Декларации по алкоголю

В нашей статье поговорим об отчётности, которая призвана сделать прозрачным для государства процесс производства, оборота и использования спиртосодержащей и алкогольной продукции. Расскажем о её формах и порядке предоставления. Коснёмся вопроса ответственности за пренебрежительное отношение к нормативным предписаниям в данной сфере.

Над статьей работали:
Автор: Елена Хребтиевская; редактор: Александр Чепенко

Содержание

Кто сдает декларацию по алкоголю?
Виды деклараций по алкоголю
Сроки сдачи декларации по алкоголю
Нулевая декларация по алкоголю
Корректирующую декларация по алкоголю

«Онлайн-подбор документов по теме отчетность»

Бесплатная подборка документов (нормативные акты, судебная практика, формы, консультации) из базы КонсультантПлюс на дистанционной встрече с экспертом. После чего все найденные документы направляются вам на e-mail.

Для действующих специалистов и организации Москвы и МО

Нажимая на кнопку, вы даете свое согласие на обработку персональных данных и соглашаетесь с политикой обработки персональных данных

Кто сдает декларацию по алкоголю?

Декларация по алкоголю представляет собой документ, в котором обязанные субъекты сообщают государству предусмотренные законом сведения об производстве, обороте и использовании этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее также ─ ЭС, АиСП). Понятие при этом «оборот» включает в себя достаточно широкий спектр действий: закупка, поставки, хранение, перевозка и розничная продажа. Вариации алкогольной и спиртосодержащей продукции перечислить вряд ли возможно.

Как следствие, в круг лиц, которые обязаны осуществлять декларирование, входит большое количество субъектов предпринимательской деятельности ─ участников алкогольного рынка. Это производители, продавцы (оптовые и розничные), закупщики, перевозчики готовой продукции и сырья. Полный перечень таких обязанных субъектов определён в статье 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ (Закон № 171). Цитировать положения данной статьи в данном разделе не будем. Поговорим о субъектах более подробно в разделе ниже во взаимосвязи с вопросом о существующих видах деклараций (разновидность отчётности напрямую зависит от категории субъекта и характера продукции, с которой он работает).

Здесь отметим важную новеллу. С 1 января 2026 года от подачи деклараций освобождены предприятия общепита (кафе), которые занимаются торговлей алкоголем (в том числе крепким) в розницу.

Также обратим внимание на федеральный орган власти, уполномоченный осуществлять контроль надлежащего декларирования. Ранее ведомство именовалось Росалкогольрегулирование (или кратко РАР). С 1 сентября 2023 года ведомство было наделено дополнительными полномочиями в части контроля оборота табака и стало именоваться Росалкогольтабакконтроль (сократим до РА(Т)К). В его структуре выделяется центральный аппарат и территориальные органы (межрегиональные управления). Наряду с федеральным ведомством некоторыми контрольными полномочиями наделены региональные органы государственной власти.

Перейдём непосредственно к вопросу: «вид отчётности – кто сдаёт – кому сдаёт».

Виды деклараций по алкоголю

Для удобства изложения и восприятия информации разделим отчётность по документам, которыми она установлена.

1. Приказ РАР от 17.12.2020 № 396 (Приказ РАР № 396).

Форма. Состав сведений.

Субъекты, обязанные предоставлять форму.

Адресат

№ 1.

Отображает сведения об объёмах:

— производства;
— расхода сырья на производство;
— возвратов от покупателей;
— продукции, которая перемещается внутри организации;
— слива брака, выявленных излишков.

Сельхозтоваропроизводители, которые заняты производством/хранением/поставками вина/игристого вина.

РА(Т)К

№ 2.

Отображает объёмы:

— закупки (у производителя/оптовиков/импортёра);
— возвратов поставщикам/от получателей;
— арестованной/конфискованной/перемещаемой внутри организации продукции;
— выявленных излишков;
— поставленной продукции;
— потерь, расходов на лабораторные нужды, недостачи.

Организации, которые осуществляют:

— временное хранение ЭС, АиСП, ввозимых в РФ;
— оборот ЭС, АиСП, помещаемых под таможенные процедуры «таможенный склад», «беспошлинная торговля», «уничтожение» или «специальная таможенная процедура»;
— оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащих лекарств и медицинских изделий.

№ 3.

Отображает фактический объем поставленной/перемещённой продукции.

Организации, которые осуществляют оборот ЭС, АиСП, помещаемых под таможенные процедуры «таможенный склад», «беспошлинная торговля» или «специальная таможенная процедура».

Сельхозтоваропроизводители, которые осуществляют производство, хранение, поставки вина/игристого вина.

Лица, занимающиеся поставками спиртосодержащих лекарств и медицинских изделий.

№ 4.

Отображает фактический объем закупленной/возращённой от получателя продукции.

Организации, которые осуществляют:

— закупку ЭС, АиСП в целях использования их в качестве сырья при производстве неспиртосодержащей продукции (выпечки хлеба, в частности)/в технических целях (для проведения анализов в лаборатории);
— оборот ЭС, АиСП, помещаемых под таможенные процедуры «таможенный склад», «беспошлинная торговля», «уничтожение» или «специальная таможенная процедура.
— закупку этанола (аптеки, ветеринарные клиники),
— закупку спиртосодержащих лекарств и медицинских изделий.

№ 5.

Отображает массу груза (брутто) в тоннах или декалитрах

Организации, который осуществляют:

— перевозку ЭТ и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта > 25% в объеме, не превышающем 200 ДКЛ в год, для определённой категории компаний – закупщиков;
— оборот ЭС, АиСП, помещаемых под таможенную процедуру «таможенный транзит» (за исключением импорта для реализации на территории РФ).

№ 6.

Отображает производственные мощности.

Производители пива и пивных напитков/сидра/пуаре/медовухи.

№ 7.

Отображает объём продукции:

— закупленной у производителей и оптовиков;
— проданной и возращённой покупателями;
— перемещаемой внутри организации;
— зафиксированной в качестве недостачи, лабораторных проб, арестованного товара.

Организации, торгующие алкоголем в розницу в сёлах, где нет доступа к Интернету.

Компании, реализующие в розницу непищевую СП.

Организации, продающие в розницу алкоголь, который:

— размещён в качестве припасов на борту самолёта;
— ввезён для реализации в магазинах беспошлинной торговли.

В перечне нет субъектов, которые продают в розницу маркированный алкоголь. Это связано с тем, что такие лица ведут поштучный учёт, который отображается в ЕГАИС.

Законом с 01.01.2026 предусмотрена отмена декларирования розничной продажи компаниями общепита.

Региональный орган власти.

В Москве это Департамент торговли и услуг.

В Московской области — Министерство сельского хозяйства и продовольствия.

В РА(Т)К

представляется копия (в течение суток)

№ 8 отменена. С 01.03.2025 действует форма № 8(1).

Отображает объёмы закупок и продаж, перемещения внутри компании, возвратов, брака, недостачи.

Организации и ИП, которые торгуют в розницу пивом и пивными напитками, сидром, пуаре и медовухой:

— ввозимыми в качестве припасов;
— помещаемыми под таможенную процедуру «беспошлинная торговля».

№ 9. Показывает объём закупленной, перемещённой и израсходованной продукции.

Лица, которые закупают этанол или спирт в объёме до 200 ДКЛ в год (аптеки, ветклиники, производители лекарств).

РА(Т)К

№ 10.

Отображает объёмы производства, отгрузки, перемещения, брака.

Юридические лица и ИП, которые осуществляют производство, изготовление и оборот спиртосодержащих лекарств и медицинских изделий.

Не распространяется на субъектов розничной продажи.

Сведения, которые вносятся в вышеприведённые формы, должны соотноситься с сопроводительными и учётными документами, а также данными специальной системы учёта объёма производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС). Отчётность составляется в целом по организации в разрезе каждого обособленного подразделения.

Процесс составления декларации в общем виде можно представить следующим образом:

Выявление фактических остатков продукции	Инвентаризация	→	Заполнение форм с выверенными сведениями	→	Направление сведений в контролирующий орган
Установление остатков по учётным документам и ЕГАИС
Объёмы поставок от контрагента/контрагенту по результатам реальных хозяйственных операций

2. Приказ Минсельхоза России от 01.10.2021 № 687 (Приказ МСХ № 687).

Здесь две формы, которые отображают объём собранного (закупленного) винограда и объём плодов, использованных для производства. Первая предусмотрена для организаций, ИП, КФХ, которые производят вино/игристое вино. Вторая – для особой категории: производителей винодельческой продукции защищенных наименований и (или) полного цикла производства дистиллятов.

Формы отчётности по Приказу МСХ № 687 представляются в РА(Т)К.

Виды отчётности, предусмотренные Приказом РАР № 396 и Приказом МСХ № 687, сдаются в электронном виде. Для этого требуется наличие УКЭП. Сертификат ключа выдаётся аккредитованным удостоверяющим центром.

Способы подачи: посредством использования «Личного кабинета» на сайте РА(Т)К, а также домашней страницы универсального транспортного модуля ЕГАИС (https://fsrar.gov.ru/Declaring/poryadok-predstavleniya-deklaracii).

Сформировать формы отчётности можно с помощью специальных программных средств. Такие программы предлагаются как на коммерческой основе, так и бесплатно. РА(Т)К разработал свой программный модуль. Он именуется «АлкоДекларация». Предназначен для формирования отчётности по Приказу № 396 и Приказу № 687. Устанавливается на персональный компьютер. Сама программа и руководство пользователя доступны по ссылке (https://fsrar.gov.ru/Declaring/alkodeklaracija). Программы, которые предлагаются за плату, позиционируются разработчиками как более удобные, с расширенным функционалом.

3. Методические рекомендации РАР 10.08.2023. В документе установлены специальные формы отчётности для новых субъектов РФ.

Сроки сдачи декларации по алкоголю

Формы №№ 1-10 (Приказ РАР № 396) подаются ежеквартально. Сроки – 20-е число апреля, июля, ноября, января.

Декларации по винограду (Приказ МСХ № 687) являются ежегодными. Отчётность нужно подать до 15-ого февраля.

В новых регионах отчётность представляется ежемесячно. Срок – 20-е число следующего месяца.

Нулевая декларация по алкоголю

Нулевая отчётность по приказу РАР № 396 не представляется. Обязанность представления отчётности поставлена в зависимость от осуществления деятельности и отсутствия остатков продукции (п. 21 приложения № 1 к документу).

Иными словами, представление декларации не требуется при одновременном соблюдении следующих условий:

— субъект не вел деятельность, подлежащую декларированию;
— не имел остатков продукции на начало и конец отчетного периода.

Корректирующую декларация по алкоголю

Представляется в ситуации, когда обнаружена ошибка в уже представленной форме. Направление уточняющих сведений должно быть обосновано.

Вид

Когда можно уточнить?

Формы №№ 1-10

(Приказ РАР № 396)

Общее правило:

До истечения срока подачи декларации за квартал, следующий за отчётным:

— за квартал I – до 20 июля;
— за квартал II – до 20 ноября;
— за квартал III – до 20 января следующего года;
— за квартал IV – до 20 июля следующего года.

Специальные правила:

После окончания срока подачи. Только в установленных случаях:

— субъект получил предписание от контролирующих ведомств об устранении выявленных нарушений;
— в отношении субъекта принято соответствующее решение в индивидуальном порядке по её заявлению. Адресат заявления – ведомство, уполномоченное на рассмотрение декларации определённой формы.

Формы «по винограду»

(Приказ МСХ № 687).

В течение трех месяцев со дня сдачи первичной формы

По истечении 3-х месяцев только при наличии решения РА(Т)К, принятого в индивидуальном порядке по заявлению.

В заключение обратим внимание на неблагоприятные последствия, которые наступают при нарушении предписаний в части отражения недостоверной информации и нарушения сроков предоставления отчётности. Это штрафы по ст. 15.13 КоАП РФ. Диапазон для организаций составляет от 50 000 до 100 000 рублей.

В исключительных случаях денежное взыскание может быть заменено предупреждением на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Основополагающим условием для такой замены является совершение правонарушения впервые (п. 43 Обзора № 4, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018).

Если деяние не влечет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, нарушения срока подачи отчётности незначительны, нарушение может быть признано малозначительным (постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2016 N 08АП-2140/2016).

Срок привлечения к административной ответственности составляет 1 год. Начинает исчисляться со дня совершения нарушения (не со следующего дня). Если окончание срока давности приходится на нерабочий день, последний день срока не сдвигается (ст. 4.5 КоАП РФ).

Приведём примеры нарушений, которые содержат признаки объективной стороны деяния, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ:

Деяние	Реквизиты судебного акта, в котором деянию дана оценка
В декларации об объёме поставки ЭС, АИСП отражена поставка продукции в адрес недействующих ИП и организации	Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2019 № 01АП-3825/2019
В форме отражены усреднённые показатели крепости произведённой продукции, вместо крепости каждой отдельной позиции продукции	Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31.01.2018 № Ф08-10895/2017
Форма направлена вовремя, но не принята (не прошла контроль) из-за нарушения формата её представления. Уточнённая декларация подана по истечении установленного срока.	Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2016 № 16АП-5009/2015.

Кроме того, основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке является наступление следующих обстоятельств:

— повторное в течение 1-ого года сообщение недостоверных сведений в формах;
— повторное в течение 1-ого несвоевременное представление деклараций (подп. 6 п. 3.1 ст. 20 Закона № 171).

ВЕСЕННИЕ НОВШЕСТВА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.