Расчет среднего заработка для пособия: новый порядок с 4 июля 2023 года

Для определения величины пособия по безработице используется средний заработок, который рассчитывают на основе трех календарных месяцев, предшествующих месяцу перед увольнением. При этом исключают периоды, в течение которых сотрудник находился в отпуске, болел или отсутствовал по другим причинам. Сначала необходимо определить средний дневной заработок, разделив общий доход на количество отработанных дней в расчетном периоде. Затем этот показатель умножается на среднемесячное число рабочих дней в этом периоде.

Правила исчисления среднего заработка по последнему месту работы для определения размера пособия по безработице утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.06.2023 № 1026. В большинстве случаев средний заработок для пособия по безработице  рассчитывает служба занятости. Ведомство использует сведения о выплатах по последнему месту работы (службы).

Если данных нет, служба занятости попросит у физического лица справку от работодателя со средним заработком, например, если сотрудница находилась в отпуске по беременности и родам или по уходу за ребенком в течение 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу увольнения. Чтобы рассчитать средний заработок, работодателю необходимо определить расчетный период, сумму заработка, количество отработанных дней (часов). Средний заработок определяют через средний дневной (часовой) заработок.

Расчетный период для среднего заработка составляет три календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующих календарному месяцу перед месяцем увольнения. Из расчетного периода исключают следующие периоды:

• когда за сотрудником сохранялся средний заработок (командировки, оплачиваемые отпуска и т.п.);
• работник получал пособие по временной нетрудоспособности или по беременности и родам;
• простои по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника;
• период забастовки, в которой сотрудник не участвовал, но в связи с этим не мог выполнять свою работу;
• работнику предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства;
• иные периоды освобождения от работы с полным или частичным сохранением зарплаты или без оплаты (например, был в отпуске за свой счет или в отпуске по уходу за ребенком и получал только пособие).

Возможны ситуации, когда весь расчетный период состоит из дней, которые необходимо исключить, тогда его необходимо сдвинуть назад. Для исчисления среднего заработка нужно взять предшествующий период, равный расчетному, в пределах 12 календарных месяцев перед месяцем увольнения. Если у сотрудника были отработанные дни только в месяце увольнения, то расчетным будет период с 1-го числа месяца его увольнения по день увольнения.

При расчете среднего заработка учитывают все виды выплат, которые предусмотрены системой оплаты труда (зарплату, премии, надбавки). Не принимаются в расчет суммы, которые начислены за исключаемые периоды, а также выплаты социального характера, например, материальная помощь. Премии и вознаграждения учитывают по тем же правилам, по которым учитываете их при расчете отпускных: в расчет берут все типы премий — годовые, полугодовые, квартальные, ежемесячные, разовые. Они включаются в расчет, если являются вознаграждением за труд и предусмотрены трудовым договором.

В случае если выплат не было ни в расчетном периоде, ни в предшествующем, ни в месяце увольнения, средний заработок нужно определить исходя из оклада, надбавок и доплат к окладу, стимулирующих, компенсационных выплат. В числе последних – выплаты в связи с районным регулированием оплаты труда в виде коэффициентов и процентных надбавок к зарплате. Выплаты премиального характера учитывать не нужно.

Средний заработок вычисляется как произведение среднего дохода за один день на среднемесячное количество рабочих дней. Сумма выплат за один день рассчитывается путем деления общей заработной платы (начисленной за расчетный период) на количество фактически отработанных дней. Если сотрудник работает неполное рабочее время, необходимо использовать количество рабочих дней по календарю 5-дневной (6-дневной) рабочей недели, соответствующее отработанному времени в расчетный период.

Последнее место работы определяется по компании (предпринимателю), с которой физическое лицо расторг трудовой договор и при этом не подписал соглашение с новым работодателем. Для предпринимателей и самозанятых последним местом работы будет являться их бизнес, при условии, что у них нет трудовых отношений с другими компаниями.

Сложности при определении последнего места работы возникают, если у гражданина было несколько работодателей, с которыми он сотрудничал на основании трудовых соглашений. Возможны следующие ситуации:

• трудовой договор расторгнут одновременно со всеми компаниями. В этом случае последним местом работы можно указать любого из работодателей;
• увольнение произошло с разницей во времени (например, одна компания уволила сотрудника в мае, а вторая — в июне). Здесь последним местом работы будет работодатель, который оформил увольнение позже;
• сотрудник уволился только из одной компании. Если он продолжает работать по трудовому договору с другими компаниями (предпринимателями), то в общем случае последнего места работы не будет.

Для индивидуальных предпринимателей и физических лиц, являющихся плательщиками налога на профессиональный доход, последним местом работы будет бизнес-деятельность гражданина (при условии, что он не работает на другие компании). Например, если ИП ведет предпринимательскую деятельность и одновременно устроен по трудовому договору, ликвидация ИП не дает возможности обратиться в центр занятости. Это можно будет сделать только после расторжения трудового соглашения.

Унифицированная форма справки о среднем заработке законодательно не предусмотрена. Министерство труда разработало бланк, но его применение носит рекомендательный характер. Вместе с тем каждый региональный центр занятости вправе создать собственный шаблон этой справки.

Перед заполнением справки необходимо обратиться с письменным запросом в территориальное отделение службы занятости для получения бланка справки, действующего в вашем регионе. Представление справки не по форме, утвержденной региональным центром занятости, может быть причиной отказа для назначения пособия по безработице. Если региональная форма не утверждена, необходимо использовать шаблон из письма Минтруда РФ от 10.01.2019 № 16-5/В-5.

Справку также можно предоставить в произвольной форме, самое важное — в ней должны все необходимые сведения, чтобы определить размер и сроки выплаты пособия. Служба занятости не может отказать в признании человека безработным только потому, что у него отсутствует справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Справка необходима в службу занятости для назначения пособия по безработице. В соответствии с трудовым законодательством этот документ работодатель должен представить сотруднику в течение трех рабочих дней с даты, когда получит от него заявление. При этом уволенный сотрудник имеет право запросить справку после фактического расторжения трудового договора, так как срок обращения за ней законодательно не ограничен.

Пособие по безработице – это выплаты безработным гражданам, которые государство перечисляет тем, кто остался без работы или впервые ее ищет. Особенность российского законодательства состоит в том, что безработным считается только тот, кто встал на биржу труда, то есть зарегистрировался в центре занятости населения. Претендовать на пособие могут любые граждане, кроме ряда категорий (подростки младше 16 лет, военнослужащие, зарегистрированные ИП, пенсионеры, студенты на очной форме обучения).

Минимальный размер пособия по безработице в 2023 году – 1 500 рублей, максимальный же лимит – 12 792 рубля, больше этой величины безработный гражданин не получит. В первые три месяца после регистрации в центре занятости ему будут выплачивать 75 процентов от среднего заработка за последние три месяца на предыдущем месте работы (но больше лимита). Следующие три месяца гражданин будет получать пособие в размере от 1,5 до 5 тыс. рублей, после полугода поиска работы через биржу труда выплаты прекратятся.

Правила выплаты пособий действуют для тех, кто уволился по собственному желанию и тех, кого сократили. Для последних действуют специальные льготы: они могут получить 100 процентов оклада, если после увольнения сразу встанут на учет в центре занятости. Если в течение месяца подходящей вакансии не будет, то безработный сможет получить второй и третий оклады.

Минимальное пособие по безработице (1 500 рублей) выплачивается только в течение трех месяцев. Получить его могут те, кто ищут работу впервые, неработающие более одного года, уволенные за нарушения трудовой дисциплины, бывшие предприниматели, граждане, которые не могут подтвердить свой средний заработок. Эти категории будут получать вакансии вне зависимости от их квалификации.

Предприниматели могут получить пособие по безработице только после того, как закроют ИП и все компании, которые на них зарегистрированы. То же самое касается и членов фермерского хозяйства: из него нужно выйти. Осужденные получают право зарегистрироваться на бирже труда лишь после погашения судимости, а заключенные – после снятия обвинений.

Предпенсионеры, которые остались без работы за пять лет до выхода на пенсию, получают пособие по следующим правилам:

• первые три месяца будет выплачиваться пособие в размере 75 процентов от среднего заработка;
• вторые три месяца – выплаты составят не более 60 процентов от среднего дохода;
• после шести месяцев центра занятости будет перечислять только 45 процентов.

При этом лимиты наименьшей и максимальной сумм сохраняются, но ограничений сроков нет. Эта категория граждан может получать пособие до двух лет. Если за это время центр занятости так и не найдет человеку работу, он может обратиться за досрочным выходом на пенсию.

Пособие по безработице после декретного отпуска можно получить, только когда перестанут выплачивать пособие по уходу за ребенком. Если гражданин уволился или остался без работы сразу после декрета до трех лет, то можно претендовать только на минимальные выплаты (1 500 рублей) и только в течение полугода.

Если после декрета удалось отработать не менее 26 недель в течение 12 месяцев, пособие рассчитают исходя из среднего заработка. Первые три месяца после регистрации в центре занятости выплатят 75 процентов от среднего заработка за три месяца на предыдущем месте работе, но в пределах лимита. С третьего по седьмой месяц пособие составит 60 процентов от дохода (от 1 500 до 5 000 рублей), далее выплаты прекратятся.