Экспертная деятельность

Гражданам и компаниям приходится прибегать к помощи экспертов при решении различных вопросов и споров. Они помогают провести оценку качества, стоимости вещей и имущества, а также дают заключения по многим другим вопросам. В статье рассмотрим порядок ведения экспертной деятельности, направленной на оказание помощи специалистами в рамках осуществления судопроизводства.

Над статьей работали:
Автор: Лилия Новикова; редактор: Бурцева Алла

Содержание

1. Закон об экспертной деятельности
2. Цели экспертной деятельности
3. Сферы экспертной деятельности
4. Проведение экспертной деятельности
5. Методы экспертной деятельности
6. Результат экспертной деятельности

Закон об экспертной деятельности

Основным нормативным актом, который регламентирует деятельность экспертов, является Федеральный закон от 31.05.2001 № 73-ФЗ.

Кроме этого, существует множество подзаконных актов, принятых во исполнение указанного федерального закона и регулирующих отдельные вопросы и процедуры.

Цели экспертной деятельности

Целью деятельности экспертов является содействие органам следствия, дознания и судам в установлении каких-либо фактов, необходимых для законного и справедливого разрешения спорной ситуации, возникшей при расследовании или в процессе судебного рассмотрения.

Сферы экспертной деятельности

Заключение специалиста, обладающего специальными познаниями в той или иной области, могут потребоваться при рассмотрении судами как гражданских, административных споров, так и уголовных дел и споров об административных правонарушениях.

В первых двух случаях инициатором проведения судебной экспертизы может быть суд или участники процесса (ст. 79 ГПК РФ, ст. 82 АПК РФ, ст. 77 КАС РФ).

Если же необходимость в привлечении специалиста возникла в рамках рассмотрения уголовного дела, назначить исследование может дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа (ч. 1 ст. 144, ч. 1 ст. 195 УПК РФ).

В случае рассмотрения дел о привлечении лица к административной ответственности принять решение о необходимости проведения экспертизы может судья, орган, должностное лицо, в производстве которых оно находится (ст. 26.4 КоАП РФ).

Разновидностей проводимых исследований существует довольно много. Так, Правительством РФ был разработан перечень родов экспертиз, среди которых представлены (приложения № 1, 2 к Приказу Минюста РФ от 20.04.2023 № 72):
• почерковедческая,
• автороведческая,
• техническая экспертиза документов,
• фототехническая,
• портретная,
• трасологическая,
• криминалистическая экспертиза видео- и звукозаписей,
• баллистическая,
• взрывотехническая,
• криминалистическая экспертиза материалов, веществ и изделий,
• почвоведческая,
• биологическая,
• автотехническая,
• пожарно-техническая,
• взрывотехнологическая,
• строительно-техническая,
• экономическая,
• автотовароведческая,
• товароведческая,
• психологическая,
• компьютерно-техническая,
• маркировочных обозначений,
• экологическая,
• электробытовой техники,
• лингвистическая,
• землеустроительная,
• объектов дикой флоры и фауны,
• объектов интеллектуальной собственности,
• холодного и метательного оружия,
• молекулярно-генетическая,
• объектов биологического происхождения,
• политологическая,
• охраны труда и техники безопасности,
• религиоведческая,
• этиковедческая.

Таким образом, области применения труда специалистов-экспертов весьма разнообразны. Каждый их вышеуказанных видов экспертиз при этом подразделяется еще на подвиды. Можно сказать, что экспертная деятельность охватывает, если не все, то многие сферы жизни человека.

Проведение экспертной деятельности

В общем случае проведением исследований должны заниматься специализированные учреждения уполномоченных федеральных государственных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые созданы для этих целей. Также право на это имеют и специальные подразделения федеральных органов исполнительной власти (ст. 11 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ).

Каждое такое учреждение имеет свой профиль, в соответствии с которым оно может проводить экспертные мероприятия.

Кроме этого, деятельность указанных специализированных организаций подчиняется и территориальному принципу. Так, в случае когда заключение специалиста необходимо получить в рамках проведения дознания, следственных действий или судопроизводства, провести исследование должно то учреждение, за которым закреплена территория места нахождения запросившего его органа. И только если в этой организации отсутствует нужный специалист, заключение может дать специалист учреждения, обслуживающего другие территории (ст. 11 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ).

Но законодательство допускает проведение экспертизы лицами, обладающими специальными познаниями в необходимой для суда или следствия сфере и не являющимися сотрудниками государственных специализированных учреждений. Причем это касается и уголовного производства, правда, в редких случаях, когда нет иной возможности провести необходимое мероприятие (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2010 № 28, Обзор судебной практики по применению законодательства, регулирующего назначение и проведение экспертизы по гражданским делам, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 14.12.2011). В таких ситуациях, на указанных специалистов будут распространяться некоторые положения Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ, а именно (ст. 2—4, 6—8, 16, 17, ч. 2 ст. 18, ст. 24, 25, 41 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ):
• касающиеся основ и принципов экспертной деятельности;
• необходимости соблюдения прав и свобод человека;
• независимости специалиста;
• обеспечения объективности, полноты и всесторонности исследований;
• прав и обязанностей эксперта;
• правил о применении отвода в случаях, определенных законодательством;
• положения о возможности присутствия участников процесса при осуществлении специалистом его работы;
• порядка составления заключения.

Нужно заметить, что ряд мероприятий может проводиться исключительно сотрудниками государственных учреждений. К ним относятся такие судебные экспертизы, как (ст. 41 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ):
• баллистическая,
• взрывотехническая,
• психологическая,
• исследование наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ,
• строительно-техническая,
• землеустроительная,
• пожарно-техническая,
• лингвистическая,
• психолого-лингвистическая,
• психиатрическая,
• экономическая (финансово-экономическая, финансово-аналитическая, налоговая),
• строительно-техническая.

Кроме этого, уголовно-процессуальные нормы регламентируют случаи, когда проведение экспертизы будет являться обязательным. Так, она необходима, если нужно установить (ст. 196 УПК РФ):
• причины смерти;
• характер и степень вреда, причиненного здоровью;
• психическое или физическое состояние подозреваемого, обвиняемого, когда возникает сомнение в его вменяемости или способности самостоятельно защищать свои права и законные интересы в уголовном судопроизводстве;
• психическое состояние подозреваемого старше 18 лет, обвиняемого в совершении преступления против половой неприкосновенности лица, не достигшего возраста 14 лет, с целью установления у него расстройства сексуального предпочтения (педофилии);
• психическое или физическое состояние подозреваемого, обвиняемого, когда имеются основания полагать, что он является больным наркоманией;
• психическое или физическое состояние потерпевшего, когда возникает сомнение в его способности правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела, и давать показания;
• возраст подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, когда это имеет значение для уголовного дела, а документы, подтверждающие его возраст, отсутствуют или не вызывают доверия.

В остальных случаях вопрос о необходимости проведения экспертных мероприятий решается судом на свое усмотрение.

Законодательством установлены случаи, когда экспертное учреждение или отдельный специалист не вправе производить исследование (ст. 18 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ):
• организации не может быть поручено проведение экспертизы, если ее руководитель является лицом, заинтересованным в определенном исходе дела;
• отдельный специалист (в том числе и не являющийся работником государственного учреждения) не будет допущен к экспертизе, если (ст. 25.12 КоАП РФ, ст. 70 УПК РФ, ст. 18 ГПК РФ, ст. 23 АПК РФ):
 состоит в родственных отношениях с кем-либо из лиц, участвующих в деле;
 при предыдущем рассмотрении данного дела он участвовал в нем в качестве прокурора, помощника судьи, секретаря судебного заседания, представителя, свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика;
 он находился либо находится в служебной или иной зависимости от кого-либо из лиц, участвующих в деле, их представителей;
 является некомпетентным в вопросе, поставленном перед ним судом;
 лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его объективности и беспристрастности;
 являлся судебным примирителем по данному делу;
 делал публичные заявления или давал оценку по существу рассматриваемого дела.

Также врач не вправе участвовать в проведении судебной экспертизе живого человека, если ранее он оказывал этому лицу медицинскую помощь.
Основанием для начала проведения мероприятий является определение суда или постановление лица, производящего дознание (следователя, судьи) (ст. 19 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ).

Вопросы, на которые специалисту нужно дать ответ, формулирует суд. Участники процесса при этом могут представить суду свои вопросы. В случае их обоснованности они будут включены в окончательный перечень (ч. 2 ст. 79 ГПК РФ, ч. 2 ст. 283 УПК РФ, ч. 2 ст. 82 АПК РФ, ч. 3 ст. 77 КАС РФ).

В распоряжение специалиста должны быть переданы исследуемые материалы или объекты. Кроме этого, могут потребоваться различные образцы, которые также передаются в учреждение или эксперт осуществляет их забор самостоятельно в случаях, когда это необходимо (ст. 19 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ).

Особый порядок определен для проведения исследования живого человека.

Так, ее можно произвести в медицинской организации, а также в другом месте, где имеются условия, необходимые для проведения соответствующих исследований и при этом может быть обеспечено соблюдение прав и законных интересов лица, в отношении которого проводятся исследования (ст. 27 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ).

При этом она может осуществляться как на основании добровольного согласия лица, так и в принудительном порядке. В первом случае гражданин должен подписать согласие на медицинское вмешательство. Если он не достиг совершеннолетия, такой документ должны подписать его законные представители.

В принудительном же порядке мероприятия могут проводиться в строго определенных случаях, а именно, если нужно установить (ст. 28 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ, ст. 283 ГПК РФ, ст. 195 УПК РФ):
• характер повреждений и степень причиненного вреда здоровью;
• психическое или физическое состояние потерпевшего, когда возникает сомнение в его способности правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела, и давать показания;
• возраст подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, когда это имеет значение для уголовного дела;
• психическое состояние лица, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным.

Во всех остальных случаях принудительно осуществить экспертизу нельзя.

В случае помещения лица в стационар для проведения мероприятий срок нахождения там не должен быть более 30 дней. Продление указанного срока еще на тот же период допускается только при мотивированном ходатайстве специалиста. Повторное продление допускается лишь в исключительных случаях. При этом общий срок пребывания в медучреждении не может превышать 90 дней (ст. 30 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ).

Принимать участие в исследовании может как один специалист, так и сразу несколько. В последнем случае различают два вида исследования (ст. ст. 22, 23 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ):
• комиссионное — когда мероприятия проводят несколько экспертов в одной области. При этом каждый из них производит самостоятельное исследование, и после они вместе дают общее заключение;
• комплексное — когда лица, проводящие исследование, являются специалистами в разных областях. Каждый из них проводит мероприятия только в той области, которая относится к его компетенции, а после подписывает только ту часть заключения, которая отнесена к его сфере деятельности. Общие выводы в этом случае делают уполномоченные на это и имеющие соответствующую квалификацию лица.

Участники процесса могут принимать участие в проведении экспертизы при условии, что это не станет помехой для дачи верного и полного заключения (ст. 24 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ, ч. 3 ст. 84 ГПК РФ, ст. 197, п. 5 ч. 1 ст. 198 УПК РФ, ч. 2 ст. 83 АПК РФ).

Но нужно учитывать, что их никто не обязан уведомлять о месте и времени, в которые она состоится (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.12.2022 № Ф04-6537/2022 по делу № А45-12436/2021, Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 30.08.2021 по делу № 88-19945/2021, Апелляционное определение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 27.10.2022 № 66а-2105/2022).

На стадии проведения совещания специалистов и составления ими заключения присутствие участников не допускается.

Срок проведения экспертизы устанавливается руководителем государственного учреждения с учетом срока, указанного в определении (постановлении), и не должен превышать 30 дней (п. 14 инструкции, утвержденной Приказом Минюста РФ от 28.12.2023 № 404).

Методы экспертной деятельности

Профессиональная оценка представленных на исследование материалов и образцов производится методами, которые сотрудники специализированного учреждения определяют самостоятельно (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 21.02.2024 № Ф09-233/24 по делу № А60-8572/2022). Какой-либо их перечень не установлен.

Результат экспертной деятельности

Результатом проведенного исследования является экспертное заключение.

В нем обязательно будет указано (ст. 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ):
• время и место производства мероприятий;
• основания для их проведения;
• сведения об органе или о лице, их назначивших;
• сведения о государственном судебно-экспертном учреждении, об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено проведение исследования;
• предупреждение эксперта в соответствии с законодательством РФ об ответственности за дачу заведомо ложного заключения;
• вопросы, поставленные специалистом или коллегией;
• объекты исследований и материалы дела, представленные для производства судебной экспертизы;
• сведения об участниках процесса, присутствовавших при производстве исследований;
• содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;
• оценка результатов, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

К заключению должны быть приобщены материалы, иллюстрирующие его.

Но это может быть не окончательным этапом. Так, если по итогам проведенных мероприятий не был дан ясный ответ и у суда остались сомнения или же вследствие сделанных специалистом выводов появились новые вопросы, может быть назначена дополнительная экспертиза. Назначат ее, и когда неточности выводов не удалось устранить после опроса давших их лиц в процессе заседания. Ее могут поручить как тому же эксперту, так и другому (ч. 1 ст. 87 ГПК РФ, ч. 1 ст. 207 УПК РФ, ч. 1 ст. 87 АПК РФ, ч. 1 ст. 83 КАС РФ, Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 86-КГ17-2).

При этом назначить проведение исследования может апелляционный суд в том случае, когда неясными остались выводы экспертизы, назначенной первой инстанцией (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 86-КГ17-2).

В судебном разбирательстве о привлечении в уголовной ответственности допускается проведение дополнительной экспертизы прямо в судебном заседании (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2010 № 28).

Если же у суда возникли сомнения в обоснованности выводов специалиста или были выявлены противоречия, будет назначена повторная экспертиза. От дополнительной ее отличает то, что доверят ее уже другому специалисту (специалистам) (ч. 2 ст. 87 ГПК РФ, ч. 2 ст. 207 УПК РФ, ч. 2 ст. 87 АПК РФ, ч. 2 ст. 83 КАС РФ).

Уголовное производство предусматривает возможность преодолеть выявленные противоречия и сомнения путем опроса эксперта. Если он ничего не дал, будет назначено повторное исследование (ч. 4 ст. 283 УПК РФ, п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2010 № 28)