В статье рассмотрим правила, которым нужно следовать для обеспечения пожарной безопасности в офисе.
Над статьей работали:
Автор: Лилия Новикова; редактор: Бурцева Алла
Содержание
- Понятие пожарной безопасности
- Класс функциональной пожарной опасности помещения
- Эвакуация людей
- Инструкция о мерах пожарной безопасности
- Кто ответственный за пожарную безопасность в офисе
- Образец приказа о назначении ответственного за пожарную безопасность
Понятие пожарной безопасности
Противопожарная безопасность — это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).
Нормативными актами, которые регулируют вопрос пожарной безопасности, являются:
• Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ;
• Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
• правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;
• «Свод правил в части требований пожарной безопасности многофункциональных зданий», утвержденный Приказом МЧС России от 15.01.2020 № 14.
Эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ и (или) проектной документации.
Ответственность за это возлагается на руководителя организации (п. 2(1) правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).
Класс функциональной пожарной опасности помещения
Это характеристика зданий и сооружений, которая определяется в соответствии с назначением и особенностями эксплуатации этих зданий, сооружений (п. 12 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ).
Класс функциональной пожарной опасности определяется в зависимости от назначения зданий (помещений), а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, и вероятности пребывания их в состоянии сна в нем (ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ).
Офисные помещения отнесены к классу функциональной пожарной опасности Ф4.3 (пп. «в» п. 4 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ). На каждом этаже в здании этого класса, где одновременно пребывают не более 500 человек, должны иметь как минимум два эвакуационных выхода. Если количество человек превышает 500, но менее 1 000, выходов должно быть уже не менее трех. Если же одновременно в здании может находиться более 1 000 человек, необходимо наличие не менее четырех эвакуационных выходов на этаже (абз. 1 п. 4.2.9 СП 1.13130 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденный Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194).
Установлены также требования к количеству выходов для эвакуации людей для помещений. Так, если в помещении одновременно находится 50 человек и более, необходимо наличие двух выходов. Если в помещении пребывают от 501 до 1 000 человек, то их должно быть уже не менее трех. При одновременном нахождении в помещении более 1 000 человек, должно быть не менее четырех эвакуационных выходов (п. 4.2.7 СП 1.13130 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденный Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194).
В некоторых случаях допускается наличие одного выхода для эвакуации людей с этажа (его части). Так, это допустимо (абз. 2 п. 4.2.9 СП 1.13130 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденный Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194), если:
• высота расположения этажа или эксплуатируемой кровли не более 15 м;
• при отделении части этажа других частей противопожарными стенами не ниже 2-го типа или противопожарными перегородками 1-го типа;
• эксплуатируемая кровля имеет площадь не более 300 кв. м и количество человек не более 20 на лестничную клетку или наружу. Выход с такой кровли должен вести непосредственно на лестничную клетку.
При этом двери эвакуационных выходов на лестничную клетку с этажа (части этажа), а также с нижних этажей должны быть противопожарными и иметь тип не ниже 2-го.
Информацию о том, какая категория риска была присвоена деятельности организации, можно запросить у органа государственного контроля. Ответ должен быть предоставлен в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления такого запроса (п. 13 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 № 806).
Эвакуация людей
При разработке и реализация мер пожарной безопасности в обязательном порядке должны быть предусмотрены решения для эвакуации людей при пожарах (ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ).
Каждое здание должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре (ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ).
Для безопасной эвакуации людей необходимо:
• нужное количество путей эвакуации и выходов. Они должны иметь соответствующие размеры и конструктивное исполнение;
• беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы;
• оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям, в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого извещения.
Считается обеспеченной безопасная эвакуация людей, если от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону было затрачено время, не превышающее необходимого времени для эвакуации (ч. 3 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ).
При этом необходимое время эвакуации определено в законе как время с момента возникновения пожара, в течение которого люди должны эвакуироваться в безопасную зону без причинения вреда жизни и здоровью людей в результате воздействия опасных факторов пожара (п. 14 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ).
Пример определения расчетного времени эвакуации людей для здания класса функциональной пожарной опасности Ф4.3 с использованием имитационно-стохастической модели движения людских потоков приведен в пособии по применению «Методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности», утвержденном ФГБУ ВНИИПО МЧС России.
Законодательство устанавливает требования к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам с целью соблюдения пожарной безопасности (ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ).Так, пути эвакуации в зданиях и сооружениях и выходы из них должны обеспечивать безопасный выход людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.
Считается, что выход является эвакуационным, если он ведет (п. 3 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ):
• из помещений первого, подвального или цокольного этажа наружу:
непосредственно;
через коридор;
через вестибюль (фойе);
через лестничную клетку;
через коридор и вестибюль (фойе);
через коридор, холл (рекреационную площадку) и лестничную клетку;
• из помещений любого этажа, кроме первого, подвального и цокольного:
непосредственно на лестничную клетку;
непосредственно наружу или на лестницу 3-го типа;
в коридор, ведущий непосредственно либо через холл (рекреационную площадку) на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа;
в холл (на рекреационную площадку), фойе, имеющие выход непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа;
на эксплуатируемую кровлю или специально оборудованный участок кровли, который ведет на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа, в том числе через коридор;
• в соседнее помещение на том же этаже, обеспеченное выходами эвакуации. Выход из технического помещения без постоянных рабочих мест в помещение категории А или Б считается эвакуационным, если в техническом помещении размещается оборудование по обслуживанию этого пожароопасного помещения.
При этом нужно учитывать, что эвакуационные пути не должны включать лифты, эскалаторы, а также участки, ведущие (п. 14 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ):
• через коридоры с выходами из лифтовых шахт, через лифтовые холлы и тамбуры перед лифтами, если ограждающие конструкции шахт лифтов, в том числе двери шахт лифтов, не отвечают требованиям, предъявляемым к противопожарным преградам (противопожарные перегородки 1-го типа, перекрытия 3-го типа);
• через лестничные клетки, если площадка лестничной клетки является частью коридора и проход к другим лестничным клеткам, минуя указанную площадку, невозможен;
• через помещение, в котором расположена лестница 2-го типа, не являющаяся эвакуационной, за исключением случаев эвакуации из помещений 1-го этажа;
• по кровле зданий, за исключением эксплуатируемой кровли или специально оборудованного участка кровли;
• по лестницам 2-го типа, соединяющим более двух этажей (ярусов);
• по лестницам 2-го типа, ведущим из помещений подземных этажей;
• по лестницам и лестничным клеткам между подземными и надземными этажами.
Для лестниц, которые являются частью пути эвакуации, также установлены требования, в частности, по их ширине (раздел 4.4 СП 1.13130 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденный Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194). Классификация лестниц, которые предназначены для эвакуации людей при пожаре, приведена в ст. 39 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ:
• 1-й тип — внутренние, размещаемые на лестничных клетках;
• 2-й тип — внутренние открытые;
• 3-й тип — наружные открытые.
Установлены требования и к системам оповещения людей в здании о начавшемся пожаре. Так, оповещать можно одним из следующих способов или их комбинацией (ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ):
• подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей;
• трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре;
• размещение и освещение знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени;
• включение эвакуационного (аварийного) освещения;
• дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов;
• обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре;
• иные способы, обеспечивающие эвакуацию.
На путях эвакуации должно быть предусмотрено аварийное освещение (п. 4.3.12 СП 1.13130 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденный Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194).
Эвакуационное освещение подразделяется (п. 7.6.1 СП 52.13330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержденный Приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр):
• на освещение путей эвакуации (включая систему указания путей эвакуации);
• освещение зон повышенной опасности;
• антипаническое эвакуационное освещение.
Последнее предназначено для предотвращения паники и должно обеспечить безопасный подход к путям эвакуации. Оно должно быть предусмотрено в помещениях, площадь которых превышает 60 кв. м при одновременном нахождении в нем более 30 человек. Устанавливать его нужно и в помещениях, где постоянно находятся маломобильные группы населения и дети дошкольного возраста (п. 7.6.4 СП 52.13330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержденный Приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр).
При использовании путей эвакуации, аварийных и эвакуационных выходов запрещается (п. 27 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479):
• устраивать на путях эвакуации пороги. Исключением будут пороги в дверных проемах. Устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободному выходу людей;
• размещать мебель, за исключением сидячих мест для ожидания и предметы на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов, в переходах между секциями, у выходов на крышу (покрытие), а также демонтировать лестницы, поэтажно соединяющие балконы и лоджии, лестницы в приямках;
• устраивать в тамбурах выходов из зданий сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить инвентарь и материалы;
• фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются устройства, автоматически срабатывающие при пожаре), а также снимать их;
• изменять направление открывания дверей, за исключением дверей, открывание которых не нормируется или к которым предъявляются иные требования.
Кроме прочего, на видном месте должен быть расположен план эвакуации. В нем должна быть указана информация, необходимая для передвижения людей в безопасную зону, а именно (п. 3.22 «ГОСТ 34428-2018 Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия»):
• пути эвакуации;
• эвакуационные и аварийные выходы;
• безопасные зоны;
• места сбора;
• данные о расположении средств спасения;
• нахождение пожарного и медицинского оборудования;
• расположение кнопок включения пожарной сигнализации;
• порядок и последовательность первичных действий при обнаружении пожара.
На каждом этаже должен быть фотолюминесцентный план эвакуации (п.9.1.2.12 «ГОСТ 34428-2018. Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия»).
План эвакуации может быть (п. 9.3.9.2 «ГОСТ 34428-2018. Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия»):
• этажным. Он разработан для этажа в целом;
• секционным. Может быть разработан в том случае, если на этаже:
нескольких обособленных эвакуационных выходов, секций, отделенных от других частей этажа стеной, перегородкой;
сложная планировка или площадь этажа более 1 000 кв. м.;
установлены раздвижные, подъемно-опускные и вращающиеся двери, турникеты;
• локальным (индивидуальным). Такой план устанавливают в отдельных помещениях, площадь которых до 50 кв. м. включительно. В нем указаны пути эвакуации от данного помещения к эвакуационному выходу с этажа;
• сводным (общим). Он представляет собой общий план здания.
Размещать план необходимо на каждом этаже здания в хорошо видимых местах (п. 9.3.9.3 «ГОСТ 34428-2018. Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия»):
• которые являются часто посещаемыми;
• где люди вынужденно проводят время в ожидании (у кабинета специалистов, в местах встреч и ожидания, у стойки администратора и так далее);
• где необходимы дополнительные указания (на важных перекрестках и переходах);
• у выхода из помещения (для локальных планов эвакуации).
Освещенность мест расположения должна быть не менее 150 лк.
Установлены требования к размерам планов эвакуации (п. 9.3.9.5 «ГОСТ 34428-2018. Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия»):
• не менее 600 x 400 мм — для этажных и секционных планов эвакуации;
• не менее 400 x 300 мм — для локальных планов эвакуации.
Инструкция о мерах пожарной безопасности
Инструкция о мерах пожарной безопасности должна быть разработана в отношении каждого здания (п. 2, раздел XVIII правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).
Утвердить ее должен руководитель организации. Ее не нужно согласовывать с органом пожарного надзора, поскольку такое требование не установлено нормативными актами.
Разрабатываться документ должен на основе правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 и нормативных правовых актов по пожарной безопасности.
В инструкции должны быть отражены следующие сведения (п. 393 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479):
• порядок содержания зданий, сооружений, помещений;
• порядок содержания эвакуационных путей и выходов (в том числе аварийных), а также путей доступа подразделений пожарной охраны на объекты защиты;
• порядок содержания территорий;
• порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы, а также порядок действий работников и их обязанности на случай отключения вентиляции и электрооборудования;
• расположение мест для курения, проезда транспорта;
• допустимое предельное количество людей на объекте;
• перечень должностных лиц, являющихся дежурным персоналом на объекте защиты (при их наличии).
Руководитель может издать как общий приказ об обеспечении пожарной безопасности, так и отдельные приказы. Обязательные требования к форме и содержанию таких приказов не установлены.
Кто ответственный за пожарную безопасность в офисе
За соблюдение правил пожарной безопасности в компании по умолчанию отвечает ее руководитель. Однако он может делегировать свои обязанности другому сотруднику, отвечающему по долгу своей службы за обеспечение безопасности в офисе (ч. 3 ст. 37, абз. 5, 6 ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, п. 4 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).
Может быть даже предусмотрена специальная должность в компании для ответственного сотрудника. Называться она может по-разному, например, специалист по профилактике пожара.
Наравне с указанными лицами ответственность несет и собственник здания, в котором находятся помещения офиса (абз. 2 ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ).
Федеральный Закон от 24.09.2022 № 370-ФЗ внес изменения в Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ, которые вступят в силу с 1 марта 2025 года. Касаются они требований, которые будут предъявляться к лицу, назначенному ответственным за соблюдение противопожарных правил. Назначать его должен будет ответственный за эксплуатацию здания (ч. 3 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ). Таким лицом является собственник строения (ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ).
Кроме того, лица, на которых возложена обязанность по обеспечению пожарной безопасности, с 1 марта 2025 года должны будут соответствовать квалификационным требованиям, которые указаны в квалификационных справочниках или профстандартах (ч. 3 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ).
Для подтверждения соответствия указанным требованиям необходимо получить свидетельство. Для этого ответственного за безопасность здания (сооружения) нужно направить на независимую оценку квалификации. Ответственное лицо без свидетельства о квалификации работодатель обязан будет отстранить от такой работы (письмо Национального совета от 23.10.2024 № 088/24).
МЧС придерживается иного мнения и указывает, что ответственному достаточно пройти обучение по одной из дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности с учетом требований приложения № 3 к Приказу МЧС России от 18.11.2021 № 806 (письмо МЧС России от 18.10.2024 № ИГ-19-16-1269).
На сегодняшний день установлены следующие требования к ответственному за соблюдение противопожарных правил.
1. Лицо должно пройти дополнительное обучение в области пожарной безопасности, если в офисе одновременно может находиться 50 и более человек. Кроме того, здание должно относиться к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности (п. 2 приложения № 3 к Приказу МЧС России от 18.11.2021 № 806).
Дополнительное обучение ответственному специалисту необходимо (п. 2 приложения № 3 к Приказу МЧС России от 18.11.2021 № 806), если он не имеет:
специального среднего профессионального или высшего образования;
профессиональных компетенций в области пожарной безопасности, приобретенных в период получения среднего профессионального образования или высшего образования.
2. Дополнительное обучение не потребуется, если сотрудник ознакомлен с минимумом пожарно-технических знаний в соответствии с Приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645 (п. 5 Приказа МЧС России от 18.11.2021 № 806, п. 2 разъяснений, приведенных в приложении к информационному письму МЧС России от 22.12.2021 № ИВ-19-1999).
3. Если речь идет об объекте, на котором находится менее 50 человек, а также оно не отнесено к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, ответственному сотруднику достаточно пройти обучение в организации (п. 25 разъяснений, приведенных в приложении к информационному письму МЧС России от 22.12.2021 № ИВ-19-1999).
4. Проводить инструктаж по пожарной безопасности могут только те лица, которые получили соответствующее образование или имеют нужную квалификацию (пп. 7, 8 порядка, утвержденного Приказом МЧС России от 18.11.2021 № 806). Это могут быть не только сотрудники компании, но и приглашенные специалисты.
Руководитель отвечает за обеспечение безопасности в силу закона (абз. 5 ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ). Оформлять какие-либо документы о возложении на него такой обязанности не нужно.
Для назначения иного лица ответственным необходимо издать соответствующий приказ (п. 2.1.2 главы 6 «Методических рекомендаций по организации обучения руководителей и работников организаций. Противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум», утвержденных МЧС России). Сведения о таких лицах должны быть указаны в инструкции о соблюдении противопожарных правил (п. 394 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).
Приказ нужно оформить в произвольной форме. Рекомендуется указать в нем следующее:
• данные работника (в том числе должность), который будет отвечать за соблюдение правил;
• данные сотрудника, который будет назначен ответственным в подразделении;
• объект защиты (например, кабинет). Такие данные нужно указать в случае, если отдельно назначается ответственный за безопасность на таком объекте.
Также могут быть указаны лица, на которых возложена обязанность следить за исполнением приказа.
Сотрудников, которые указаны в приказе, нужно ознакомить с ним под подпись.
Должностные обязанности ответственного лица разрабатываются в каждой организации самостоятельно. При их составлении можно руководствоваться частью 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, профессиональным стандартом, утвержденным Приказом Минтруда РФ от 11.10.2021 № 696н.
Образец приказа о назначении ответственного за пожарную безопасность
Скачать приказ о назначении ответственного за обеспечение пожарной безопасности.
Вы можете оставить первый комментарий