ДОПП: что это такое и как заполнить

С 1 июня 2026 года вступил в силу новый порядок ввоза в Россию товаров из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС), который призван обеспечить легальный оборот товаров и предотвратить уклонение импортеров от уплаты косвенных налогов (НДС и акцизов). В частности, теперь компании (ИП) должны будут подтверждать ввоз товара через систему подтверждения ожидания поставки товаров (СПОТ). С этой целью они должны заполнить ДОПП.В статье подробно расскажем, что представляет собой указанный выше документ, кто и как должен его заполнять, а также каков порядок его направления в уполномоченный орган.

Над статьей работали:
Автор: Лилия Новикова; редактор: Бурцева Алла

Содержание

1. ДОПП: что это за документ и зачем он нужен
2. Форма ДОПП
3. Как заполнить ДОПП
4. Корректировка ДОПП
5. Как отправить ДОПП

ДОПП: что это за документ и зачем он нужен

Аббревиатура ДОПП расшифровывается как документ о предстоящей поставке. Он является подтверждением намерения импортера ввезти в Российскую Федерацию товары из других государств-членов Евразийского экономического союза (п. 2 ч. 1 ст. 3, ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 17.04.2026 № 101-ФЗ).

ДОПП должны составлять те компании, которые ввозят из стран, входящих в состав Евразийского экономического союза на территорию России товары, которые подлежат регистрации в СПОТ. В общем случае это продукция, доставляемая автомобильным транспортом (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 17.04.2026 № 101-ФЗ).

Правительством РФ может быть принято решение о применении правил о СПОТ и к перевозкам иными видами транспорта (ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 17.04.2026 № 101-ФЗ).
При этом законодатели предусмотрели достаточно большой перечень товаров, которые не подпадают под требование о регистрации в системе подтверждения ожидания поставки. Соответственно, ДОПП по ним также составлять не придется. К таковым относятся (ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 17.04.2026 № 101-ФЗ):
— наличные денежные средства и денежные инструменты;
— нефть и продукты ее переработки;
— электроэнергия;
— продукция, доставляемая через трубопровод;
— товары личного пользования. Исключением будут предметы, которые ввозятся физическими лицами с целью реализации на электронных торгах;
— товары, перемещаемые между Калининградской областью и остальной частью территории Российской Федерации;
— предметы, сведения об операциях с которыми составляют государственную тайну;
— товары, следующие в адрес дипломатических представительств, консульских учреждений, представительств государств при международных организациях, международных организаций или их представительств, расположенных на территории Российской Федерации;
— предметы, которые следуют транзитом через территорию РФ из одной страны ЕАЭС в другую;
— иные товары, которые будут включены в соответствующий перечень Правительства России.

Помимо составления документа о предстоящей поставке, импортеры должны будут еще внести обеспечительный платеж, размер которого соответствует сумме косвенных налогов, подлежащих уплате в отношении ввозимых товаров (ч. 1 ст. 5, ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 17.04.2026 № 101-ФЗ).

Но предусмотрен ряд случаев, в которых обеспечительный платеж не взимается, а именно если (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.04.2026 № 101-ФЗ):
— заявитель является крупнейшим налогоплательщиком;
— в отношении импортера осуществляется налоговый мониторинг;
— лицо является уполномоченным экономическим оператором, если при этом перемещение товаров осуществляется по сделке купли-продажи, которая заключена между таким оператором и поставщиком товаров, и право владения, пользования и распоряжения товарами переходит только к такому уполномоченному лицу;
— ввозимые товары не облагаются косвенными налогами в соответствии с законодательством РФ и п. 6 ст. 72 Договора о Евразийском экономическом союзе. Так, например, НК РФ устанавливает, что от налогообложения освобождены товары, ввозимые в качестве безвозмездной помощи России (п. 1 ст. 150 НК РФ);
— импортер является резидентом свободной (специальной, особой) экономической зоны и он ввозит товары из государства-члена ЕАЭС на территорию свободной (специальной, особой) экономической зоны, пределы которой полностью или частично совпадают с участками таможенной границы ЕАЭС, функционирующей в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2016 года;
— ввозимая в РФ продукция является давальческим сырьем (материалом) и результат переработки будет вывезен на территорию государства-члена ЕАЭС;
— товар является предметом лизинга и ввозится с территории государства-члена ЕАЭС в Россию, если при этом договором лизинга предусмотрено, что право собственности перейдет к лизингополучателю.

Правительство РФ установило дополнительные основания для освобождения от уплаты обеспечительного платежа. Так, его не придется вносить, если ввоз товаров осуществляется (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 17.04.2026 № 101-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 29.05.2026 № 641):
— в период с 1 по 30 июня 2026 г.;
— в период с 1 июня по 31 октября 2026 г. с территории Республики Белоруссия через российско-белорусский участок государственной границы РФ и поставщиком является организация (ИП), созданная в соответствии с законодательством Республики Белоруссия.

Форма ДОПП

Документ о предстоящей поставке должен быть сформирован в электронном виде в форме и формате, установленными налоговой службой (п. 2 ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.04.2026 № 101-ФЗ, Приложения №№ 1, 2 к Приказу ФНС России от 08.05.2026 № КЧ-1-15/301@).

Несмотря на то, что указанный выше приказ ФНС вступит в силу только 13 июня 2026 года, налоговики рекомендовали применять его положения уже с 1 июня (Письмо ФНС России от 29.05.2026 № ЕА-36-15/4594@).

Сформировать его необходимо не позднее 2-х календарных дней до момента пересечения товаром границы РФ. Если же заявитель освобожден от уплаты обеспечительного платежа, то составить ДОПП нужно не менее чем за 4 часа до момента пересечения грузом границы России (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.04.2026 № 101-ФЗ).
Заполняется ДОПП на основании перевозочного документа (ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 17.04.2026 № 101-ФЗ).

В нем должны быть отражены следующие сведения (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 17.04.2026 № 101-ФЗ):
— о заявителе с указанием его наименования (ФИО для ИП) и ИНН;
— о поставщике и об иных лицах, участвующих в реализации сделки с товарами, о перевозчике с указанием наименований указанных лиц и их идентификаторов, используемых в государстве, в соответствии с законодательством которого такие лица созданы;
— десятизначный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС;
— стоимость товаров в соответствии с договором, по которому товары ввозятся на территорию России;
— сумма обеспечительного платежа (если он подлежит уплате);
— основания для освобождения от уплаты обеспечительного платежа;
— государственный регистрационный номер транспортного средства;
— иные сведения, предусмотренные формой соответствующего документа.

Как заполнить ДОПП

Порядок заполнения формы ДОПП закреплен в Приложении № 3 к Приказу ФНС России от 08.05.2026 № КЧ-1-15/301@.

Оператор СПОТ (им является ФНС РФ) вносит в форму следующие сведения (п. 3 Порядка, утвержденного Приказом ФНС России от 08.05.2026 № КЧ-1-15/301@):
1. Номер ДОПП — это уникальный номер, присваиваемый оператором при регистрации ДОПП;
2. Дата регистрации ДОПП;
3. Статус ДОПП.

Реквизит «QR-код» будет сформирован оператором СПОТ в автоматическом режиме.

Оставшуюся часть формы заполняет уже заявитель. В частности, он должен внести:

1. Номер корректировки. В указанной графе указывается порядковый номер корректировочного ДОПП («1», «2» и так далее). Если это первичный ДОПП, то в поле нужно прописать «0».

2. В графу 1А нужно внести:
— наименование российской компании или ФИО предпринимателя, которые осуществляют ввоз товаров в Россию с территории государства — члена ЕАЭС или являются поверенным, комиссионером и (или) агентом, на которого возложена обязанность по исчислению и уплате косвенных налогов в соответствии с законодательством РФ либо обязанность налогового агента по уплате НДС в связи с реализацией товаров физическим лицам посредством электронных торговых площадок продавцами из других государств — членов ЕАЭС;
— наименование созданного на территории РФ филиала или представительства международной организации, иностранного юридического лица, компании и другого корпоративного образования, обладающего гражданской правоспособностью и созданного в соответствии с законодательством иностранного государства, которые импортируют товары с территории ЕАЭС.

3. В графе 1Д «Особый признак заявителя» следует указать один из кодов основания для освобождения от внесения обеспечительного платежа:
— «0» — признак отсутствует (обеспечительный платеж подлежит уплате);
— «1» — заявитель освобожден от внесения обеспечительного платежа по одному из оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 101-ФЗ;
— «2» — заявитель освобожден от внесения обеспечительного платежа на основании решения Правительства РФ (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 101-ФЗ).

4. Если заявитель освобожден от уплаты обеспечительного платежа на основании решения Правительства РФ, то в графе 1Е «Иной особый признак заявителя» нужно указать сведения об указанном документе.

5. В графе 1.1 «Сумма обеспечительного платежа» импортер указывает сумму соответствующего платежа в полных рублях. Так, значения показателей менее 50 копеек отбрасываются, а 50 копеек и более округляются до полного рубля. Если же заявитель вправе не вносить обеспечение, то в указанной графе ставится «0».

6. В графе 2А «Наименование поставщика/ИП (фамилия, имя, отчество)/иные лица» нужно указать наименование юридического лица (ФИО индивидуального предпринимателя),созданного (зарегистрированного) на территории государства — члена ЕАЭС, или же наименование филиала или представительства иностранной организации, иного обособленного подразделения, осуществляющего деятельность на территории государства, входящего в ЕАЭС, которые являются поставщиками товара, иными лицами, участвующими в реализации сделки с товарами.

7. В графе 3А «Наименование перевозчика/ИП (фамилия, имя, отчество)» указывается наименование перевозчика, наименование экспедитора или ФИО ИП, которые осуществляют транспортировку товаров в адрес заявителя.

8. В графе 3.1 «Планируемая дата ввоза» должна быть прописана календарная дата, на которую запланирован ввоз груза.

9. В графе 6Г «Курс валюты» нужно указать курс валюты по товарам, стоимость которых выражена в иностранной валюте, установленный ЦБ РФ на день, предшествующий дате регистрации ДОПП.

10. В графе 6Е «Дата курса валюты» соответственно должна быть указана дата, на которую Центральным банком РФ установлен курс валюты, указанный в графе 6Г.

Заметим, что форма ДОПП предусматривает указание информации о перевозке иными видами транспорта (ЖД, авиа, морская перевозка). Их необходимо заполнить только в том случае, если Правительством РФ было принято решение о применении законодательства о СПОТ в отношении таких товаров (пп. 28 п. 3 Порядка, утвержденного Приказом ФНС России от 08.05.2026 № КЧ-1-15/301@).

Корректировка ДОПП

Каждому ДОПП в автоматическом режиме присваиваются определенные статусы. Они могут быть следующие (п. 2 Приложения № 5 к Приказу ФНС России от 08.05.2026 № КЧ-1-15/301@):
— «Зарегистрирован» — в случае успешного прохождения форматно-логического контроля в информационной системе оператора и его регистрации с присвоением уникального регистрационного номера;
— «Обеспечен» — если был внесен обеспечительный платеж в полном объеме или же заявитель освобожден от его уплаты;
— «Пройдена проверка контролирующего органа» — присваивается информационной системой оператора на основании поступившей от контролирующего органа информации об успешном завершении проверки ДОПП;
— «Не пройдена проверка контролирующего органа» — если были выявлены несоответствия при проведении проверки документа;
— «На проверке КНП» — присваивается после начала камеральной налоговой проверки налоговой декларации по косвенным налогам, в которой отражен ДОПП;
— «Погашен» — присваивается по результатам окончания камеральной налоговой проверки налоговой декларации по косвенным налогам, в которой отражен ДОПП.

После того, как ДОППу присвоен статус, не позднее 1 рабочего дня оператор формирует визуализированную ссылку (матричный штрихкод) и направляет ее заявителю.
Порядок корректировки ДОПП будет зависеть от того, была ли направлена указанная ссылка импортеру или нет (ч. 2 ст. 6, п. 5 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.04.2026 № 101-ФЗ, Приказ ФНС России от 08.05.2026 № КЧ-1-15/300@).

Если внести изменения в ДОПП необходимо до того момента, как визуализированная ссылка была направлена, то изменить можно любые данные документа. Для этого нужно (п. 4 Порядка, утвержденного Приказом ФНС России от 08.05.2026 № КЧ-1-15/301@):
— в графе «Номер корректировки» следует прописать порядковый номер корректировочного ДОПП;
— в остальных полях данные должны быть скорректированы в случае необходимости.После направления указанной ссылки, изменить можно только сведения о транспортном средстве, на котором груз будет доставляться в Россию. Это может потребоваться, например, если автомобиль заменили или были допущены ошибки при указании его регистрационного номера в первичном ДОПП.

Соответственно, заполнить необходимо будет следующие поля (п. 4 Порядка, утвержденного Приказом ФНС России от 08.05.2026 № КЧ-1-15/301@):
— «Номер корректировки» — порядковый номер откорректированного документа («1», «2» и так далее);
— 4.1А «Авто: регистрационный номер»;
— 4.1Б «Номер прицепа». Тут необходимо указать корректный номер прицепа (полуприцепа), на котором осуществляется ввоз груза.

После внесения в ДОПП корректировки, визуализированная ссылка остается прежней (п. 4 Порядка, утвержденного Приказом ФНС России от 08.05.2026 № КЧ-1-15/301@).

Как отправить ДОПП

Направить документ о предстоящей поставке оператору можно двумя способами (п. 1 Приложения № 4 к Приказу ФНС России от 08.05.2026 № КЧ-1-15/301@):
— по телекоммуникационным каналам связи;
— посредством специального программного обеспечения на официальном сайте оператора СПОТ (сервис заявителя).

В обоих случаях документ должен быть подписан усиленной квалифицированной подписью (УКЭП) (п. 3 Приложения № 4 к Приказу ФНС России от 08.05.2026 № КЧ-1-15/301@).

Оператор СПОТ может отказать в приеме ДОПП только:
— если он не подписан действующей УКЭП;
— документ не соответствует утвержденному ФНС формату.

После поступления ДОПП оператору, в течение 3-х минут он должен направить заявителю:
— квитанцию о приеме документа;
— уведомление об отказе в его приеме.