В конце 2025 года Правительство РФ Распоряжением от 10.11.2025 № 3213-р одобрило создание нового государственного инструмента — Национальной системы подтверждения ожидания поставки товаров (НСПОТ). Это своеобразный план действий по обеспечению прозрачности налоговых правоотношений, складывающихся в связи со ввозом на территорию России товаров из стран ЕАЭС. Расскажем, что представляет из себя новая система, для чего она нужна и кого затронет это нововведение.
Над статьей работали:
Автор: Ирина Кузнецова; редактор: Александр Чепенко
Содержание
- Система подтверждения ожидания поставки товаров (СПОТ)
- Пользователи системы подтверждения ожидания поставки товаров
- Обеспечительный платеж для СПОТ
Система подтверждения ожидания поставки товаров (СПОТ)
Распоряжением от 10.11.2025 № 3213-р утверждена концепция создания рассматриваемой системы и дорожная карта, то есть конкретный порядок действий, направленных на воплощение замысла в жизнь. Ответственность за исполнение нового плана возложена на Минфин, который должен отчитываться перед правительством каждые полгода.
Главная цель рассматриваемой системы — борьба с налоговыми схемами при ввозе товаров из Беларуси, Казахстана, Армении и Кыргызстана.
В настоящее время ввоз товаров из перечисленных государств нередко сопряжен с недобросовестностью импортеров, которые уклоняются от уплаты НДС и акцизов. Схема работает так: товар ввозится формально на ликвидированную или спящую фирму, которая не платит налоги. Затем этот товар реализуется через цепочку посредников, часто использующих упрощенную систему налогообложения, что позволяет не доплатить окончательно в бюджет значительные суммы. Это создает нечестную конкуренцию для добросовестных импортеров и наносит ущерб бюджету.
Именно с той целью, чтобы закрыть эту лазейку, государство и придумало новую систему, с помощью которой подлежащие уплате налоги будут вноситься заранее, авансом, в режиме ожидания будущей поставки.
Расскажем подробнее, как и в чем заключается суть работы новой схемы.
Предполагается, что ее функционирование будет поделено на несколько этапов:
1. Обязательное предварительное уведомление. Российский импортер до ввоза товара должен будет сформировать в специальном электронном личном кабинете на платформе ФНС документ о предстоящей поставке. По сути, это цифровая заявка с данными о товаре, его стоимости, поставщике и перевозчике.
2. Внесение обеспечительного платежа. В большинстве случаев для оформления этого документа потребуется внести авансовый платеж (обеспечение) в размере рассчитанных сумм НДС и акцизов. Это главный финансовый барьер для серых схем. Деньги впоследствии засчитываются при уплате налогов или возвращаются, если поставка не состоялась.
3. Создание цифрового кода для контроля. На основании документа система сгенерирует уникальный QR-код, который должен быть у перевозчика. На границе таможенник (контролирующий орган) сканирует его мобильным устройством и мгновенно видит всю внесенную в систему информацию о грузе. Это позволит ускорить процесс проверки для добросовестных участников, а также оперативно выявлять нелегальные поставки.
4. Интеграция и автоматизация. Система будет связана с таможенными сервисами (ФТС), логистической платформой «ГосЛог» и бухгалтерскими программами бизнеса. Предполагается единоразовое внесение информации.
Планируется внедрить описанную систему в тестовом режиме в период с апреля по июнь 2026 года. Полноценный же запуск этой программы начнется с 1 июля.
Пользователи системы подтверждения ожидания поставки товаров
В соответствии с утвержденной Распоряжением от 10.11.2025 № 3213 концепцией пользователями системы являются все лица, которые используют ее функционал и вступают с ней в информационное взаимодействие.
Условно всех пользователей можно разделить на три категории, исходя из их целей и уровня доступа к данным:
1) основные заявители и их контрагенты. Эта группа лиц, которые формируют первичные данные о товаре и являются инициаторами работы с системой. В их число входят:
— российские импортеры — юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в России и приобретающие товары в странах ЕАЭС (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан). Именно на них лежит первоначальная и основная обязанность по созданию в системе документа о предстоящей поставке. Через специальный личный кабинет российского импортера, связанный с системой ФНС, они вносят сведения о планируемой сделке: характеристики товара, его стоимость, данные иностранного поставщика и перевозчика. Российский импортер также является плательщиком обеспечительного платежа (за исключением потенциально льготных категорий). Таким образом, импортер выступает в роли гаранта легальности будущего ввоза;
— иностранные экспортеры. Вторая сторона сделки — это юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в странах ЕАЭС и реализующие товары в адрес российских импортеров. Хотя прямой обязанности работать в российской системе у них нет, успешное прохождение процедуры подтверждения ожидания поставки зависит от точности и полноты предоставления ими российскому партнеру необходимых данных. Фактически их репутация и надежность как контрагента будут проверяться и подтверждаться новой системой;
— перевозчики и посредники. Лица, осуществляющие физическую транспортировку товаров (перевозчики), а также оказывающие услуги по оформлению сделок (посредники), тоже вовлечены в рассматриваемый процесс. Их основная задача на этапе контроля — предъявить на границе уникальный QR-код, сгенерированный системой для конкретной поставки. Для них система предоставляет ограниченный доступ, позволяющий проверить актуальный статус документа о поставке, необходимый для беспрепятственного пересечения границы;
2) контролирующие органы. Для этой группы пользователей система будет являться рабочим инструментом, с помощью которого они смогут выполнять свои прямые функции. Среди контролирующих органов можно выделить:
— налоговые органы. ФНС России является оператором и главным администратором системы. Через свою автоматизированную информационную систему («Налог-3») ФНС обеспечивает техническое функционирование личных кабинетов, прием обеспечительных платежей, формирование и хранение документов. Налоговые инспекторы получают полный доступ к данным для проведения камеральных проверок, анализа корректности исчисления налогов и выявления признаков нарушений. Система станет для них основным источником данных о движении товаров из ЕАЭС еще до их фактического ввоза;
— таможенные органы. На границе именно таможенные инспекторы выступают в роли контролирующего органа, который в режиме реального времени применяет данные системы. Для этого он будут применять специальные мобильные устройства, с помощью которых они будут сканировать код, представленный перевозчиком. В результате сканирования у них появится полный доступ ко всей информации документа о поставке, что позволит провести ускоренную сверку данных, минимизировать время проверки для добросовестных участников и оперативно выявить нелегальные грузы, не имеющие цифрового подтверждения;
3) обеспечивающие и взаимодействующие стороны. К ним относятся субъекты, чьи системы и сервисы предполагается интегрировать с НСПОТ для создания единого информационного пространства, а именно:
— банки и казначейство. Финансовые институты обеспечивают проведение операций по платежам. Интеграция позволит автоматизировать процесс: формирование платежного поручения прямо из личного кабинета, мгновенное подтверждение поступления средств в систему и их дальнейший возврат или зачет;
— операторы других государственных систем. Рассматриваемой концепцией предусмотрено взаимодействие системы с национальной цифровой транспортно-логистической платформой «ГосЛог», что позволит автоматически проверять данные о перевозчиках и транспортных средствах. Также планируется интеграция с иными системами, к примеру, с базами данных о налогах стран ЕАЭС. Это позволит обеспечить межгосударственный контроль за участниками рынка.
Обеспечительный платеж для СПОТ
Обеспечительный платеж — это основной финансовый механизм рассматриваемой системы подтверждения поставок. Он выполняет функции авансового депозита для гарантии уплаты налогов.
Указанный платеж необходим, чтобы исключить схемы, когда товар ввозится, а НДС и акцизы в бюджет так и не поступают. Платеж выступает своеобразной гарантией для государства, что деньги на уплату налогов действительно поступят по назначению. После уплаты необходимой суммы она замораживается на счете до момента фактического ввоза товара.
Порядок применения обеспечительного платежа описан в упомянутом Распоряжении Правительства РФ от 10.11.2025 № 3213-р. Вот что он из себя представляет:
1. При оформлении в личном кабинете документа о предстоящей поставке система автоматически рассчитывает сумму НДС и акциза, которую нужно будет уплатить за ввозимую партию товара.
2. Импортер перечисляет рассчитанную сумму на специальный счет в безналичной форме. Без этого электронный документ о поставке и уникальный код для перевозчика не будут сформированы. Соответственно, груз не сможет легально пересечь границу.
3. Если поставка состоялась, обеспечительный платеж автоматически засчитывается в счет уплаты реальных налоговых обязательств. Если сумма платежа оказалась больше начисленных налогов, остаток возвращается импортеру.
Если же поставка отменилась, весь обеспечительный платеж возвращается импортеру.
Распоряжением также предусмотрены льготы для отдельных компаний, которым будет разрешено обходиться без обеспечительного платежа. Так, предполагается определение категорий добросовестных налогоплательщиков, которые смогут пользоваться рассматриваемой системой без внесения этого авансового платежа.
За нарушение правил внесения платежа (к примеру, за его отсутствие или неверный расчет) предусмотрена административная ответственность.
Информация о статусе платежа будет в реальном времени отображаться в единой системе ФНС. Это позволит всем заинтересованным лицам иметь доступ к актуальным сведениям о внесении денежных средств, их достаточности или недостатке, а также о наличии льгот.
Вы можете оставить первый комментарий