Маневренный фонд

Над статьей работали:
Автор: Чистякова Людмила; редактор: Александр Чепенко

При возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденного и чрезвычайного характера, физлицо, которое вынужденно осталось без единственного жилья, не окажется без крыши над головой. Для таких случаев у местных властей есть специализированное жилье, которое предоставляется из так называемого маневренного фонда. О том, как его получить, расскажем далее.
Содержание

1. Маневренный фонд жилья — это что такое
2. Предоставление жилых помещений маневренного фонда
3. Договор найма жилого помещения маневренного фонда
4. Решение о предоставлении маневренного фонда

Маневренный фонд жилья — это что такое

Маневренный фонд — это разновидность специализированного жилья, которое предназначено для временного размещения граждан, которые нуждаются в жилплощади.

О том, зачем нужно такое спецжилье, изложено в статье 95 Жилищного кодекса РФ. На муниципальном уровне предоставление квартир из маневренного жилфонда (МЖФ) осуществляется на основании законов города Москвы от 27.01.2010 № 2 «Основы жилищной политики города Москвы», от 31.05.2006 № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве» (далее соответственно — закон № 2, закон № 21).

Соцквартиры МЖФ создаются для временного размещения физлиц, если они:

а) проживают на условиях соцнайма в доме, который попал под капремонт или реконструкцию;
б) выселены из единственной ипотечной недвижимости, на которую банк обратил взыскание в случае, если заемщик не может погашать свои обязательства по кредиту;
в) являются собственниками единственной квартиры, которая стала непригодной для жизни под влиянием чрезвычайных обстоятельств;
г) живут в аварийных МКД, подлежащих сносу или восстановлению.

При этом, как отмечают судьи, из статьи 95 ЖК РФ следует, что обязанность властей предоставить жилое помещение в маневренном соцфонде возникает со дня наступления события, а не со дня постановки физлица на учет (Апелляционное определение Ростовского областного суда от 24.11.2020 по делу № 33-14201/2020).

Обеспечение граждан жильем маневренного фонда, как правило, осуществляется:

а) при сложной жизненной ситуации;
б) в кратчайшие сроки, поскольку фактор времени играет в этом случае существенное значение.

В связи с этим местные власти обязаны иметь жилые помещения маневренного фонда и безотлагательно предоставлять их нуждающимся лицам. На это обращают внимание в судах (Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20.06.2023 № 88-10601/2023).
При этом определенный статьей 95 ЖК РФ список категорий граждан, для проживания которых предназначено временное спецжилье, не является исчерпывающим.

К примеру, угроза обрушения дома, подлежащего сносу, при отсутствии объективной возможности у местных властей предоставить физлицам, проживающим в таком доме, другое благоустроенное жилье по договорам социального найма, подпадает под действие ст. 95 ЖК РФ (Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27.02.2020 № 88-3447/2020).

Предоставление жилых помещений маневренного фонда

Маневренный жилой фонд может состоять из площадей МКД, а также из отдельных квартир или комнат.

Жилплощадь МЖФ предоставляются из расчета не менее чем 6 кв. метров на одного человека. Предоставление такого соцжилья носит заявительный характер.

Основанием для получения временной соцквартиры является договор найма помещения МЖФ.

Для того чтобы получить помещение маневренного соцфонда, нужно обращаться в местную администрацию с заявлением и документами, подтверждающими наличие обстоятельств для его предоставления.

По общему правилу для получения жилья из МЖФ во временное владение заявитель представляет комплект документов. Его состав определяется решением местных властей.

К примеру, в Балашихе заявителю нужно подать заявление и приложить к нему:

а) паспортные данные заявителя и членов его семьи;
б) документы о семейном состоянии заявителя — свидетельства о заключении брака, расторжении брака, о рождении детей;
в) выписку из домовой книги;
г) копию финансового лицевого счета;
д) выписку из ЕГРН о наличии в собственности заявителя и членов его семьи жилого помещения в городском округе;
е) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи;
ж) документы, подтверждающие факт утраты жилого помещения в результате обращения взыскания на него;
з) документы, подтверждающие факт нахождения жилого помещения в непригодном для проживания состоянии вследствие наступления чрезвычайных обстоятельств.

Этот перечень документов установлен Решением Совета депутатов городского округа Балашиха МО от 12.02.2015 № 11/48.

Также в зависимости от ситуации могут быть затребованы иные документы, необходимые для разрешения вопроса о предоставлении жилья из маневренного соцфонда.

Договор найма жилого помещения маневренного фонда

Соглашение о получении соцжилья МЖФ заключается только на определенное время.

Оно определяется периодом:

а) до окончания капремонта или восстановления МКД;
б) прекращения расчетов с заемщиком, утратившим жилье после его продажи банком, который обратил на него взыскание по ипотеке;
в) окончания расчетов с физлицами, единственное жилье которых стало непригодным для проживания вследствие чрезвычайных обстоятельств;
г) завершения расчетов с физлицами, жилье которых стало непригодным либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

Периоды, на которые заключается такой ГПД, определены ч. 2 ст. 106 ЖК РФ.

При этом суды отмечают, что ЖК РФ не ограничивает конкретный срок, на который может предоставляться жилое помещение маневренного фонда, связывая его окончание лишь с устранением обстоятельств, послуживших основанием для переселения в такое помещение.

Прекращение договора найма жилого помещения МЖФ определяется периодом, а не конкретной датой, указанной в договоре (определения Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22.10.2024 № 88-21785/2024, Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20.10.2022 № 88-28150/2022).
Таким образом, обеспечение жильем, отнесенного к МЖФ, осуществляется на временной основе. Дальнейшее предоставление такого помещения по договору соцнайма законом не предусмотрено.

Квартиры маневренного фонда не предназначены для передачи физлицам по договору соцнайма (апелляционные определения Саратовского областного суда от 06.09.2023 по делу № 33-7973/2023, Свердловского областного суда от 20.05.2021 г. по делу № 33-7717/2021).
В силу части 3 статьи 106 ЖК РФ истечение периода, на который заключен договор найма жилплощади МЖФ, является причиной прекращения данного договора.
Однако отдельные основания пролонгации соглашения о проживании в МЖФ, могут быть установлены региональным законодательством.
По истечении срока найма жилого помещения маневренного фонда в случае незавершения работ по капремонту или реконструкции МКД договор перезаключается на новый срок на прежних условиях либо на иных условиях по соглашению сторон (п. 3 ст. 65 закона № 2).

Постановления или решения местной администрации городских округов могут устанавливать конкретный срок оформления договора проживания на площадях МЖФ.

К примеру, в Красногорском округе соглашение с властями можно заключить на срок не более 3 лет. Если срок найма жилого помещения маневренного соцфонда в договоре не определен, договор считается заключенным на 3 года (Решение Совета депутатов городского округа Красногорск МО от 25.05.2017 № 160/10).

Соглашение о получении жилья МЖФ предусматривает права и обязанности временного владельца. Это следует из типовой формы договора найма жилого помещения МЖФ, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42.

Договор возлагает на временных жильцов обязанности:

а) по обеспечению сохранности жилья;
б) поддержанию надлежащего состояния жилплощади. Самовольное переустройство или перепланировка жилого помещения запрещены;
в) текущему ремонту жилплощади;
г) внесению платы за ЖКХ. За несвоевременную оплату могут взиматься пени в соответствии со ст. 155 ЖК РФ.

В типовом договоре также могут предусмотреть, что при его расторжении или прекращении соглашения наниматель обязан освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилплощадь нанимателя выселят по суду.

При этом временный владелец обязан сдать помещение в течение 3 дней в надлежащем состоянии, оплатить стоимость непроизведенного текущего ремонта, который нужно было сделать, а также погасить задолженность по оплате жилплощади и коммунальных услуг.

Решение о предоставлении маневренного фонда

На территории столичных округов за образование МЖФ отвечает Департамент жилищной политики и жилфонда Москвы.

Предоставление жилья из маневренного соцфонда находится в исключительной компетенции местной администрации.

Включение жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением такого жилого помещения к МЖФ и исключение их из этого фонда осуществляются на основании решения представительного органа местного самоуправления.

Для решения вопроса о получении жилья во временное владение гражданин представляет документы, перечень которых установлен решением местной администрации.

Решение уполномоченного органа власти Москвы является основанием для оформления с заявителем договора найма жилого помещения МЖФ (п. 2 ст. 65 закона № 2).