Первичный инструктаж по охране труда в 2024 году

Цель первичного инструктажа – ознакомить работника с (Приложение Б к ГОСТ 12.0.004-2015, Письмо Минтруда России от 22.09.2022 № 15-2/ООГ-2333):

• технологическим процессом и оборудованием на его рабочем месте;

• характером его труда;

• требованиями безопасности при эксплуатации и техническом обслуживании оборудования;

• инструкциями по рабочему месту и охране труда.

Первичный инструктаж на рабочем месте проходят все сотрудники компании, а также лица, проходящие производственную практику (п. 13 Правил обучения по охране труда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

Отдельные категории работников можно освободить от его прохождения при выполнении следующих условий (п. 13 Правил № 2464, Письмо Минтруда России от 22.09.2022 № 15-2/ООГ-2333):

• их работа связана с опасностью, источниками которой являются персональные компьютеры, настольные аппараты копировально-множительной техники, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, периодически применяемые для нужд компании, другая офисная оргтехника, а также бытовая техника, которая не используется в технологическом процессе производства;

• нет других источников опасности;

• условия труда по результатам проведения СОУТ являются оптимальными или допустимыми.

При наличии названной опасности информацию о безопасных методах и приемах выполнения работ включают в программу вводного инструктажа. Кроме того нужно утвердить перечень профессий и должностей работников, которые освобождены от прохождения первичного инструктирования.

Программы первичного инструктажа Правилами № 2464 не предусмотрены. По мнению Минтруда России, работодателю следует разработать программу первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте, которая должна учитывать, в том числе профессию (должность) работника и характер выполняемых им работ. Можно использовать рекомендации, содержащиеся в ГОСТ 12.0.004-2015. Документ применяется на добровольной основе (Письма Минтруда России от 30.05.2022 № 15-2/В-1677, от 09.11.2018 № 15-2/ООГ-2749, Приказ Росстандарта от 06.06.2023 N 362-ст, который временно приостановил применение регламента до 1 сентября 2026 года). Примерную программу можно найти в приложении Б.2 к ГОСТ 12.0.004-2015. Она содержит следующее.

1. Общую информацию об условиях труда:

• о технологиях производства и о продукции, которую изготавливает предприятие;
• об оборудовании, используемом в структурном подразделении, в рабочей зоне сотрудника, на его рабочем месте;
• об имеющихся на рабочем месте опасных и вредных производственных факторах, рисках их воздействия на организм;
• о наличии средств коллективной защиты (тормозных устройств, систем сигнализации и блокировки, установленных на оборудовании и так далее);
• о правилах пользования средствами индивидуальной защиты;
• о требованиях к чистоте и порядку на рабочем месте, к его безопасной организации;
• о требованиях безопасности, которые нужно соблюдать при пользовании инвентарем и оборудованием, расположенным на рабочем месте.

2. Порядок подготовки к проведению работ:

• требования к специальной одежде и обуви, которые необходимо использовать на производстве;
• проверка исправности оборудования, инструментов, заземления и других средств защиты;
• безопасные приемы и методы производства работ.

3. Схему передвижения по территории, на которой расположено производство:

• места, по которым можно передвигаться;
• запретные зоны;
• запасные выходы.

4. Аварийные ситуации:

• основные причины, по которым возникают пожары, взрывы, травматизм и отравления;
• действия сотрудника при возникновении аварийной ситуации;
• места, где размещены огнетушители и другие средства пожаротушения, противоаварийной защиты, правила пользования такими средствами;
• места, где можно оказать первую медпомощь;
• телефонные номера служб спасения;
• порядок информирования работодателя об инциденте.

5. Ознакомление работников с инструкциями по охране труда и по рабочему месту в соответствии с профессией.

Документ необходимо дополнить вопросами оказания первой помощи пострадавшим. Примерный перечень тем можно найти в Приложении № 2 к Правилам № 2464.

По ссылке можно скачать Образец программы первичного инструктажа по охране труда.

Больше актуальных материалов по данной теме вы найдете в этой справочно-правовой системе.

Чтобы провести первичное инструктирование, необходимо (п. п. 9, 69, 88 Правил № 2464):

• определить формы и методы его проведения;
• в локальном нормативном акте компании определить форму проверки знаний;
• разработать и утвердить порядок регистрации и формы его документирования.

Первичный инструктаж проводят в объеме мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда, которые разработаны в компании. В него должны быть включены вопросы оказания первой помощи пострадавшим. Обучение должно учитывать (п. п. 18, 22 Правил № 2464):

• условия труда работника;
• воздействующие на него вредные и (или) опасные производственные факторы;
• источники опасности, установленные по результатам СОУТ и оценки профрисков.

Инструктирование завершается проверкой знания требований охраны труда (п. п. 23, 68 Правил № 2464). Форму проверки работодатель определяет самостоятельно и закрепляет в локальном нормативном акте (п. 69 Правил № 2464).

Сотрудника, показавшего неудовлетворительные знания, нельзя допускать к самостоятельному выполнению трудовых обязанностей. Его нужно в течение 30 календарных дней со дня проведения этой проверки снова проверить (п. 79 Правил № 2464).

За допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знания требований охраны труда работодателю грозит штраф (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

• для должностных лиц организации, например для ее руководителя, — от 15 тыс. до 25 тыс. рублей;
• для ИП — от 15 тыс. до 25 тыс. рублей;
• для юридических лиц — от 110 тыс. до 130 тыс. рублей.

Работодатель самостоятельно разрабатывает и утверждает порядок регистрации инструктажа и форму его документирования (п. 88 Правил № 2464). Можно вести, например, журнал регистрации (за основу можно взять форму А.5 приложения А ГОСТ 12.0.004-2015) или личные книжки работников (п. 3 Письма Минтруда России от 30.05.2022 № 15-2/В-1677). В любом случае при регистрации нужно указывать (п. 87 Правил № 2464):

• дату проведения мероприятия;
• фамилию, имя, отчество работника, прошедшего обучение;
• профессию (должность) этого сотрудника;
• число, месяц, год его рождения;
• вид инструктажа — первичный;
• фамилию, имя, отчество, должность инструктора;
• наименование локального акта (локальных актов), в объеме требований которого проведено обучение;
• подписи инструктора и работника, прошедшего инструктирование.

Работодатели-микропредприятия для регистрации проведения всех видов инструктажей по охране труда вправе вести единый документ (п. 102 Правил № 2464).

Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работника, например мастер, прораб (п. 22 Правил № 2464).

Сотрудники, которые проводят инструктирование, должны пройти (п. 18, пп. «а» п. 33, п. 44, пп. «е» п. 53 Правил № 2464):

• обучение требованиям охраны труда в организации или у ИП, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках СОУТ и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов;

• обучение по оказанию первой помощи пострадавшим.

Если компания — микропредприятие, то инструктажи по охране труда на рабочем месте могут проводить специалисты служб охраны труда и другие уполномоченные работники, на которых приказом возложены такие обязанности. Если в компании нет службы охраны труда или специалиста по охране труда, то проводить инструктажи может лично генеральный директор. Вместо руководителя это может делать другой уполномоченный им работник либо организация или ИП, оказывающие услуги в области охраны труда, привлеченные по гражданско-правовому договору (п. 103 Правил № 2464).

Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте проводят до начала самостоятельной работы (п. 13 Правил № 2464). Когда именно он должен проводиться, нормативно не установлено. По нашему мнению, обучение должно проводиться до начала выполнения сотрудником работ.