Иногда суды первой инстанции (СПИ) совершают ошибки в ходе рассмотрения дела. После чего подобные акты оспариваются в вышестоящих инстанциях. Они, в свою очередь, наделены рядом полномочий, в числе которых может быть направление дела на новое рассмотрение (НР). Что это такое и в каких случаях указанный порядок применяется, разъяснено в статье.
Над статьей работали:
Автор: Райс Валентин; редактор: Чапис Елена
Содержание
- Что такое новое рассмотрение дела
- Когда суд апелляционной инстанции может направить арбитражное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции
- В каких случаях суд кассационной инстанции может направить арбитражное дело на новое рассмотрение в первую инстанцию
- Суд кассационной инстанции направил арбитражное дело на новое рассмотрение: как обжаловать
- Арбитражная практика
- Может ли суд апелляционной инстанции направить гражданское дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции
- Что значит «по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции»
Что такое новое рассмотрение дела
Законодательство не содержит точного определения, что такое НР. Однако, исходя из практики и смысла термина, можно сказать следующее.
Дело направляется на новое рассмотрение по решению суда апелляционной (кассационной, надзорной) инстанции. Для этого соответствующий суд отменяет постановление СПИ и возвращает его в этот же суд. Отмена постановления возможна в полном виде или частично. После указанных действий вышестоящего суда СПИ рассматривает дело заново.
К такому выводу суды вышестоящих инстанций могут прийти, если имеются основания полагать, что дело было рассмотрено ненадлежащим образом. То есть данная мера нужна в целях:
• устранения судебных ошибок;
• принятия законных постановлений;
• защиты нарушенных прав (свобод, интересов) участников дела.
Таким образом, НР — это одно из полномочий вышестоящих судов с точки зрения АПК РФ и ГПК РФ. Также стоит учесть, что не во всех случаях апелляционные (кассационные, надзорные) суды могут использовать такое полномочие. О том, в каких ситуациях они это могут (не могут) делать, изложено в отдельных разделах.
Когда суд апелляционной инстанции может направить арбитражное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции
Апелляционные арбитражные суды (ААС) по умолчанию таким правом не обладают. То есть статья 269 АПК РФ, определяющая полномочия ААС, не устанавливает для них такой возможности.
Однако есть ситуации, в которых апелляция обладает данным правом в рамках арбитражного процесса. Таких случаев всего два:
• Апелляционная жалоба содержит доводы о нарушении правил подсудности СПИ. При этом данное правило применяется, если апелляция установит следующее:
— заявитель не мог в СПИ заявить о неподсудности в форме ходатайства;
— причиной этого стало его неизвещение о времени и месте судебного заседания. Либо причиной было непривлечение заявителя к участию в деле;
— нарушение правил подсудности действительно есть.
При данных обстоятельствах апелляция передает дело в СПИ по подсудности.
• Апелляцией установлено, что дело не подлежало рассмотрению в арбитраже при условии, что:
— податель жалобы заявлял о данном факте в СПИ;
— либо заявитель вовсе не мог заявить об этом, поскольку не был извещен или привлечен к участию в деле.
При таких условиях апелляция передает дело в суд общей юрисдикции (СОЮ). Делается это в соответствии с порядком, указанным в ч. 4 ст. 39 АПК РФ.
О том, что в указанных случаях ААС может направить акт на НР, говорится в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 12.
Существует еще один нюанс, который связан с применением пункта 2 части 4 статьи 272 АПК РФ. А именно данный пункт позволяет ААС отменить определение СПИ и направить ему вопрос на НР.
По этому поводу тот же пленум № 12 дал пояснения в абзаце 2 пункта 40 документа. В частности, он указал, что на НР отправляют вопросы:
• разрешение которых относится к ведению СПИ;
• которые суд по существу не рассматривал. Притом что причиной их нерассмотрения стали:
— необоснованный возврат иска;
— отказ в принятии иска,
— оставление заявления без рассмотрения,
— прекращение производства по делу,
— отказ в пересмотре по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
Такой подход связан с положениями части 1 статьи 268 АПК РФ. А именно с тем, что ААС имеет право повторно рассматривать дела. Иначе говоря, апелляционный суд не может повторно рассмотреть дело, когда СПИ не разобрал вышеуказанные вопросы по существу.
В каких случаях суд кассационной инстанции может направить арбитражное дело на новое рассмотрение в первую инстанцию
В отличие от апелляции суды кассационной инстанции (СКИ) с самого начала имеют возможность направить дело на НР. Такие полномочия им даны в силу п. 3 ч. 1 ст. 287, п. 2 ч. 1 ст. 291.14 АПК РФ.
Напомним, что к СКИ относятся:
• арбитражные суды округов,
• Суд по интеллектуальным правам,
• Судебная коллегия Верховного Суда РФ.
Порядок возврата дела регулируется разными нормами, в зависимости от того, какой суд передает дело. В случае с судами округов и интеллектуальными правами применяется часть 4 статьи 288 АПК РФ. Она устанавливает основания для отмены решения (постановления) АС. Согласно данным положениям, если нижестоящие суды нарушат нормы процессуального права, высшие инстанции могут направить дело на НР. Также данное полномочие вышестоящие суды вправе применить, если выводы СПИ не соответствуют фактическим обстоятельствам (доказательствам). Если дело ввиду указанных обстоятельств направляется на новое рассмотрение, у суда есть право воспользоваться п. 3 ч. 1 ст. 287 АПК, а именно:
• он может сообщить, что дело нужно рассмотреть коллегиальным составом судей;
• либо о том, что его нужно рассмотреть в ином судебном составе.
Существуют также отдельные положения, которые регулируют порядок обжалования судебного приказа. Согласно им АС округа вправе отменить приказ и направить дело на НР. Условием для этого является существенное нарушение норм материального и (или) процессуального права. Притом что такие нарушения повлияли на исход и без их устранения невозможно восстановление прав (свобод, интересов). Такой порядок регулируется п. 3 ч. 6 ст. 288.1, ч. 4 ст. 288.1 АПК РФ.
Суд, рассматривающий дело заново, в обязательном порядке должен следовать указаниям СКИ (ч. 2.1 ст. 289 АПК РФ).
Коллегия Верховного Суда РФ обладает соответствующим полномочием на основании п. 2 ч. 1 ст. 291.14 АПК РФ. В данном случае, чтобы ВС направил дело на повторное рассмотрение, должны быть существенные нарушения норм материального (процессуального) права. Также должны быть соблюдены другие условия, описанные в ч. 1 ст. 291.11 АПК РФ.
Указания коллегии также являются обязательными для суда, рассматривающего дело заново (ч. 4 ст. 291.14 АК РФ).
Суд кассационной инстанции направил арбитражное дело на новое рассмотрение: как обжаловать
Обжаловать постановление СКИ вполне возможно. Но стоит учитывать, что каждый случай индивидуален и наличия только указанных ниже оснований может быть недостаточно. Поэтому может потребоваться дополнительная доказательная база. Однако эти положения точно можно использовать как аргумент для оспаривания.
Итак, выделяют несколько оснований, которые можно использовать при обжаловании:
• СКИ не имеет право предрешать исход судебного спора. Это следует из ч. 2 ст. 287 АПК РФ. В частности, кассация не обладает полномочиями предрешать вопросы достоверности (недостоверности) доказательств и их преимущества друг перед другом;
• превышение пределов полномочий. Такие пределы установлены статьей 286 АПК РФ. Также могут учитываться положения статей 287 и 288 АПК. Говоря иначе, СКИ может оценивать применение норм материального (процессуального) права. Однако он не обладает правом исследовать доказательства, устанавливать факты и пересматривать выводы. Такой довод подтверждается Определением Конституционного Суда РФ от 17.02.2015 № 274-О;
• есть нарушение принципа правовой определенности. Данное основание также связано с тем, что СКИ может незаконно пересмотреть судебный акт нижестоящей инстанции. Только в этом случае нарушением будет считаться несоблюдение баланса, связанного с непротиворечивостью судебных актов. Иначе говоря, должна быть соблюдена преюдициальность фактов. То есть когда ранее вступившее в законную силу решение суда не требует проверки доказательств фактов, когда признается законная сила этого решения и его неопровержимость. Подробнее о принципе правовой определенности можно узнать из данного примера (Определение Конституционного Суда РФ от 17.06.2013 № 979-О);
• неравноправие сторон при направлении дела на НР. Проблема заключается в том, что стороны имеют право заново приводить доводы и представлять новые доказательства (ст.41 АПК). То есть они могут обзавестись ими в период, когда дело находилось уже в апелляции (кассации). Притом что изначально в СПИ они их не приводили. Таким образом, вернув дело на НР, сторонам будет что сказать в дополнение к тому, что уже есть. Такой подход может закончиться тем, что та или иная сторона будет злоупотреблять правом. Наличие данного факта может стать основанием для отмены постановления СКИ Верховным Судом РФ. Также он может отменить постановление кассации, если обнаружит, что оно мотивировано недостаточным образом.
Порядок обжалования
Для оспаривания постановления СКИ нужно подать жалобу в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ.
Жалоба быть подана в бумажном или электронном виде (ч. 6 ст. 308.2 АПК РФ). Если в бумажном, то лично через канцелярию ВС РФ или через «Почту России». Если в электронном виде, можно использовать сайт ВС РФ, «Госуслуги» или платформу «Мой арбитр».
Содержание жалобы регулируется ч. 1 ст. 308.2 АПК РФ. Иные особенности, связанные с жалобой, содержатся в этой же статье 308.2 АПК.
При подаче документа нужно уплатить госпошлину в соответствии с пп. 21 п. 1 ст. 333.21 НК РФ. Она составляет 30 тыс. рублей для физических лиц и 80 тыс. рублей — для организаций.
Отправить документ следует в течение трех месяцев (ч. 4 ст. 308.1 АПК РФ).
Арбитражная практика
Приведем несколько примеров из практики арбитражных судов, связанных с возвращением дела на НР.
В первых двух случаях стандартный пример, когда суд указывает на тот факт, что дело не может быть направлено на НР. Притом что такое действие просит совершить заявитель жалобы.
Суды отказывают в числе прочего на том основании, что положениями АПК не предусмотрен данный порядок, ссылаясь на статью 269 АПК, предусматривающую исчерпывающий перечень полномочий ААС (постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2024 № 05АП-1592/2024 по делу № А51-22012/2023, Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.03.2024 по делу № А74-10458/2022).
В следующем деле был спор между налогоплательщиком и налоговым органом. В кассационном суде налогоплательщик просил признать решение инспекции о доначислении НДС и пени недействительным. Кассация в этом требовании отказала частично. При этом часть отказа, связанную с пени, она решила направить на новое рассмотрение.
Данное решение суд мотивировал так. Он указал, что не наделен полномочиями по установлению дополнительных обстоятельств и исследованию доказательств. В частности, нижестоящий суд должен был рассмотреть вопрос о правомерности начисления пени. А именно установить наличие оснований применения Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 428. Чего сделано не было.
Таким образом, дело было направлено на НР. Кассация при этом дала указания, что суд должен установить правомерность применения постановления № 428 (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.04.2024 № Ф01-983/2024 по делу № А38-4132/2022).
В следующем деле был спор между продавцом и покупателем. В рамках этого спора нижестоящий суд допустил нарушение норм материального (процессуального) права.
Нарушение было выражено в том, что СПИ завершил предварительное заседание, открыл судебное заседание и рассмотрел дело в отсутствие представителя покупателя, тем самым поправ часть 4 статьи 137 АПК РФ.
Таким образом, покупатель не смог представить в суде мотивированные возражения и доказательства. В результате этого нарушенные нормы материального (процессуального) права повлияли на исход дела. Без устранения данного нарушения невозможны восстановление и защита нарушенных прав ответчика.
Исследование и оценка новых доказательств, невозможны в суде кассационной инстанции. Поскольку в силу своих полномочий СКИ этого сделать не может. СПИ, в свою очередь, не исследовал доказательства в полном и всестороннем виде. Таким образом, на основании пункта 3 части 1 статьи 287 АПК РФ дело подлежит передаче на НР (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12.04.2024 № Ф05-5683/2024 по делу № А40-135896/2023).
Может ли суд апелляционной инстанции направить гражданское дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции
Обычно в гражданском процессе апелляция не обладает такими полномочиями (ст. 328, 334 ГПК РФ, абз. 1 п. 53 Пленума ВС РФ от 22.06.2021 № 16).
Изменить этот порядок пытались в 2021 году. По такому случаю даже был направлен проект Федерального закона N 1184073-7. Однако в конечном итоге его отклонила Госдума в 2023 году. Основанием отклонения стало Постановление ГД ФС РФ от 14.03.2023 № 3265-8 ГД.
Вместе с тем при исключительных обстоятельствах НР все-таки возможно. В частности, когда соблюдены одновременно такие условия:
• первая инстанция рассматривала дело в порядке упрощенного производства;
• есть основания, установленные ч. 4 ст. 330 ГПК РФ;
• апелляция признала доводы жалобы (представления) обоснованными. Имеются в виду доводы, связанные с необходимостью рассмотрения дела по общим правилам искового производства.
В таком случае решение суда отменяется и направляется в СПИ. Делается это в целях рассмотрения по общим правилам (ч. 3 ст. 335.1 ГПК РФ, п. 54 Пленума ВС РФ от 22.06.2021 № 16).
Но это не единственное исключение. Есть также основания, предусмотренные абз.2,3 п. 53 пленума № 16, в частности:
• нарушение правил подсудности. Апелляция в такой ситуации передает дело в СОЮ или АС. Делается это с учетом положений ч. 2, 2.1 ст. 33 ГПК РФ;
• незаконность (необоснованность) решения СПИ. При условии, что оно принято:
— на основании признания иска ответчиком;
— либо в связи с истечением срока давности;
— либо при признании неуважительными причины пропуска срока обращения в суд.
Притом что СПИ не исследовал и не установил иные обстоятельства дела. Позиция основана на нормах, установленных ч. 1 ст. 330, ст. 328, абз. 2 ч. 1 ст. 327 ГПК РФ.
Что значит «по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции»
Такой подход означает, что вышестоящий суд рассмотрит не только жалобу, но и все решение целиком. Кроме того, если стороны подадут ходатайства, суд снова будет исследовать материалы дела и так далее. Иначе говоря, при использовании данной нормы расширяются полномочия суда, которые ранее были недоступны.
ГПК РФ
Переход к рассмотрению дела по правилам СПИ возникает в соответствии с ч. 5 ст. 330 ГПК РФ. А именно если есть основания, предусмотренные ч. 4 ст. 330 ГПК РФ.
В таком случае апелляция переходит к правилам производства СПИ, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. При этом под правилам СПИ подразумевается раздел II ГПК РФ. Глава 39 регулирует производство в суде апелляционной инстанции.
О применении данного положения апелляция должна вынести определение. Обжалованию такое определение не подлежит.
При таком переходе апелляция сможет учитывать новые доказательства, не применяется запрет из ч. 6 ст. 237 ГПК и так далее.
Порядок рассмотрения дела по данным правилам регулируется Постановлением Пленума ВС РФ от 22.06.2021 № 16.
АПК РФ
В данном случае порядок регулируется п. 6.1 ст. 268 АПК РФ. ААС будет рассматривать дело по правилам СПИ, если есть основания, установленные ч. 4 ст. 270 АПК РФ. Такие правила, в свою очередь, регулируются разделом II АПК РФ.
Дело рассматривается в срок, не превышающий 6 месяцев со дня поступления жалобы. О таком переходе также выносится соответствующее определение. В нем указываются участники дела и сроки осуществления действий.
По результатам рассмотрения ААС выносит постановление об отмене и принимает новый судебный акт. Содержание такого постановления должно включать требования статей 170 и 271 АПК РФ. В постановлении указывается на отмену решения СПИ (абз. 2 ч. 6.1 ст.268 АПК РФ).
Иные особенности, связанные с данным переходом в арбитраже, содержатся в пленуме, а именно в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 12.
Вы можете оставить первый комментарий