочее;
студентов.

Рассмотрим оказание адресной социальной помощи на примере Москвы. В столице на получение поддержки могут рассчитывать граждане и семьи, попавшие в тяжелые жизненные ситуации. Как сказано в пункте 1.2 приложения 1 к Постановлению правительства Москвы от 21.02.2022 № 213-ПП, к таким ситуациям относят:

пожар, случившийся в единственном жилье;
утрату всех денег, необходимых для проживания, в результате кражи, мошенничества, грабежа;
смерть одного из родителей несовершеннолетнего ребенка (детей);
потерю работы или иного источника дохода, что стало причиной отсутствия средств к существованию на протяжении долгого периода;
низкий уровень материального достатка.

Причем некоторые категории граждан получают адресную социальную помощь в упреждающем порядке. То есть изначально определяются потребности гражданина. Далее на основе полученной информации уполномоченные специалисты принимают решение об оказании данного вида поддержки. К таким категориям граждан относят (пп. 1.3.1 постановления № 213-ПП):

инвалидов и ветеранов ВОВ;
участников обороны Москвы;
бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, иных мест принудительного содержания, которые создавались фашистами и их союзниками во времена ВОВ.

Для остальных категорий граждан назначение адресной помощи проводится после подачи соответствующего заявления.

В Москве программа адресной поддержки предусматривает оказание помощи один раз в 5 лет следующим лицам, которые оказались в сложной жизненной ситуации, связанной с низким уровнем жизни (пп. 6.4, 6.5 постановления № 213-ПП):

неработающему одинокому получателю пенсии;
неработающему одиноко проживающему получателю пенсии;
семье, в которую входят неработающие получатели пенсии;
семье с несовершеннолетним ребенком (несовершеннолетними детьми).

Нуждаемость неработающих пенсионеров устанавливается при наличии следующих критериев (пп. 6.2 постановления № 213-ПП):

если среднедушевой доход в семье пенсионера на день подачи заявления на получение адресной помощи не превышает полуторную величину прожиточного минимума, установленного на душу населения в Москве (как сказано в п. 1 Постановления правительства Москвы от 05.11.2024 № 2482-ПП, в 2025 году он составляет 23 908 рублей);
в собственности неработающего пенсионера (семьи пенсионеров) находится только одна квартира, дом или иное жилье (при этом доли собственности в жилом помещении при решении вопроса о предоставлении адресной поддержки не учитываются);
полное отсутствие или наличие в размере, не превышающем 1,5 прожиточных минимума, денежных счетов и вкладов в банках и иных кредитных организациях.

Семье с несовершеннолетним ребенком (детьми) будет оказана адресная социальная помощь при соблюдении следующих критериев (пп. 6.3 постановления № 213-ПП):

если размер среднедушевого дохода в семье на дату подачи заявления на получение поддержки не превышает одного прожиточного минимума, установленного в Москве;
в собственности семьи или родителя несовершеннолетних детей находится только одна квартира, дом или иное жилое помещение (при этом власти не берут в расчет доли жилой недвижимости, находящейся в собственности получателей адресной поддержки);
у родителей (единственного родителя) и несовершеннолетних детей в банках и иных кредитных учреждениях нет денежных вкладов и счетов в размерах, превышающих 1,5 прожиточных минимума в расчете на душу населения (информация берется на день подачи заявления).

Обратите внимание, что адресная помощь пенсионерам и семьям с низким достатком будет оказана, если соблюдены все критерии нуждаемости. При этом в случаях, установленных п. 3.1 Постановления правительства Москвы № 213-ПП, такая помощь может быть оказана и без установления нуждаемости:

по решению правительства Москвы людям, которые пострадали от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, от террористических актов и других ситуаций, результатом которых стали тяжкие последствия. В данном случае помощью могут воспользоваться и члены семей лиц, погибших в результате указанных событий;
по решению мэра Москвы или рабочего органа, возглавляемого мэром Москвы. Имеется в виду орган, определяющий получателей адресной поддержки, а также случаи, при которых она полагается гражданам, и формы ее оказания. Речь идет о поддержке, которая оказывается в заявительном порядке.

Виды адресной социальной помощи

Формы и виды адресной поддержки зависят от того, к какой категории относятся ее получатели. Например, если помощь требуется погорельцам или ограбленным, обманутым гражданам, она будет носить разовый характер. Многодетные семьи, одинокие родители, пенсионеры могут получать адресную поддержку с определенной периодичностью.

Что касается форм поддержки, то она может предоставляться деньгами или продуктами питания, лекарствами, одеждой, канцелярскими принадлежностями для детей и прочее. Существуют и иные формы поддержки. Например, инвалидам и пожилым людям, которые не могут себя обслуживать самостоятельно, помогает социальный работник. Он окажет помощь в ежедневных делах, получении рецептурных лекарств, покупке продуктов и прочее.

Дети из многодетных семей, участников СВО питаются в учебном заведении бесплатно, не платят за проезд в общественном транспорте. Право бесплатного проезда может распространяться на инвалидов и пенсионеров.

Также во многих регионах страны получила распространение такая мера адресной поддержки, как проект под названием «Социальный контракт». Его цель – помочь человеку, потерявшему работу, с трудоустройством, переобучением на другую специальность, открытием собственного дела или крестьянско-фермерского хозяйства.

Например, в Москве в проекте «Социальный контракт» могут участвовать родители (единственный родитель), воспитывающие одного или нескольких несовершеннолетних детей, если соблюдены такие условия (п. 1 ст. 19.1 Закона города Москвы от 09.07.2008 № 34, п. 1.4 порядка, установленного Постановлением правительства Москвы от 10.08.2021 № 1224-П):

трудоспособные родители или иные члены семьи попали в тяжелую жизненную ситуацию, что выражается в низком уровне материального положения;
размер среднедушевого дохода в пересчете на каждого члена семьи не превышает прожиточного минимума в Москве на день обращения с заявлением на участие в проекте.

В рамках социального контракта малоимущим семьям, проживающим в Москве, оказываются следующие виды поддержки:

помощь в поиске подходящей работы;
если участник проекта проявит интерес к открытию собственного дела, ему расскажут, как зарегистрировать ИП и начать бизнес или как стать самозанятым;
психологическая поддержка;
если в семье участника проекта имеются подростки, они во время летних каникул смогут участвовать в проекте «Стажировка для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет»;
обучение участника проекта, помощь в получении новой специальности. Если у участника отсутствуют какие-либо доходы, на время обучения ему будет назначена стипендия. В 2025 году ее размер составляет 12 792 рубля (п. 6.4 приложения 1 к Постановлению правительства Москвы от 04.12.2024 № 2771-ПП).

Причем важно понимать, что адресная социальная помощь – это дополнительная помощь. Если вы ее станете получать, это не означает, что отменят детское, пенсионное или иное социальное пособие. Но в большинстве случаев адресная помощь не будет носить постоянного характера.

Порядок предоставления адресной социальной помощи

В беззаявительном порядке адресная поддержка предоставляется только определенным категориям граждан. Чаще всего к ним относят ветеранов и инвалидов ВОВ, бывших узников концлагерей и прочее. В остальных случаях для получения помощи потребуется подать соответствующее заявление в МФЦ или местный отдел соцзащиты населения. Причем сделать это необходимо как можно быстрее после наступления причин обращения за помощью. В регионах могут быть установлены разные сроки. Например, в Москве обратиться за поддержкой следует на протяжении трех месяцев (п. 2.3, 3.3, 4.3, 5.3 порядка, утвержденного постановлением № 213-ПП).

В некоторых регионах документы можно подать через портал «Госуслуги», но данная опция есть не везде. Поэтому рассмотрим порядок действия при обращении в МФЦ города Москвы.

Шаг 1. Соберите документы

Для получения адресной помощи подготовьте следующие документы (п. 7.2, 7.3, 7.5 приложения 1 к постановлению № 213-ПП):

паспорт;
документ, подтверждающий постоянное или временное проживание в Москве (страницы с пропиской из паспорта или иной документ);
документы, подтверждающие возникновение трудной жизненной ситуации. Если вас ограбили или обманули мошенники, это может быть заверенная надлежащим образом копия постановления о возбуждении уголовного дела;
банковские выписки со счетов и вкладов каждого члена семьи на 1-ое число месяца, в котором собираетесь обращаться за поддержкой;
документы, подтверждающие льготный статус (паспорт многодетной семьи, удостоверение ветерана боевых действий, медзаключение, удостоверение пенсионера и прочее);
если интересы заявителя будет представлять иное лицо, потребуется его паспорт и доверенность.

Форму заявления вы получите в МФЦ, а также можете взять в отделе соцзащиты населения, если подаете документы непосредственно в администрацию. В заявлении указывается такая информация (п. 7.1 приложения 1 к постановлению № 213-ПП):

подтвержденные доходы каждого члена семьи;
данные об отсутствии иных доходов;
согласие на обработку персональных данных;
согласие на проверку сведений;
согласие на запрос информации о доходах каждого члена семьи, об имуществе, которое находится в собственности каждого члена семьи, о принадлежащих им вкладах и счетах.

Шаг 2. Подайте документы в МФЦ

Для получения адресной поддержки вы можете обратиться в центр по месту прописки или временного нахождения. Если с заявлением все нормально, специалист примет его, зарегистрирует обращение и выдаст вам расписку в получении документов. Далее ваши документы будут занесены в специальную программу, и система направит их в ГКУ «Соцказначейство Москвы».

На протяжении 10 рабочих дней с момента передачи документов в МФЦ специалисты ГКУ рассмотрят ваше обращение и вынесут решение. Данный срок отведен на межведомственные запросы и получение ответов на них. Решение о выделении помощи будет принимать специальная комиссия, созданная при ГКУ.

Отказать могут в следующих случаях (п. 8.4 приложения 1 к постановлению № 213-ПП):

у вас отсутствует право на получение помощи (то есть ваша семья не соответствует законодательным критериям, не соблюдены сроки обращения и прочее);
документы не соответствуют установленным требованиям либо в них содержится противоречивая, недостоверная информация;
адресную поддержку уже получил один из членов вашей семьи.

Шаг 3. Получите поддержку

Адресная помощь может быть оказана путем перечисления определенной денежной суммы на ваш счет или выдачи электронного социального сертификата. На него будет начислено некоторое количество баллов, которые эквивалентны рублям (пп. 1.4.2 приложения 1 к постановлению № 213-ПП). Использовать электронные социальные сертификаты можно только в торговых точках, участвующих в их обслуживании. Получить информацию о таких торговых точках можно на сайте Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы.

Если начисленных баллов не хватит для оплаты покупки, разницу придется оплачивать из собственных средств. Сертификатом можно пользоваться до полного писания баллов.

Если же помощь предоставят в денежной форме, необходимую сумму перечислят на ваш счет, реквизиты которого будут указаны в заявлении. Сделают это до 26-го числа месяца, который следует за месяцем принятия решения об оказании поддержки (п. 10.1 приложения 1 к постановлению № 213-ПП).

Платить НДФЛ с единовременной выплаты, полученной в рамках адресной социальной помощи, не потребуется (п. 8 ст. 217 НК РФ).