Прежде чем обратиться в суд, будущему истцу нужно выбрать конкретную судебную инстанцию, в которую будет подан иск. Этот выбор не может быть произвольным: судебная инстанция определяется законом. Другими словами, споры имеют разную подсудность. В этой статье мы расскажем:
— что означает термин «подсудность»;
— по какому принципу дела распределяются между судами;
— что будет, если по ошибке адресовать исковое заявление не тому судебному органу.
Над статьей работали:
Автор: Ирина Кузнецова; редактор: Александр Чепенко
Содержание
- Подведомственность и подсудность гражданских дел
- Подсудность гражданских дел в ГПК
- Общая подсудность гражданских дел
- Территориальная подсудность гражданских дел
- Передача гражданского дела по подсудности
Подведомственность и подсудность гражданских дел
Нормы о подведомственности в ГПК РФ в настоящее время отсутствуют. Но фактически разграничение дел на этом основании применяется.
Подведомственность понимается как отнесение спора к компетенции определенного органа. Он вправе рассматривать лишь те вопросы, которые ему прямо отведены законом. К примеру, к компетенции арбитражных судов отнесены споры между хозяйствующими субъектами, то есть между компаниями и ИП. Такие дела судам общей юрисдикции неподведомственны. Они не вправе принять к рассмотрению спор, сторонами которого являются только юридические лица или ИП.
В случае нарушения правил подведомственности судья отказывает в принятии заявления (п. 1 ст. 134 ГПК РФ). Если же несоблюдение этих норм выявят уже после того, как производство будет возбуждено, дело прекратят (п. 1 ст. 220 ГПК РФ).
Выделяются следующие основные виды подведомственности:
1. Исключительная подведомственность. Имеется в виду, что дело рассматривается только судом, другие органы не вправе его разрешить.
2. Множественная подведомственность. Данное понятие означает, что решение по тому или иному вопросу может быть принято различными органами:
— судом общей юрисдикции;
— административным органом;
— прочими инстанциями.
В рамках множественной подведомственности выделяются:
1) альтернативная. Она подразумевает, что выбирать между различными органами вправе сам заявитель. Так, решение трудового спора может быть доверено суду, прокуратуре или комиссии по трудовым спорам;
2) договорная – определяется соглашением сторон;
3) условная – требует соблюдения предварительного внесудебного порядка;
4) императивная – установлена строгая последовательность обращения в различные органы.
В отличие от подведомственности подсудность определяет разграничение компетенции между конкретными судами судебной системы. Получается, что:
1) нормы о подведомственности позволяют решить, какой именно орган власти (суд, административный орган) вправе рассмотреть дело;
2) правила подсудности устанавливают, какой конкретно суд должен принять спор к своему производству.
Подсудность гражданских дел в ГПК
Правила подсудности гражданских дел закреплены в Гражданском процессуальном кодексе. Этому посвящена целая глава. Статьей 22 ГПК РФ определено, какие споры отнесены к компетенции судов общей юрисдикции:
1. Исковые дела, сторонами которых могут выступать:
— частные лица (граждане),
— организации,
— госорганы, местная власть.
Иски могут содержать разные требования:
— о защите нарушенных или оспариваемых прав;
— защите свобод и законных интересов.
Категории дел различаются также в зависимости от сути правоотношений, вокруг которых возник спор. Это могут быть гражданские, семейные, трудовые, жилищные, земельные, экологические и прочие отношения.
2. Дела, которые разрешаются посредством выдачи судебного приказа.
3. Дела особого производства.
4. Дела, предметом которых выступает оспаривание решений третейских судов.
5. Дела, суть которых состоит в признании и приведении в исполнение решений иностранных судов.
6. Дела, связанные с оказанием содействия в отправлении правосудия третейскими судами.
7. Дела по корпоративным спорам, затрагивающие вопросы образования юрлиц, управления ими, участия в них.
8. Дела об участии в некоммерческих организациях.
Важное правило установлено частью 4 статьи 22 ГПК РФ. Оно касается случаев, когда обращение в суд содержит несколько связанных между собой требований. При этом некоторые из них подсудны суду общей юрисдикции, а другие — арбитражному суду. В такой ситуации дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции. Но только в том случае, если притязания истца нельзя разделить.
Если их все же можно разграничить, судья выносит определение о принятии требований, подсудных суду общей юрисдикции, и о возвращении заявления в остальной части, подсудной арбитражному суду.
Подробно о разных видах подсудности расскажем в соответствующих разделах статьи, а пока перечислим их кратко:
1. Родовая. Такая подсудность разграничивает компетенцию между судами различных уровней. Применяется, если, к примеру, нужно определить, куда подавать иск — в районный суд или мировому судье (ст. 23 — 27 ГПК РФ);
2. Территориальная. Она определяет пространственную компетенцию судов одного уровня. Имеется в виду разделение между судами обслуживаемой территории. Так, за каждым мировым судом, находящимися в одном поселении и рассматривающим дела по первой инстанции, закреплены определенные адреса обслуживания (ст. 28-32 ГПК РФ)
3. По связи дел. Применяется, когда в рамках одного иска заявлено множество требований. Если ответчиков несколько, иск можно подать по месту нахождения одного из них. Кроме того, действует правило, согласно которому встречный иск должен рассматриваться тем же судом, который ведет производство по первоначальному исковому заявлению (ст. 31 ГПК РФ).
Общая подсудность гражданских дел
Общая подсудность регулируется статьей 28 ГПК РФ и определяется в зависимости от места нахождения ответчика. Это правило очень древнее, оно известно еще со времен римского частного права как actor sequitur forum rei — «истец следует за судом ответчика» .
Местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает. Нахождение юридических лиц устанавливается по адресу их государственной регистрации. Подсудность по иску, предъявляемому к лицу младше 14 лет, определяется по месту жительства его законных представителей.
Родовая подсудность позволяет определить, суду какого уровня судебной системы подсудно конкретное гражданское дело. Основное звено судов общей юрисдикции — районные суды. К их компетенции отнесено большинство гражданских дел. Мировые судьи рассматривают в качестве суда первой инстанции следующие дела:
— заявитель воспользовался процедурой приказного производства и просит выдать ему судебный приказ;
— супруги хотят расторгнуть брака и при этом не спорят, с кем останутся их дети;
— на кону — дележ совместно нажитого имущества, стоимость которого не превышает 50 тыс. рублей;
— иск подается по закону о защите прав потребителей и при этом сумма взыскания не более 100 тыс. рублей;
— заявлен имущественный иск (кроме споров о наследстве и об интеллектуальных правах), и его цена меньше или равна 50 тыс. рублей.
Родовая подсудность носит императивный характер. Это означает, что ее нельзя изменить соглашением сторон. Частью 1 статьи 47 Конституции РФ гарантировано право каждого гражданина на рассмотрение его дела тем судом, к подсудности которого оно отнесено. Несоблюдение правил родовой подсудности является существенным процессуальным нарушением и влечет отмену судебного решения независимо от того, привело ли это нарушение к неправильному разрешению дела.
Территориальная подсудность гражданских дел
После определения родовой подсудности (то есть установления уровня суда, который должен рассмотреть дело) необходимо определить территориальную подсудность. Иначе говоря, нужно определить, какой из нескольких судов одного уровня компетентен рассматривать дело. К примеру, заявитель планирует обращаться в один из районных судов Нижнего Новгорода. Но как понять, в какой именно?
ГПК РФ предусматривает несколько видов территориальной подсудности:
1) общая территориальная подсудность (ст. 28 ГПК РФ). Иск направляется в суд, к которому относится место жительства ответчика (для граждан), или место, где зарегистрировано нахождение ответчика (для юридических лиц);
2) альтернативная подсудность (ст. 29 ГПК РФ). Предоставляет истцу право выбора между несколькими судами. Так, к примеру, иск к ответчику, чье место жительства неизвестно, может быть предъявлен в суд, контролирующий территорию, где находится его имущество, или по последнему адресу этого лица, который известен;
3) специальная подсудность для отдельных категорий дел:
— если подается иск о взыскании алиментов и установлении отцовства, можно направить его в суд по местожительству истца;
— если спор разгорелся из-за возмещении вреда, здоровью (увечье и прочие проблемы), истец также вправе адресовать иск суду по своему месту жительства или по тому месту, где был причинен вред.
4) исключительная подсудность (ст. 30 ГПК РФ). Для определенных категорий дел закон точно определяет компетентный суд. Речь идет:
— об исках о правах на недвижимое имущество. Они предъявляются в суд по адресу, где находится это имущество;
— исках кредиторов наследодателя. Они направляются в суд, к территориальной компетенции которого относится место, где было открыто наследство;
— исках к перевозчикам. Они подаются по местонахождению компании, занимающейся перевозками, или месту, где живет ИП;
5) договорная подсудность. Статьей 32 ГПК РФ сторонам правоотношений разрешено договариваться о том, в каком суде будет рассмотрен спор между ними в случае его возникновения. Но надо иметь в виду, что заключение такого соглашения и изменение суда невозможно для дел исключительной подсудности, а также для родовой подсудности. Соглашение о подсудности должно быть заключено в письменной форме.
6) подсудность по связи дел (ст. 31 ГПК РФ). Речь идет о случаях, когда в одном процессе заявлено несколько требований. К примеру, ответчик в ответ на заявление истца подает встречное. Такое требование предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска .
Передача гражданского дела по подсудности
Статья 33 ГПК РФ регулирует порядок передачи дела, принятого судом к своему производству, в другой суд. Частью 1 данной статьи установлено следующее правило. Если дело было принято судом к производству с соблюдением правил подсудности, оно должно быть разрешено по существу именно этим судом. Даже если в дальнейшем подсудность изменится, это не имеет значения.
В соответствии с частью 2 статьи 33 ГПК РФ суд, принявший иск, может направить дело на рассмотрение другого судебного органа лишь в строго определенных случаях. Перечислим их:
1. Иск был подан к лицу, чье место жительства или место нахождения изначально не было известно. Впоследствии объявившийся ответчик заявил ходатайство о передаче дела в тот суд, к юрисдикции которого относится его действующий адрес.
2. Обе стороны совместно просят о рассмотрении их дела другим судом. В обоснование своей просьбы они указывают, что большинство доказательств находится в другом месте, не входящем в территориальную компетенцию текущего суда.
3. При рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
4. После отвода одного или нескольких судей либо в силу иных причинам еще раз заменить судей или в целом рассмотреть дело в данном суде становится невозможно.
Если при рассмотрении дела выяснилось, что оно подлежит рассмотрению по правилам арбитражного законодательства, судья передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом. Это правило установлено частью 2.1 статьи 33 ГПК РФ.
Если принято решение о передаче, суд выносит определение об этом. При несогласии участники дела могут обжаловать такой судебный акт посредством подачи частной жалобы.
Если в установленный для обжалования срок никто жалобу не подаст, определение вступит в силу и дело будет передано по назначению. То же самое произойдет, если в удовлетворении требования об оставлении дела в прежнем суде будет отказано.
Если дело уже передано, принимающий суд не вправе от него отказаться. Он должен принять его к рассмотрению. В части 4 статьи 33 ГПК РФ особо оговорено, что суды не вправе спорить о подсудности, «отфутболивая» переданные дела обратно.
Вы можете оставить первый комментарий