Защите авторитета государственных институтов и лиц, их представляющих, законом уделено особое внимание. Один из способов такой защиты — установление ответственности за оскорбление представителя власти при исполнении им своих служебных обязанностей. Данное правонарушение посягает не только на личное достоинство конкретного должностного лица, но также и на принципы государственного управления, и подрывает уважение к власти в целом. В статье рассмотрено, что подразумевается под оскорблением представителей власти, какими отличительными признаками обладают подобные деяния, какая ответственность за них полагается.
Над статьей работали:
Автор: Ирина Кузнецова; редактор: Александр Чепенко
Содержание
- Наказание за оскорбление представителя власти
- Оскорбление представителя власти в КоАП РФ
- Уголовная ответственность за оскорбление представителя власти
- Признаки оскорбления представителя власти
Наказание за оскорбление представителя власти
Прежде чем анализировать меры ответственности, необходимо четко определить суть деяния. Оскорбление представителя власти — это умышленное унижение чести и достоинства человека, который занимается осуществлением государственных или других публичных функций, выраженное в неприличной форме.
Подчеркнем основные признаки рассматриваемого деяния:
1) потерпевшим выступает именно представитель власти. Это могут быть:
— должностные лица правоохранительного или контролирующего органа;
— иные лица, наделенные в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости. К примеру, сотрудники полиции, Росгвардии, судьи, прокуроры, приставы, работники органов муниципального контроля и другие;
2) оскорбление должно быть нанесено именно при исполнении указанным лицом своих служебных обязанностей или в связи с их исполнением. Это означает, что действия потерпевшего должны быть правомерными и осуществляться в рамках его компетенции. Если сотрудник вышел за пределы своих полномочий или действовал незаконно, правовая оценка ситуации может измениться;
3) оскорбление должно быть выражено именно в неприличной форме высказывания или действия. Под этим понимается такое выражение, которое противоречит общепринятым нормам морали и нравственности, цинично и глубоко противоречит правилам поведения в обществе. Простая грубость или резкость выражений, повышение тона, не переходящее в неприличную форму, не образуют состава рассматриваемого правонарушения.
Важно отличать оскорбление от критики или негативной оценки работы должностного лица, которая высказана в допустимой или даже жесткой, но культурной форме. Право на свободу мнения и слова гарантировано Конституцией РФ, и не всякое негативное высказывание в адрес чиновника является правонарушением. Основная отличительная черта состоит именно в унизительной, непристойной форме. Смысл такого противоправного деяния заключается не в обсуждении действий, а в целенаправленном унижении человеческого достоинства.
Оскорбление представителя власти в КоАП РФ
Кодекс об административных правонарушениях РФ содержит статью 5.61, которой предусмотрена ответственность за оскорбление любого лица, а не только представителя власти при исполнении. При этом к оскорбительным действиям в рамках этой нормы относят унижение другого человека неприличными способами, которые идут вразрез с общепринятыми нормами поведения.
Таким образом, прямой специальной нормы, устанавливающей ответственность именно за оскорбление представителя власти, в КоАП на данный момент не существует.
Однако представляется, что это вовсе не означает полного отсутствия административной ответственности. В следующем разделе данной статьи подробно изложено, какие квалифицирующие признаки имеют оскорбления в адрес представителей власти согласно УК РФ. А пока лишь оговоримся, что одним из признаков таких преступлений является публичный характер действий. Следовательно, если оскорбления нанесены не публично, а в приватной беседе, без сторонних свидетелей, либо посредством направления личных сообщений, унижающих честь и достоинство работника властных органов, такие деяния могут быть наказаны в соответствии с нормами кодекса, то есть правонарушитель понесет ответственность по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ. Санкция по данной статье предусматривает наложение административного штрафа в следующих размерах:
— на граждан в размере от 3 до 5 тыс. рублей;
— должностных лиц — от 30 до 50 тыс. рублей;
— юридических лиц — от 100 до 200 тыс. рублей.
Уголовная ответственность за оскорбление представителя власти
Уголовно-правовая защита чести и достоинства представителей власти в России обеспечивается прежде всего ст. 319 УК РФ «Оскорбление представителя власти». Данная норма является специальной. Она ставит под охрану не только личные неимущественные блага конкретного человека, но и интересы государственной службы и авторитета власти в целом.
Объективная сторона преступления, предусмотренного статьей 319 УК РФ, выражается в публичном оскорблении представителя власти. Как уже отмечено, главным признаком является именно публичность. Это означает, что унизительные высказывания или действия совершаются в присутствии других лиц — реальных (допустим, на улице, в организации, на собрании) или виртуальных, но открытых для неопределенного круга лиц (в социальных сетях, на общедоступной странице в Интернете, в СМИ). Именно публичный характер деяния существенно увеличивает его общественную опасность, так как оно дискредитирует власть в глазах общества.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом: виновное лицо осознает, что оскорбляет представителя власти именно при исполнении им служебных обязанностей или в связи с этим и желает это сделать. Мотивы могут быть различными (месть, неприязнь, желание продемонстрировать пренебрежение) и на квалификацию не влияют. Субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.
Санкция по статье 319 УК РФ предусматривает несколько видов наказания:
1) штраф в размере до 40 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев;
2) обязательные работы на срок до 360 часов;
3) исправительные работы на срок до одного года.
Судебная практика при назначении наказания учитывает все обстоятельства дела: личность виновного, характер оскорбления, степень его публичности, последствия, а также поведение представителя власти.
Приведем пример конкретного судебного дела. Гражданин был осужден за публичные действия и высказывания в неприличной форме в отношении инспектора ДПС. Конфликт произошел, когда потерпевший, находясь при исполнении служебных обязанностей (в форменном обмундировании, на патрульном автомобиле), попросил убрать автомобиль. Водитель вступил в словесную перепалку с инспектором, нецензурно выражался в его адрес и совершил действия, унижающие честь и достоинство потерпевшего (спустил штаны с соответствующими словами).
Суды признали водителя автомобиля виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ. В качестве наказания был избран штраф в размере 15 тыс. рублей (Кассационное постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17.04.2025 по делу № 77-962/2025).
Признаки оскорбления представителя власти
Итоговая мера ответственности за оскорбление представителя власти зависит от точной юридической квалификации деяния. Решающее значение для избрания конкретного наказания имеют:
- вопрос наличия или отсутствия признаков публичности;
- конкретный статус потерпевшего;
- обстановка, в которой произошел инцидент.
Если оскорбление носило публичный характер и было направлено против представителя власти именно при исполнении им служебных обязанностей, наступает уголовная ответственность по ст. 319 УК РФ. В этом случае последствия для виновного являются наиболее серьезными: судимость, которая влечет за собой долгосрочные правовые и социальные ограничения, а также одно из упомянутых наказаний (штраф, обязательные или исправительные работы). Выбор конкретной санкции остается за судом, который обязан учесть как отягчающие, так и смягчающие обстоятельства.
В случае если оскорбление не было публичным либо если потерпевший, хотя и является должностным лицом, но в момент инцидента не исполнял служебные обязанности (к примеру, находился в отпуске или вне рабочего места в личное время), уголовный состав отсутствует. В такой ситуации возможно привлечение к административной ответственности по ст. 5.61 КоАП РФ «Оскорбление» с наложением соответствующего штрафа.
Приведем пример спора вокруг квалификации деяния, выразившегося в оскорблении, из судебной практики. Гражданин совершил публичное оскорбление сотрудника полиции в помещении ресторана, при этом потерпевший находился при исполнении своих должностных обязанностей. Оскорбления были высказаны в присутствии посторонних лиц.
Мировой судья признал данного гражданина виновным по ст. 319 УК РФ и назначил наказание в виде обязательных работ сроком на 320 часов.
Защита обжаловала приговор, заявив среди прочего о необходимости квалификации действий осужденного по ст. 5.61 КоАП РФ, а не по ст. 319 УК РФ. Однако и апелляция, и кассация отказали в удовлетворении жалобы. В своих актах они указали на наличие двух основных квалифицирующих признаков: публичность и оскорбление именно представителя власти при исполнении обязанностей. В связи с этим приговор мирового судьи был оставлен без изменения (Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27.05.2020 по делу №77-964/2020).В рамках административного производства потерпевший, чьи честь и достоинство были унижены, вправе также предъявить к виновному гражданский иск о компенсации морального вреда на основании ст. 150, 151 Гражданского кодекса РФ.
Помимо всего сказанного важно также отличать оскорбления от других схожих правонарушений и преступлений. К примеру, в отдельных ситуациях может возникнуть вопрос, как квалифицировать нецензурную брань в общественном месте, произнесенную в присутствии представителей правоохранительных органов или других властных структур, — как мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ) или как оскорбление представителя власти (ст. 5.61 КоАП РФ)?
В подобных случаях необходимо разобраться, относились ли оскорбления (допустим, нецензурные ругательства) непосредственно к работникам госорганов при исполнении или не были обращены к кому-то конкретно. Если адресата не было и человек недопустимо вел себя в присутствии других людей, наказание последует по административной статье. Если же мишенью его ругани был работник госоргана, наделенный властными полномочиями, наступит уголовная ответственность.
Вы можете оставить первый комментарий