Квота на прием иностранных граждан — 2023

Для того чтобы привлекать зарубежных граждан нужно понимать как этот процесс урегулирован законом.

Правительство РФ устанавливает квоту на выдачу иностранным гражданам приглашений (разрешений на работу) на въезд (ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ). Устанавливается она ежегодно. Не распространяется на лиц, прибывших в Россию в порядке, не требующем получения визы.

В 2023 году квоты утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.11.2022 N 2171. Количество приглашений на въезд и разрешений на работу в этом году составит 123 943. Таким образом, если вы привлекаете на работу визовых иностранцев, у вас должно быть разрешение на их привлечение, а у них должно быть разрешение на работу.

Однако эти правила не для всех. Есть некоторые категории мигрантов, на которых данные требования не распространяются:

безвизовые иностранцы. В частности это иностранные граждане с государствами, которых заключены соответствующие международные соглашения. В первую очередь это страны СНГ. Цель въезда таких лиц на территорию РФ значения не имеет. Также в безвизовом порядке въезжают лица, которые имеют РВП или вид на жительство. Есть, конечно, и другие зарубежные граждане, которые могут въезжать без визы, но, как правило, они в принципе приезжают не с целью трудоустройства.

Такими лицами являются:

— граждане КНР, въезжающие в туристических целях;

— граждане Абхазии и Израиля въезжающие не в предпринимательских и трудовых целях;

— участники международных мероприятий (спортивных, культурных, научных, деловых);

— лица, имеющие дипломатические или служебные паспорта;

— лица, без гражданства, проживающие в Латвии и Эстонии;

— граждане, совершающие транзитный проезд через территорию РФ;

— пассажиры круизных судов;

 

Следующая категория это беженцы (временные переселенцы);

 

• Студенты, которые учатся в России;
• Высококвалифицированные специалисты;
• Участвующие в программе переселения соотечественников;

 

Профессии (специальности, должности), которых перечислены в Приказе Минтруда России от 14.02.2022 N 58н.

 

Из этого следует, что изначально вам нужно понять, подпадает ли сотрудник, которого вы хотите привлечь под квоты или для него предусмотрено исключение. От этого будет зависеть дальнейший порядок его привлечения. Так, если на вашего потенциального работника распространяется квота, вам нужно будет учитывать порядок предусмотренный Приказом Минтруда России от 23.01.2014 N 27н. Согласно этому документу регламент имеет такой характер:

 

— Сперва работодателем (заказчиком) подается заявка, в которой указано количество зарубежных сотрудников необходимых вам. Форма заявки установлена Приложением 1 Приказа 27н. Заявка подается в Центр занятости, в регионе работодателя. Форма подачи может быть как в бумажном, так и в электронном виде.

 

В случае если вы не успели подать заявку заранее, это не исключает возможности подать ее и позже, в любое другое время. Дело в том, что количество выдаваемых разрешений может меняться в зависимости от потребности региона;

 

— Далее специальная комиссия рассматривает эти заявки и определяет потребность субъекта в зарубежной рабочей силе. При этом учитывается отрасль и специальность;

 

— После того как заявки изучены Министерство труда устанавливает квоту в России, в определенном количестве. Выпускается Постановление, в котором квота закрепляется;

 

— В конце происходит распределение квот.

 

Такое распределение регулируется Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 12.12.2022 № 777н. В нем указывается конкретное количество разрешений (приглашений) на каждый субъект, а также профессионально-квалификационные группы. С 18 февраля данный документ будет действовать в новой редакции, так как в него внесены изменения относительно количества квот в регионах.

 

Приглашение на въезд выдается в пределах установленной квоты. При этом для высококвалифицированных специалистов приглашение выдается без учета квоты. Документ выдается госорганом в сфере МВД (его территориальным органом), по ходатайству о выдаче приглашения, которое подает работодатель (заказчик). Его форму вы можете найти в Приказе МВД России от 29.09.2020 N 677. Также с ходатайством представляется документ удостоверяющий личность и иные документы.

 

Далее нужно будет уплатить госпошлину и соответственно получить приглашение либо уведомление об отказе.

 

Также для приглашения иностранца нужно сначала, получить разрешение на привлечение иностранного сотрудника. Подробнее о том, как это делается, читайте в следующем разделе.

В текущем году, при трудоустройстве иностранных сотрудников размер квот стал меньше. Ранее он составлял 124 007 приглашений на въезд и разрешений на работу. Сегодня повторимся, эта цифра составляет 123 943. Постановлением № 2171 установлено количество таких квот на 2023 год. А Приказом Минтруда № 777 данные квоты распределены по регионам в следующих размерах (редакция Приказа действует до 18 февраля 2023 года):

	Центральный федеральный округ	18634
1	Белгородская область	26
2	Брянская область	10
3	Владимирская область	2107
4	Воронежская область	14
5	Ивановская область	16
6	Калужская область	1457
7	Костромская область	398
8	Курская область	160
9	Липецкая область	9
10	Московская область	6763
11	Орловская область	84
12	Рязанская область	1044
13	Смоленская область	45
14	Тамбовская область	167
15	Тверская область	0
16	Тульская область	3850
17	Ярославская область	294
18	г. Москва	2190
	Северо-Западный федеральный округ	23495
19	Республика Карелия	4
20	Республика Коми	1
21	Архангельская область	6
22	Вологодская область	113
23	Калининградская область	38
24	Ленинградская область	18480
25	Мурманская область	888
26	Новгородская область	163
27	Псковская область	1553
28	г. Санкт-Петербург	2249
29	Ненецкий автономный округ	0
	Южный федеральный округ	518
30	Республика Адыгея (Адыгея)	5
31	Республика Калмыкия	114
32	Республика Крым	6
33	Краснодарский край	272
34	Астраханская область	7
35	Волгоградская область	78
36	Ростовская область	36
37	г. Севастополь	0
	Северо-Кавказский федеральный округ	5
38	Республика Дагестан	0
39	Республика Ингушетия	0
40	Кабардино-Балкарская Республика	4
41	Карачаево-Черкесская Республика	0
42	Республика Северная Осетия — Алания	0
43	Чеченская Республика	0
44	Ставропольский край	1
	Приволжский федеральный округ	1192
45	Республика Башкортостан	327
46	Республика Марий Эл	3
47	Республика Мордовия	37
48	Республика Татарстан (Татарстан)	310
49	Удмуртская Республика	11
50	Чувашская Республика — Чувашия	4
51	Пермский край	147
52	Кировская область	0
53	Нижегородская область	33
54	Оренбургская область	52
55	Пензенская область	174
56	Самарская область	60
57	Саратовская область	18
58	Ульяновская область	16
	Уральский федеральный округ	5619
59	Курганская область	7
60	Свердловская область	2898
61	Тюменская область	62
62	Челябинская область	2224
63	Ханты-Мансийский автономный округ — Югра	136
64	Ямало-Ненецкий автономный округ	292
	Сибирский федеральный округ	7124
65	Республика Алтай	0
66	Республика Тыва	288
67	Республика Хакасия	22
68	Алтайский край	198
69	Красноярский край	563
70	Иркутская область	1156
71	Кемеровская область — Кузбасс	184
72	Новосибирская область	1060
73	Омская область	3380
74	Томская область	273
	Дальневосточный федеральный округ	26042
75	Республика Бурятия	538
76	Республика Саха (Якутия)	0
77	Забайкальский край	2585
78	Камчатский край	123
79	Приморский край	3252
80	Хабаровский край	7422
81	Амурская область	10669
82	Магаданская область	315
83	Сахалинская область	136
84	Еврейская автономная область	868
85	Чукотский автономный округ	134

Но есть еще допустимая доля зарубежных работников, которая также устанавливается Правительством. В частности в 2023 году нужно руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 03.10.2022 N 1751.

Данный документ регламентирует количество иностранного персонала для хозяйствующих субъектов, которые осуществляют определенные виды деятельности, предусмотренные общероссийским классификатором. Для каждого вида предусмотрен свой процент численности иностранных работников. Кратко перечислим, о какой деятельности идет речь, и какой процент мигрантов можно нанять:

 

— выращивание овощей – 50 процентов;

 

— лесоводство и лесозаготовки — 50 процентов;

 

— обработка древесины — 50 процентов;

 

— строительство – 80 %;

 

— торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами – 50%;

 

— торговля оптовая пиломатериалами – 50%;

 

— торговля розничная алкогольными напитками- 15%;

 

— торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах – 15%;

 

— торговля розничная лекарственными средствами в аптеках – 0 процентов (то есть в данном случае действует запрет на привлечение иностранцев);

 

— торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках – 0 %;

 

— торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков – 0%;

 

— деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта – 24 процента;

 

— деятельность автомобильного грузового транспорта – 24 %;

 

— управление недвижимым имуществом – 70 %;

 

— деятельность по обслуживанию зданий и территорий — 70;

 

— деятельность в области спорта прочая — 25.

 

Постановление устанавливает также исключения в части применения тех или иных его положений в зависимости от субъекта РФ. Например, такие исключения предусмотрены для Удмуртской республики, Приморского края, Астраханской области и иных регионов России, перечисленных в документе.

 

По сравнению с прошлым годом, в этом году, нововведения затронули следующие субъекты:

 

— Приморский край – процент иностранцев в деятельности по выращиванию овощей в этом регионе, в этом году составит 40 процентов. В сфере лесоводства и лесозаготовки 20 процентов. Сухопутного транспорта 15 и грузового 10;

 

— Волгоградская обл. – ограничений по количеству иностранцев в сфере выращивания овощей нет;

 

— Краснодарский край – квота для мигрантов в области строительства теперь 50%. А при деятельности грузового и сухопутного транспорта принимать мигрантов вообще нельзя;

 

— Удмуртская республика – квоты при выращивании овощей, перевозке пассажиров в городском (пригородном) сообщении, легковом такси и аренде легковушек с водителем составляют 0 %.

 

При определении квоты учитываются региональные предложения, ситуация на рынке труда, демографические данные и прочие обстоятельства.

 

Привести численность иностранных сотрудников в соответствие с действующим Постановлением  нужно было уже к 1 января 2023 года.

 

Если не соблюдать указанные требования, вы можете быть привлечены к ответственности. Санкции предусмотрены статьями 18.15 и 18.17 КоАП РФ. В частности для виновных лиц установлены следующие штрафы.

 

Статья 18.15 КоАП:

 

— для граждан – размер штрафа может составлять от двух тысяч до семи тысяч рублей;

— для должностных лиц — от двадцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей;

— для юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

 

Статья 18.17 КоАП:

 

— для граждан — от двух тысяч до четырех тысяч рублей;

— для должностных лиц — от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

— для юридических лиц — от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

 

Данная статья предусматривает ответственность, в том числе для иностранного сотрудника. Размер штрафа для них составляет от двух тысяч до пяти тысяч рублей. 

Работодатели (заказчики) также имеют обязанность уведомлять территориальный орган МВД в субъекте РФ, в котором трудятся иностранцы. Уведомление происходит при заключении и прекращении (расторжении) трудового договора (или ГПД).

Срок его подачи — не позднее трех рабочих дней с момента заключения или прекращения (расторжения) такого договора.

 

Формы уведомлений содержатся в Приказе МВД России от 30.07.2020 N 536. В нем же находится и порядок подачи такого уведомления.

 

Подавать данные нужно по каждому привлекаемому зарубежному работнику. Уведомление может быть как в бумажной, так и в электронной форме (в том числе через Госуслуги). Если оно подается в бумажной форме, его можно предоставить прямо в подразделение или почтой. При подаче в электронном виде нужна усиленная квалифицированная подпись. В качестве подтверждения получения уведомления вам должны выдать справку о его приеме или направить электронное сообщение о приеме уведомления.

 

За неуведомление или нарушение порядка его подачи (или формы) предусмотрена ответственность по ч.3-4 ст.18.15 КоАП РФ. 

Порядок заключения трудового договора с зарубежным работником во многом такой же, как и с гражданином РФ, однако, существуют свои особенности. В частности они бывают следующими:

 

— если иное не установлено федеральными законами, иностранные граждане имеют право вступать в трудовые отношения только по достижении ими совершеннолетия;

 

— трудовой договор заключается на русском языке, но может быть переведен на язык зарубежного сотрудника;

 

— при заключении договора учитываются все обстоятельства перечисленные в ст. 57 Трудового Кодекса;

 

— иностранец должен предъявить при поступлении национальный паспорт и СНИЛС. Некоторые лица предъявляют удостоверение беженца или свидетельство о временном убежище;

 

— в случае отсутствия СНИЛС зарубежного работника нужно зарегистрировать в СФР;
— трудовая книжка и СТД-Р предъявляются только при наличии;

 

— безвизовые иностранные работники, которые временно пребывают в РФ, предъявляют патент;

 

— визовые граждане, предъявляют разрешение на работу;

 

— документ о дактилоскопии для граждан Украины, при отсутствии патента или разрешения на работу;

 

— разрешение на работу и полис ДМС для высококвалифицированных специалистов (далее ВКС). При наличии РВП или ВНЖ полис не нужен;

 

— в случае предоставления жилья таким сотрудникам, не забудьте поставить их на миграционный учет. В этой ситуации вам нужно подать уведомление о прибытии, не позднее 7 рабочих дней со дня его приезда. Уведомление подается в МВД. Его форма утверждена Приказом МВД России от 10.12.2020 N 856. Также вы как принимающая сторона должны подать дополнительные документы, перечисленные в п. 28 (1) Правил осуществления миграционного учета, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9. За отсутствие постановки на учет предусмотрена ответственность по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ.

 

Помимо перечисленного, вам нужно будет включить в договор с работником такие условия:

 

1. Для временно пребывающих лиц:

 

— сведения о разрешении на работу или патенте, если иное не предусмотрено законом или международными договорами;

 

— если это ВКС нужно включить условия о ДМС.

 

2. Для временно проживающих лиц:

 

— сведения о разрешении на временное проживание, также за исключением случаев предусмотренных законом или договором.

 

3. Для постоянно проживающих:

 

— сведения о виде на жительство, тоже за некоторым исключением;

 

— можно предусмотреть и иные дополнительные условия, предусмотренные ч.3 ст.22 рекомендаций МОТ (Рекомендация N 86 Международной организации труда).

 

Также специальными Соглашениями могут быть установлены и иные дополнительные условия. Например, Соглашением от 15.04.1994 о сотрудничестве в области трудовой миграции, такие условия установлены для Узбекистана, Азербайджана, Таджикистана (за некоторым исключением).

 

Срок договора с иностранным сотрудником может быть как бессрочным, так и заключенным на определенный срок (в случаях установленных ст. 59 ТК РФ).

Уплата НДФЛ за данных сотрудников зависит от их налогового резидентства.

Напомню, резидентом является физическое лицо, которое находится в РФ 183 календарных дня и больше в течение 12 месяцев подряд.

 

Так, для иностранца резидента РФ, НДФЛ будет рассчитываться также как для граждан России. По ставке 13 % в пределах 5 млн. руб. или 15 % свыше 5 млн. руб. Налог рассчитывается, удерживается и перечисляется  нарастающим итогом с начала года.

 

Если он нерезидент, то по общему правилу ставка будет 30%. Право на вычет НДФЛ в таком случае отсутствует. Налог начисляется по каждой выплате отдельно. Исключением являются случаи, когда речь идет о членах ЕАЭС или ВКС, а также других ситуациях установленных законом. Например, доход сотрудника из ЕАЭС облагается по той же ставке, что и доход налогового резидента РФ.

 

Если иностранец трудится по патенту, НДФЛ перечисляется в бюджет за вычетом фиксированных авансовых платежей, уплаченных по патенту. Авансовые платежи могут быть уплачены как самим сотрудником, так и другим лицом (например, работодателем).

 

Если налоговый статус в течение года меняется, нужно произвести пересчет НДФЛ. Также если сотрудник был нерезидентом, но потом в течение года стал резидентом, ему могут быть предоставлены вычеты.

 

Уплата налога не зависит от того имеет ли иностранец ВНЖ или проживает в РФ временно. Для этого не предусмотрено каких-то особенностей. Ставка НДФЛ определяется по общему правилу именно от того, является ли гражданин налоговым резидентом или нет.