Исполнение решений иностранных судов

Разрешение за рубежом спора между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах, является общепринятой и широко распространенной мировой практикой. Однако для придания обязательной силы судебному вердикту за пределами территории, где он был вынесен, требуется пройти специальную процедуру признания такого акта и приведения его в исполнение. Нужна такая процедура и РФ — чтобы исполнить решение, вынесенное иностранным судом.

Над статьей работали:
Автор: Чистякова Людмила; редактор: Александр Чепенко

Содержание

1. Порядок признания решений иностранных судов
2. Приведение в исполнение решения иностранного суда
3. Отказ в признании и исполнении решения иностранного суда
4. Исполнение решений иностранных судов в российской судебной практике

Порядок признания решений иностранных судов

Признание решения зарубежного суда — это юридический процесс, в ходе которого вердикт суда одной страны получает юридическую силу на территории другой. Это означает, что такое решение признается действительным, законным и может использоваться в правовой системе государства, где происходит его принудительное исполнение.

Суть признания заключается в том, что решение иностранного суда приобретает на территории признающего государства такие же правовые последствия, как если бы оно было вынесено судом этой страны.

Это позволяет использовать иностранное решение в различных юридических ситуациях, к примеру:

а) как основание для исполнения обязательств — взыскания долгов, передачи имущества;
б) как преюдициальное обстоятельство в других судебных процессах. Так, если решение иностранного суда установило факт недействительности сделки, этот факт учтут в российском суде при рассмотрении связанного спора;
в) для защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, участвующих в трансграничных сделках.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядок исполнения в РФ решений иностранных арбитражей устанавливается соответствующими международными договорами РФ, российским процессуальным законодательством и данным федеральным законом.

Универсальный характер носит Гаагская конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных судебных решений по гражданским и торговым делам от 2 июля 2019 г. Российская Федерация ее подписала, но на настоящий момент не ратифицировала.

Международными договорами РФ в сфере третейского разбирательства, в частности, являются Конвенция ООН о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений 1958 года и Европейская Конвенция о внешнеторговом арбитраже от 21 апреля 1961 года.

Оба эти документа ратифицированы в нашей стране.

Принцип суверенитета позволяет каждому государству самостоятельно определять процедуру признания и приведения в исполнение решений иностранных гражданских судов и арбитражей на своей территории.

В то же время с учетом растущего числа международных договоров и соглашений многие государства частично унифицируют эти процедуры, что облегчает трансграничное взаимодействие и защиту прав участников международного оборота.

Взаимное признание и исполнение судебных решений предусматривается отдельными двусторонними международными договорами РФ с другими странами.

В их числе, к примеру:

а) Соглашение стран СНГ от 20.03.1992 «О порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности», ратифицированное постановлением Верховного Совета от 09.10.1992 № 3620-1, далее — Соглашение стран СНГ. Этот договор регулирует вопросы разрешения дел, вытекающих из договорных и иных гражданско-правовых отношений между хозяйствующими субъектами, из их отношений с государственными и иными органами, а также исполнения решений по ним;

б) Соглашение между РФ и Республикой Беларусь от 17.01.2001 г. «О порядке взаимного исполнения судебных актов арбитражных судов Российской Федерации и хозяйственных судов Республики Беларусь», далее — соглашение с Республикой Беларусь. Оно Федеральным законом от 11.07.2002 № 90-ФЗ;

в) Договор между РФ и КНР по гражданским и уголовным делам (подписан в г. Пекине 19.06.1992), ратифицированный постановлением Верховного Совета РФ от 26.02.1993 № 4560-1, далее — договор с КНР. При этом термин «гражданские дела», употребляемый в этом Договоре, включает также торговые, брачно-семейные и трудовые дела.

Перечень государств, с которыми Российская Федерация имеет договорные отношения, предусматривающие возможность взаимного признания, исполнения судебных и иных актов (исполнительных документов), представлен в приложении № 1 к Методическим рекомендациям, направленным письмом ФССП от 29.07.2016 № 00071/16/69976-АП.

Все перечисленные в этом списке межгосударственные договоренности продолжают действовать и по настоящее время. Исключение — договора о правовой помощи с Литвой, Латвией и Эстонией.

Согласно положениям международных договоров судебный и иной акт, к примеру, исполнительный документ, вынесенный зарубежным компетентным органом, приводится в исполнение в РФ при наличии одного из следующих условий:

а) судебный акт или иной акт проходит установленную в РФ процедуру признания — экзекватуру;
б) судебный акт или иной акт признается на территории РФ без процедуры признания (экзекватуры) в силу положений международного договора между РФ и иностранным государством, компетентным органом которого такой акт был вынесен.

В случае, если международным договором предусмотрено соблюдение процедуры экзекватуры, то взыскатель, согласно общему правилу для исполнения в РФ судебного вердикта, вынесенного в другой стране, обращается в компетентный российский суд с письменным ходатайством о признании и разрешении принудительного исполнения данного акта на территории России (Методические рекомендации по исполнению международных обязательств Российской Федерации в ходе принудительного исполнения судебными приставами-исполнителями требований судебных актов и актов иных уполномоченных органов, утв. ФССП 29.07.2016 № 0007/9/1).

К международным актам, в которых прямо указано, что судебный или иной акт (исполнительный документ), вынесенный компетентным судом иностранного государства, исполняется в РФ без процедуры признания (экзекватуры), относится соглашение с Республикой Беларусь.

Это означает, что судебные акты, вынесенные в России и Беларуси, не нуждаются в специальной процедуре признания и исполняются в таком же порядке, что и судебные акты судов своего государства, на основании исполнительных документов судов, принявших решения.

Приведение в исполнение решения иностранного суда

Общие условия приведения в исполнение решений арбитражных или общегражданских судов в России установлены соответственно ст. 241 АПК и ст. 409 ГПК.

По их правилам такие решения принудительно исполняются в РФ, если это предусмотрено:

а) межгосударственным соглашением РФ и федеральным законом — по спорам и иным делам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности;
б) межгосударственным соглашением РФ — по гражданским делам.

Таким образом, ключевым условием является наличие либо международного договора, либо прямого указания в федеральном законе. Это соответствует принципу экзекватуры, согласно которому иностранные решения подлежат контролю государства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд в определениях от 17.07.2007 г. № 575-О-О, от 17.06.2013 г. № 890-О, от 26.09.2024 г. № 2281-О, в случае отсутствия у России межгосударственной договоренности с другой страной, чьим судом вынесено спорное решение, оно не порождает каких-либо правовых последствий на территории России.

В то же время отсутствие специальной международной договоренности с конкретным зарубежным государством суд может не признать в качестве препятствия для признания зарубежного судебного вердикта.

К примеру, суд Москвы отметил, что на межгосударственном уровне не урегулированы вопросы о правовой помощи, включающие порядок признания и приведения в исполнение решений судов Британских Виргинских островов в РФ, и наоборот. Однако Россия выступает участницей многочисленных международных конвенций и соглашений, в которых предусматриваются права лиц на справедливое и публичное разбирательство дела независимым и беспристрастным судом.

Ввиду изложенного вердикт зарубежного суда можно признать и привести в исполнение в РФ на основании международного договора, в данном случае — Соглашения о партнерстве.

При этом независимо от наличия каких-либо международных договоров и федеральных законов решение иностранного суда может быть признано и приведено в исполнение на территории России на основании общепризнанных принципов международного права — принципов взаимности и вежливости (решение арбитражного суда г. Москвы от 17.07.2020 по делу № А40-29989/20-141-211).

В силу ч. 2 ст. 241 АПК приведение в исполнение вердикта зарубежного суда производится по обращению взыскателя.

Требования к его заявлению и прилагаемым к нему документам формализованы ст. 242 АПК.

К примеру, к заявлению прилагается удостоверенная надлежащим образом копия решения зарубежного суда, о признании и приведении в исполнение которых ходатайствует взыскатель. Понадобится и заверенный надлежащим образом перевод этого документа.

За подачу заявления уплачивается госпошлина. Документ о ее уплате прилагается к обращению (п. 5 ст. 242 АПК).

При рассмотрении дела арбитражный суд в судебном заседании выясняет наличие или отсутствие оснований для признания и приведения в исполнение решения иностранного правосудия.

При этом арбитражный суд не компетентен пересматривать решение зарубежного суда по существу (ч. 4 ст. 243 АПК).

По результатам рассмотрения заявления арбитражный суд выносит определение, которое может быть обжаловано в кассационном порядке в окружную судебную инстанцию в течение 1-го месяца со дня вынесения (ст. 245 АПК).

В соответствии со ст. 246 АПК принудительное исполнение вердикта иностранного правосудия производится на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом, вынесшим определение о его признании и приведении в исполнение. При этом должно выполняться условие — предъявление этого решения к принудительному исполнению в срок, не превышающий 3-х лет со дня вступления его в законную силу.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 321 АПК исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение 3-х лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В гражданском производстве принудительное исполнение вердикта зарубежного суда требует подачи ходатайства от взыскателя, требования к которому также формализованы (ст. 410, 411 ГПК).

Решение иностранного суда может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение 3-х лет со дня вступления в законную силу решения иностранного суда.

Отказ в признании и исполнении решения иностранного суда

Арбитражный суд откажется признавать вердикт зарубежного суда полностью либо частично в следующих случаях:

1) решение еще не вступило в силу в стране, где его вынесли. То есть по законодательству этого государства документ пока не имеет юридической силы и не может быть исполнен;

2) нарушены права стороны, против которой вынесено решение. К примеру, эту сторону не уведомили вовремя о дате и месте судебного заседания либо по объективным причинам она не смогла изложить свою позицию и представить необходимые объяснения;

3) предмет спора относится к исключительной компетенции российского суда и дело может рассматриваться только в России. К примеру, зарубежные арбитры с нарушением исключительной компетенции российских судов рассмотрели спор между двумя гражданами РФ о признании недействительной сделки с долей в уставном капитале общества, созданного и ведущего деятельность в РФ. Суд Дальневосточного округа признал такой вердикт зарубежного суда не подлежащим признанию в РФ (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 03.11.2022 № Ф03-4980/2022);

4) в России уже есть вступившее в силу решение по аналогичному спору, то есть по делу с теми же участниками, тем же предметом спора и теми же основаниями;

5) в России идет разбирательство по тому же делу. Отказ последует, если:

а) российское производство по спору между теми же сторонами, по тому же предмету и основаниям началось раньше, чем в иностранном суде;
б) российский суд первым принял к рассмотрению заявление по этому спору;

6. пропущен срок для принудительного исполнения. Если срок давности для подачи заявления о принудительном исполнении иностранного решения истек и арбитражный суд его не восстановил, в исполнении откажут;

7. исполнение противоречит публичному порядку РФ.

Под публичным порядком понимаются базовые правовые принципы, имеющие высшую императивность и универсальность, которые составляют основу правовой системы государства.

Если вердикт иностранного правосудия нарушает эти принципы, к примеру, приведет к очевидно несправедливому результату, нарушит конституционные права и свободы, суд откажется его признавать (информационное письмо Президиума ВАС от 26.02.2013 № 156).

Указанное основание отказа в признании и принудительном исполнении иностранного арбитражного решения судья проверяет независимо от доводов сторон (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 03.11.2022 № Ф03-4980/2022).

Основания для отказа в признании и приведении в исполнение решений иностранного правосудия перечислены в ч. 1 ст. 244 АПК. Этот список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Исполнение решений иностранных судов в российской судебной практике

По общему правилу обращение о принудительном исполнении решения иностранного арбитража подает взыскатель, в пользу которого это решение вынесено.

Выбор суда зависит от обстоятельств:

а) если известно место нахождения или адрес проживания должника — заявление направляется в суд по этому адресу;
б) если место пребывания или жительства должника неизвестно — заявление подается в суд по адресу расположения его имущества.

Это следует из ч. 1 ст. 242 АПК.

В то же время, если межгосударственным соглашением установлены иные правила судопроизводства, чем те, которые предусмотрены арбитражным законодательством РФ, применяются правила такого договора (ч. 3 ст. 3 АПК).

Это правило необходимо учитывать при применении международных соглашений о признании судебных решений.

К примеру, ходатайство о признании вердикта китайского суда подается заявителем в суд КНР, принявший это решение, и пересылается последним в суд российской стороны (п. 17 договора с КНР).

На практике для российского контрагента это означает, что:

а) все документы переводятся на китайский язык, что повлечет дополнительные расходы на переводчиков. Суды особо отмечают, что перевод ходатайства и иных документов, предусмотренных договором с КНР, в компетенцию арбитражной судебной системы РФ не входит (постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.09.2024 по делу № А74-5008/2022);
б) процесс исполнения вердикта суда затянется на время, пока ходатайство со всеми необходимыми документами поступит в Минюст Китая, которое затем перенаправит их в Минюст России, который, в свою очередь, перешлет их в соответствующий арбитражный суд.

При этом, поскольку сроки передачи документов нормативно не регламентированы, срок осуществления этой процедуры может затянуться на значительный период.

В то же время судебная практика допускает подачу ходатайства в России, несмотря на наличие специальных положений в межгосударственном соглашении об обращении взыскателя по месту вынесения решения.

К примеру, такое правило содержится в договоре с Республикой Кипр о правовой помощи по гражданским и уголовным делам (подписан в г. Москве 19.01.1984 г.).

Однако российские суды принимали к рассмотрению заявление о признании и приведении в исполнение решения судебного учреждения города Лимасола (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23.12.2019 № Ф06-55840/2019, определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13.12.2022 № 88-23172/2022).