Новые правила проверки грузов

С первого марта 2026 года экспедиторы должны принимать организационные меры по выявлению в грузе запрещенных предметов и веществ. Это еще одно из нововведений в области регулирования транспортно-экспедиционной деятельности. До этого масштабные изменения произошли в сентябре 2025 года. Обо всех новшествах расскажем в статье.

Над статьей работали:
Автор: Сыскова Юлия; редактор: Бурцева Алла

Содержание

1. Новые требования к экспедиторам
2. Новые обязанности экспедиторов
3. Штрафы

Новые требования к экспедиторам

С первого марта 2026 года начал действовать обязательный реестр экспедиторов. Соответствующие изменения были внесены в Закон «О транспортно-экспедиционной деятельности» от 30.06.2003 № 87-ФЗ Законом от 07.06.2025 № 140-ФЗ. Чтобы попасть в реестр, экспедитор должен соответствовать требованиям, которые прописаны в ст. 2.3 закона № 87-ФЗ:
• ИП или генеральный директор компании не должны иметь неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики;
• организация или предприниматель не должны в течение одного года 2 и более раз привлекаться к административной ответственности за нарушение обязательных требований, которые установлены ст. 2.1, 2.2 и 4 закона № 87-ФЗ. В статье 2.1 содержатся ограничения на организацию перевозки грузов. Речь идет об оказании экспедиционных услуг, связанных с перевозкой предметов и веществ, изъятых из оборота или являющихся ограниченно оборотоспособными. В статье 2.2 прописаны условия ведения транспортно-экспедиционной деятельности, а в статье 4 – обязанности экспедитора.

Экспедиторы, осуществляющие свою деятельность на 01.03.2026, для включения сведений о себе в реестр должны направить уведомление в Ространснадзор до 30 апреля 2026 года (п. 5 ст. 5 Федерального закона от 07.06.2025 № 140-ФЗ, п. 2 Постановления Правительства РФ от 20.02.2026 № 173).

Если предприниматель или организация ранее не занимались транспортно-экспедиционной деятельностью, начать ее вести можно только со дня размещения сведений о такой компании или предпринимателе в реестре (п. 2 ст. 2.2 закона № 87-ФЗ).
Форма и формат уведомления утверждены постановлением № 173. По общему правилу документ подается электронно через портал «Госуслуги». Если у заявителя нет технической возможности, чтобы направить уведомление в электронной форме в течение трех рабочих дней, документ можно составить на бумаге и отправить по электронной почте либо письмом с уведомлением о вручении (п. 7 правил, утвержденных постановлением № 173).

С первого сентября 2026 года вводится обязательный электронный документооборот для всех участников грузоперевозок на авиационном, железнодорожном и автомобильном транспорте. С этой даты экспедиторы могут обмениваться со своими клиентами исключительно документами в электронном виде. Их нужно будет подписывать УКЭП или усиленной неквалифицированной электронной подписью физического лица и передавать через ГИС электронных перевозочных документов (пп. 3, 6 ст. 2 закона № 87-ФЗ – в редакции закона № 140-ФЗ, вступающей в силу с 01.09.2026). Для подписания документов на работников потребуется оформить машиночитаемые доверенности.

Новые обязанности экспедиторов

С первого марта 2026 года в силу вступил абзац 4 пункта 4.1 статьи 4 закона № 87-ФЗ, который был внесен Федеральным законом от 07.06.2025 № 140-ФЗ. Им предусмотрена обязанность экспедиторов принимать организационные меры по выявлению предметов и веществ, которые (ст. 2.1 закона № 87-ФЗ):
• ограничены в обороте (драгоценные металлы, этиловый спирт);
• изъяты из гражданского оборота (контрафакт, товары без маркировки, фальсификат).

Перечень организационных мер и правила их реализации утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.11.2025 № 1828. Документ вступил в силу с 01.03.2026 и будет действовать до 01.03.2032.

К мерам выявления запрещенных предметов и веществ отнесены (пп. 2–7 постановления № 1828):
1) проверка экспедитором соответствия свойств принятого груза информации о свойствах груза, которая им получена в соответствии со ст. 4 закона № 87-ФЗ. В частности, проверяется соответствие веса, объема, габаритов груза тем, что были заявлены клиентом. При этом используются взвешивающие механизмы и измерительные приборы;
2) направление клиенту уведомления о необходимости открыть принятый груз. Этот документ экспедитор направляет, если при проведении проверки выявит несоответствия. Уведомление нужно отправить незамедлительно, а именно: не позднее чем в течение одного часа с момента выявления несоответствий. Документ можно направить на бумажном носителе, например, с курьером или отправить по электронной почте;
3) досмотр принятого груза. Если клиент согласился открыть груз, экспедитор проводит визуальный осмотр такого груза и (или) с использованием рентгенотелевизионных установок. При отказе клиента открыть груз, экспедитор досматривает его с помощью рентгенотелевизионных установок.

Если вышеуказанные меры не были реализованы, экспедитор проводит выборочный досмотр принятого груза. При его проведении используются рентгенотелевизионные установки. В дополнение могут быть привлечены служебные собаки. Проводимые мероприятия фиксируются посредством видеозаписи (пп. 8–10 постановления № 1828). По результатам выборочного досмотра составляется акт, в котором нужно указать (п. 11 постановления № 1828):
• фамилию, имя, отчество ИП-экспедитора. Если в качестве экспедитора выступает организация, приводится ее организационно-правовая форма, полное и сокращенное название, а также фамилия, имя, отчество уполномоченного должностного лица;
• дату и время проведения досмотра;
• сведения о выявленных запрещенных предметах и веществах (при наличии);
• информацию о грузе, в отношении которого был проведен выборочный досмотр в соответствии с договором транспортной экспедиции.

Если в ходе досмотра изъятые из оборота и ограниченные в обороте предметы и вещества не будут выявлены, экспедитор заключает договоры, необходимые для перевозки груза, а также выдает складскую расписку – в случае приема груза на складское хранение. Если указанные выше договоры заключаются от имени клиента, экспедитор передает ему оригиналы документов. При подписании договоров экспедитором от своего имени клиенту передаются их копии (п. 4.1 ст. ст. 4 закона № 87-ФЗ).

Если в ходе досмотра будут найдены запрещенные предметы и вещества и у клиента отсутствует специальное разрешение в отношении них, экспедитор должен незамедлительно информировать об этом правоохранительные органы. Правила передачи такой информации утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.08.2025 № 1264. Не позднее одного часа с момента выявления запрещенных предметов и веществ экспедитор должен сообщить по телефону территориального органа безопасности или территориального органа МВД РФ следующую информацию:
• фамилию, имя, отчество ИП-экспедитора. Если в качестве экспедитора выступает организация, нужно назвать ее название, а также фамилию, имя, отчество уполномоченного должностного лица;
• вид и количество выявленных запрещенных предметов и веществ;
• адрес места, где они были обнаружены;
• дату и время выявления запрещенных предметов и веществ;
• информацию о клиенте – в соответствии с договором транспортной экспедиции.

Напомним, что ранее существенное расширение обязанностей экспедитора произошло с 1 сентября 2025 года. Тогда в список его новых обязанностей вошла необходимость:
• получить от клиента информацию о свойствах груза, об условиях его перевозки и иные сведения, которые ему необходимы для исполнения договора транспортной экспедиции. Пока такая информация не получена, приступать к выполнению договора запрещено (пп. 4, 4.2 ст. 4 закона № 87-ФЗ);
• хранить на территории РФ информацию о заключенных договорах транспортной экспедиции в течение 3 лет со дня окончания исполнения этих договоров. А также предоставлять ее органам безопасности и органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность (пп. 6, 7 ст. 4 закона № 87-ФЗ, правила хранения и предоставления экспедитором информации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.08.2025 № 1317);
• взаимодействовать с органами безопасности и органами, осуществляющими ОРД с использованием программно-технических средств в эксплуатируемых экспедитором информационных системах (п. 8 ст. 4 закона № 87-ФЗ, правила взаимодействия,  утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.08.2025 № 1318);
• передавать органам, осуществляющим ОРД, груз для проверки и (или) изъятия при наличии у них оснований полагать, что в грузе есть запрещенные предметы и вещества (п. 9 ст. 4 закона № 87-ФЗ, правила передачи, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.08.2025 № 1265);
• обеспечивать прием, передачу и сохранность информации об экспедиционных услугах с использованием баз данных и технических средств, которые находятся на территории России. Экспедиторам запрещено передавать за пределы нашей страны персональные данные клиентов. Исключение сделано в отношении клиентов, которым оказываются услуги по международной перевозке грузов при условии, что передача таких данных допускается международными договорами РФ и Законом «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ (пп. 10, 11 закона № 87-ФЗ).

Штрафы

За работу без включения в соответствующий реестр экспедитор может быть привлечен к административной ответственности. Штраф за первое нарушение составит (ч. 3 ст. 11.14.3, прим. к ст. 11.14.3 КоАП РФ):
• для граждан — от 3 до 5 тыс. рублей;
• для фирм и ИП – от 100 до 300 тыс. рублей.

За повторное нарушение (ч. 4 ст. 11.14.3 КоАП РФ):
• гражданам грозит штраф от 5 до 10 тыс. рублей;
• юрлицам и ИП – от 500 тыс. до 1 млн рублей.

Если клиент не предоставит экспедитору или предоставит несвоевременно информацию о наличии в составе груза предметов и веществ, которые изъяты из гражданского оборота или являются ограниченно оборотоспособными, ему грозит штраф по ч. 10 ст. 11.14.3 КоАП РФ. Его размер составляет (прим. к ст. 11.14.3 КоАП РФ):
• для граждан — от 3 до 5 тыс. рублей;
• для юрлиц и ИП — от 50 до 100 тыс. рублей.

За нарушение экспедитором обязанностей проверять достоверность представленных клиентом документов, информации о свойствах груза ему грозит штраф в размере (ч. 1 ст. 11.14.3 КоАП РФ):
• от 3 до 5 тыс. рублей – для граждан;
• от 20 до 30 тыс. рублей – для должностных лиц;
• от 30 до 50 тыс. рублей – для ИП;
• от 50 до 100 тыс. рублей – для компаний.

За повторное нарушение ответственность будет более жесткой (ч. 2 ст. 11.14.3 КоАП РФ):
• для граждан – штраф в размере 5 тыс. рублей;
• для должностных лиц – штраф в размере от 30 до 50 тыс. рублей;
• для ИП – штраф от 50 до 70 тыс. рублей либо приостановление деятельности до 90 суток;
• для юрлиц – штраф от 100 до 200 тыс. рублей либо приостановление деятельности до 90 суток.

Кроме того, предусмотрен штраф от одной тысячной до трех тысячных размера суммы выручки экспедитора за прошлый год (за текущий год, если экспедитор не осуществлял деятельность в прошлом году), но не менее 500 тыс. рублей, если компания или ИП:
• не исполняет обязанность хранить и передавать органам безопасности и органам, осуществляющим ОРД, информацию о заключенных договорах транспортной экспедиции (ч. 5 ст. 11.14.3 КоАП РФ);
• не обеспечил соблюдение требований к оборудованию и программно-техническим средствам, используемым в эксплуатируемых им информационных системах, позволяющих взаимодействовать с правоохранительными органами (ч. 7 ст. 11.14.3 КоАП РФ);
• не передал правоохранительным органам находящийся у него груз для проверки и (или) изъятия при наличии у них оснований полагать, что в грузе есть запрещенные предметы и вещества (ч. 8 ст. 11.14.3 КоАП РФ).

Если вышеуказанные правонарушения были совершены повторно, штраф составит от одной сотой до трех сотых размера выручки за прошлый год (за текущий год, если экспедитор не осуществлял деятельность в прошлом году), но не менее 1 млн рублей (ч. 6, 9 ст. 11.14.3 КоАП РФ).