МЧС в отношении компании и ИП проводят несколько видов надзора. Ведомство ежегодно публикует план проверок на предстоящий год. Но при определенных обстоятельствах инспекторы могут проверить бизнес и не по графику. Из статьи вы узнаете, где посмотреть план проверок, как они проходят, в какие сроки и с какой периодичностью. Также мы расскажем, когда инспекторы приходят с внеплановой проверкой.
Над статьей работали:
Автор: Елена Ошмарина; редактор: Шкембри Евгения
Содержание
- Проверка организаций МЧС
- Плановые проверки МЧС
- План проверок МЧС на 2025 год
- Периодичность проверок МЧС
- Срок проведения проверки МЧС
- Внеплановая проверка МЧС
Проверка организаций МЧС
В отношении бизнеса МЧС может проводить следующие виды государственного контроля:
- на соблюдение норм пожарной безопасности;
- гражданской обороны;
- надзор в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- контроль за безопасностью людей на водных объектах.
Больше всего вопросов вызывает именно пожарный надзор, поэтому разберемся, как он проходит. Подготовку к предстоящей проверке МЧС следует начать с изучения законодательства, регулирующего сферу пожарной безопасности. Оно представлено множеством нормативных актов различных уровней, которые приняты для определенных отраслей или регионов. Рассмотрим основные из них:
- Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
- Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- Постановления Правительства от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ»;
- Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре»;
- Приказ МЧС России от 07.06.2021 № 364 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного пожарного надзора».
Проверки могут быть плановыми, которые проводятся по заранее составленному графику, и внеплановыми. В рамках любой из них инспекторы могут проводить различные виды контроля:
- выездную проверку, в ходе которой проверяют журналы учета и инструктажа, план эвакуации, наличие огнетушителей, не исключен краткий разговор с сотрудниками;
- инспекционный визит, при котором осматривают помещения, а собственник получает консультацию по мерам пожарной безопасности;
- рейдовый осмотр – инспектор проверяет наличие средств пожаротушения и качество ведения журнала;
- документарную проверку, во время которой проверяют ведение журналов, инструкций и прочих документов о противопожарной безопасности.
Если пожарная инспекция выявит нарушения, это может закончиться штрафом или даже закрытием.
По результатам проверки бизнесу будет присвоена одна из шести категорий риска. Именно от нее зависит, когда в следующий раз инспектор МЧС придет с проверкой: чем выше категория, тем быстрее бизнес попадет в график проверок.
Плановые проверки МЧС
Для проведения плановых проверок МЧС ежегодно составляет график, в который вносятся все компании и ИП, подлежащие проверке в следующем году. За 24 часа до приезда комиссии руководителю либо собственнику придет уведомление о начале выездной проверки (ч. 6 ст. 73 закона №248-ФЗ от 31.07.2020).
В указанный в уведомлении день инспектор приедет в организацию. При себе у него должно быть служебное удостоверение и решение о проведении проверки с QR-кодом. Если помимо инспектора приехали сторонние специалисты и эксперты, данные о них должны быть в решении.
Во время плановых проверок инспекторы проверяют всю документацию, которая касается пожарной безопасности. Вот ее примерный список:
- ЕГРЮЛ либо ЕГРИП, ИНН, устав компании;
- документация, подтверждающая право распоряжения недвижимостью, тахпаспорт на нее, перечень нанимателей;
- приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность;
- приказ о проведении обучения персонала по пожарно-техническому минимуму;
- инструкция по пожарной безопасности;
- договоры на техобслуживание пожарной сигнализации, а также систем пожаротушения и оповещения;
- акты по обследованию наружных пожарных гидрантов, несущих конструкций;
- журнал учета инструктажей;
- журнал учета огнетушителей;
- декларация пожарной безопасности;
- протоколы, подтверждающие испытание пожарных лестниц с уличной стороны, противопожарного водопровода, ограждений на крыше;
- если имеются горючие конструкции – акт об их огнезащитной обработке;
- график плановой чистки систем вентиляции и воздуховодов;
- сертификаты соответствия противопожарных элементов (это рукава, огнетушители, шкафы, пожарные двери, огнезащитные составы и прочее).
Мы представили примерный перечень документации, которую могут запросить проверяющие. Точный список определяется спецификой бизнеса, здания, а также видом предметов, которые есть в помещении.
Во время выездной инспекции после проверки документов инспекторы приступают к осмотру всех этажей здания. Важно, чтобы на каждом из них был размещен этажный план эвакуации. Если офис размещается на одном этаже, планы эвакуации должны быть в каждом помещении.
Инспектор обязательно обратит внимание на наличие и работоспособность огнетушителей, пожарных кранов и гидрантов. Огнетушители и пожарные краны должны находиться в пожарных шкафах с наклейками, на которых показывается их содержимое. Убедитесь, что не нарушены сроки поверки огнетушителей.
Уделят внимание проверяющие путям эвакуации и аварийным выходам. Они не должны быть завалены мебелью или иным имуществом. Доступ необходимо держать свободным.
Также проведение проверки предусматривает осмотр:
- пожарной сигнализации, системы, которая оповещает об эвакуации;
- противопожарных датчиков;
- систем для тушения пожаров;
- мест для курения;
- проездов для пожарных автомобилей;
- источников наружного снабжения водой на случай пожара;
- чердаков и подвалов;
- отопительной, вентиляционной систем, а также системы кондиционирования.
Проверить могут и сотрудников, ответственных за пожарную безопасность, на квалификацию и знание соответствующих норм.
Завершив проверку, инспектор возвращается на работу и составляет акт. Если в ходе рейда были выявлены случаи нарушения норм пожарной безопасности, все это отразят в акте. Также проверяющий оформляет предписание, в котором укажет сроки устранения нарушений. Оба документа (акт и предписание) будут направлены на электронную почту компании. Также они доступны на портале «Госуслуги».
Но одним предписанием нарушитель может не отделаться. Если инспектор обнаружит, что компания грубо нарушает правила безопасности или вовремя не устранила нарушения по предписанию, будет составлен административный протокол (ст. 20.4 КоАП РФ). В зависимости от типа нарушения штрафы могут составлять:
- для физлиц – от 5 до 50 тыс. рублей;
- ИП – от 40 до 110 тыс. рублей;
- должностных лиц – от 20 до 100 тыс. рублей;
- юрлиц – от 300 тыс. до 2 млн рублей.
Если нарушение будет выявлено повторно, это грозит не только увеличенными штрафами, сумма которых измеряется миллионами рублей, но и приостановкой деятельности от 30 до 90 суток.
Если компания не согласна с выводами инспектора, есть возможность обжаловать предписание. На это дается 10 дней с момента его получения. Для обжалования иных решений выделяется 30 календарных дней (ст. 40 Закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).
Жалобу, заверенную электронной подписью, с подтверждающими документами можно направить в МЧС через госуслуги. На протяжении 15 дней ее должны рассмотреть и вынести решение. Но срок может быть увеличен еще на 5 дней, если для вынесения решения инспектор запросит подтверждающие документы.
Если решение не соответствует действительности, за дальнейшей защитой интересов придется обращаться в суд. На это у компании есть три месяца с момента получения акта либо предписания.
План проверок МЧС на 2025 год
В план проверок включают все компании и ИП, которым не присвоена низкая категория риска. Узнать, какая именно группа риска присвоена вашему бизнесу по любому виду надзора, можно в территориальном подразделении МЧС. В этом случае вам направят и информацию не только о группе риска, но и данные, которые послужили основой для ее присвоения (п. 55 положения о федеральном государственном надзоре).
Также информацию по категории риска можно получить на сайте регионального МЧС. Для этого необходимо:
- зайти на сайт регионально управления МЧС;
- перейти во вкладку «Деятельность»;
- зайти в подраздел «Профилактическая работа и контрольно-надзорная деятельность», а затем – «Дополнительная информация» и «Перечни объектов надзора, которым присвоены категории риска»;
- выбрать и скачать «Перечень объектов надзора ФГПН».
Помимо компаний и ИП в график проверок попадают представители малого бизнеса, которые заняты в сфере:
- здравоохранения,
- образования,
- теплоснабжения,
- энергосбережения и повышения энергоэффективности,
- электроэнергетики.
Узнать, попала ли ваша компания в план проверок, можно на сайте Главного управления МЧС России по определенному региону. Если ваш бизнес расположен в Москве, то достаточно:
- зайти на сайт Главного управления МЧС по городу Москве;
- перейти в блок «План проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2025 год в области ФГПН» (федеральный государственный пожарный надзор);
- скачать план мероприятий, в результате чего загрузится весь реестр в формате EXCEL, который можно скачать на компьютер;
- найти свой бизнес по ИНН, названию поможет также номер ОГРН или адрес.
Информацию о предстоящих плановых проверках размещает на своем сайте прокуратура. Найти свою компанию можно по ИНН, ОГРН или названию.
Если поиск не дал результатов, значит, с плановой проверкой к вам в 2025 году не придут.
Периодичность проверок МЧС
Если бизнес только начал свою работу, компанию или ИП добавят в реестр проверок, когда завершится срок ввода объекта в эксплуатацию. Для действующего бизнеса срок новой проверки зависит от даты последнего визита проверяющих и категории риска. Как уже отмечалось, чем она выше, тем чаще будут наведываться инспекторы МЧС:
- чрезвычайно высокая категория – ежегодные проверки (присваивается больницам, интернатам, детским дошкольным учреждениям);
- высокая категория – каждые 2 года (присваивается школам, детским лагерям, крупным промышленным объектам);
- значительная категория – каждые 3 года (присваивается общежитиям, домам престарелых, кинотеатрам, гостиницам, музеям, театрам);
- средняя категория – каждые 5 лет (присваивается кафе, ресторанам, спорткомплексам, торговым центам, поликлиникам, многоквартирным домам от 28 метров);
- умеренная категория – каждые 6 лет (присваивается зданиям общепита, садовым и огородническим объединениям, определенным объектам производства);
- низкая категория – проверок не будет (присваивается одноквартирным жилым домам, киоскам, беседкам).
Причем МЧС пересматривает категории риска ежегодно. Например, если на предприятии возникнет пожар или будут выявлены какие-либо нарушения при очередной проверке, категорию риска повысят. Но если собственник сможет доказать, что у него изменились определенные показатели, влияющие на присвоение категории, то ее снизят. Допустим, можно изменить назначение помещения или предоставить договор на получение услуг охраны.
Срок проведения проверки МЧС
В зависимости от типа проверки сроки ее проведения будут меняться:
- выездные проверки длятся не более 10 дней, для малого предприятия – не более 50 часов, для микропредприятия – не более 15 часов (ст. 73 Закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ);
- инспекционные визиты – 1 день (ст. 70 закона№ 248-ФЗ);
- выборочный контроль – его продолжительность определяется числом проверяемых объектов;
- рейдовые осмотры занимают не более 10 рабочих дней (ст. 71 закона № 248-ФЗ);
- документарные проверки – не более 10 рабочих дней (ст. 72 закона № 248-ФЗ).
Какой именно тип контроля вам предстоит, будет указано в уведомлении. При этом некоторые виды незапланированного контроля не предусматривают отправку уведомлений (например, инспекционный визит, выборочный рейд).
Внеплановая проверка МЧС
Для проведения незапланированной проверки инспектору нужны веские основания. Нагрянуть с рейдом могут по нескольким причинам (ст. 57 Закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ):
- Во время плановой инспекции были выявлены нарушения, которые нужно было устранить в определенные сроки. Как бизнес выполняет полученное предписание, и выявит незапланированный рейд.
- Появилась информация о причинении вреда ввиду чрезвычайной ситуации природного, техногенного характера, эпидемии или эпизоотии.
- Президентом или правительством страны вынесено соответствующее распоряжение.
- От физических или юридических лиц в прокуратуру поступили сведения о нарушении норм пожарной безопасности. На основании таких обращений прокурор потребует проведения внеплановой инспекции.
- Если от компании с бессрочной лицензией, аккредитацией либо иным разрешительным документом поступила информация об устранении нарушений в рамках деятельности по нему.
- Если компания уклоняется от обязательного профилактического визита.
- Если бизнес начал свою деятельность, не уведомив об этом контролирующий орган.
- Если компания начала вести деятельность, подлежащую лицензированию, без лицензии.
- Если осуществляется торговля товарами, подлежащими маркировке, без регистрации в системе «Честный знак».
Также поводом для незапланированной проверки может стать обнаружение одного из индикаторов риска, установленных Приказом МЧС России от 07.06.2021 № 364, например:
- Если на протяжении месяца было 3 и более случая ложного срабатывания систем противопожарной защиты (при условии, что в здании находится от 50 человек).
- В МЧС поступила информация, что в результате происшествия электросеть или электрооборудование предприятия работают в аварийном режиме без возникновения пожара.
- Если на протяжении 180 дней на продукцию одного изготовителя, которая подлежит пожарному надзору, 3 и более раза приостанавливались (прекращали свое действие) сертификаты соответствия или декларации. Это новое основание для незапланированного рейда, установленное Приказом МЧС России от 26.11.2024 № 1042.
- В МЧС поступила информация о ненадлежащей работе систем противопожарной защиты при пожаре и прочее.
Несмотря на то что проверка будет незапланированной, о ее проведении могут предупредить. Компания или ИП получит оповещение не меньше чем за сутки до ее начала. Но если в МЧС поступит информация, что жизни и здоровью людей угрожает опасность, предупреждать не будут (ч. 12 ст. 66 Закона от 31.07.2020 № 248). Инспекторы придут неожиданно, поэтому таких ситуаций лучше избегать.
Вы можете оставить первый комментарий