Разрешение на привлечение иностранных работников

Привлечение иностранной рабочей силы для многих российских работодателей является хорошим способом решить кадровую проблему и оптимизировать свои расходы. Однако прежде чем иностранный гражданин приступит к исполнению трудовых обязанностей, российская компания должна пройти непростую процедуру получения разрешений на использование труда мигрантов. Расскажем об этом подробнее.

Над статьей работали:
Автор: Ирина Кузнецова; редактор: Александр Чепенко

Содержание

1. Зачем требуется получение разрешения на привлечение иностранных работников?
2. Как получить разрешение на привлечение иностранных работников?
3. Госпошлина за разрешение на привлечение иностранных работников
4. Срок действия разрешения на привлечение иностранной рабочей силы

Зачем требуется получение разрешения на привлечение иностранных работников?

Ошибочно было бы полагать, что получение специальных разрешительных бумаг для трудоустройства иностранцев — это чисто формальная процедура. В действительности она преследует сразу несколько различных государственных целей:

1) предотвращение наполнения рынка труда иностранной рабочей силой в ущерб интересам местного населения. Другими словами, приоритет при трудоустройстве отдаётся гражданам России. Если же претендентов на должность среди россиян недостаточно, работодатель вправе привлечь иностранца с соблюдением всех необходимых требований закона;

2) выдача разрешений и приём на работу граждан других стран только на основании этих специальных документов позволяет государству:

— более рационально удовлетворять потребности разных отраслей экономики в работниках;
— регулировать их количество;
— перенаправлять рабочую силу туда, где она больше всего нужна.

Для этого ежегодно устанавливаются квоты на привлечение мигрантов. Например, Постановлением Правительства РФ от 28.11.2025 № 1920 на 2026 год определена потребность в 278 940 работниках, которые вправе получить в России рабочую визу, с детализацией по специальностям: от специалистов в области науки и техники (8 557 человек) до рабочих строительных профессий (55 312 человек) и т.д.;

3) документальное оформление иностранцев позволяет государству отслеживать миграционные процессы, обеспечивая безопасность и контролируя соблюдение трудовых прав.

Для работодателя необходимость получения разрешения на приём иностранного работника также очевидна. Прежде всего, она предусмотрена п. 2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», где сказано, что работодателем иностранца может быть только лицо (юридическое или физическое), которое получило соответствующее разрешение. Таким образом, приём на работу иностранца без специального дозволительного документа незаконен. За нарушение этого требования к работодателю может быть применена административная ответственность по ст. 18.15 КоАП РФ или даже уголовная по ст. 322.1 УК РФ.

Как получить разрешение на привлечение иностранных работников?

Работодатель может нанять иностранца, прибывшего в визовом порядке, только при наличии специального разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Данное требование закреплено в п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», который обязывает работодателя иметь такое разрешение, если иное не предусмотрено законом. Дополнительно Правительство РФ может устанавливать допустимую долю иностранных работников для конкретных отраслей экономики (для розничной торговли, строительства, сельского хозяйства). Это ограничение действует на всей территории страны или в отдельных регионах и подлежит обязательному соблюдению хозяйствующими субъектами.

До обращения в МВД работодатель обязан подтвердить, что он действительно нуждается в иностранцах, а не просто хочет сэкономить на местных кадрах.

В соответствии со статьёй 18.1 ФЗ № 115-ФЗ, прежде чем подавать ходатайство о выдаче разрешения, работодатель направляет в центр занятости населения информацию о своей потребности в работниках. Фактически это означает, что компания должна подать сведения о вакантных местах (включая те, которые планирует закрыть иностранцами). Порядок подачи информации о потребности в работниках определяется Приказом Минтруда России от 23.01.2014 № 27н. Такая информация подаётся в форме заявки, которая направляется в региональный орган службы занятости. Возможны две формы подачи:

1) на бумаге;
2) через специальную интернет-систему (www.migrakvota.gov.ru).

На основании таких заявок определяется потребность в иностранных работниках. Заявки рассматривает специальная межведомственная комиссия (с участием представителей службы занятости, налоговой, миграционной службы и др.).

Уполномоченный орган в течение 5 дней проверяет заявку и возвращает на доработку, если она оформлена неверно.

В течение 15 дней принимается решение:

— удовлетворить заявку полностью;
— удовлетворить её частично;
— отклонить.

При рассмотрении заявок комиссия оценивает следующие параметры:

1) нет ли возможности «закрыть» вакансии россиянами (в т. ч. из других регионов);
2) достаточно ли в регионе жилья, больниц, инфраструктуры для приёма иностранцев;
3) уровень предлагаемой зарплаты (он должен превышать прожиточный минимум и МРОТ в регионе);
4) отсутствие нарушений трудового, налогового и миграционного законодательства у работодателя;
5) соблюдение лимитов (работодатель не должен превышать допустимую долю иностранцев в своей отрасли);
6) безопасность (учитывается доля правонарушений среди мигрантов в регионе).

Если все требования соблюдены, центр занятости выдаёт работодателю заключение о целесообразности привлечения иностранной рабочей силы. Без положительного заключения службы занятости МВД не выдаст разрешение (п. 3 ст. 18 ФЗ № 115-ФЗ).

После получения «одобрения» от службы занятости работодатель обращается в территориальный орган МВД.

На этом этапе работодатель оформляет сразу три вида документов (п. 2 и п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ):

1) разрешение на привлечение иностранных работников — для себя;
2) разрешение на работу — для каждого нанимаемого визового иностранца;
3) приглашение на въезд — также для каждого иностранного сотрудника (оно нужно для получения визы).

И разрешения на работу, и приглашения выдаются строго в пределах квот, которые ежегодно утверждает Правительство РФ. На 2026 год конкретные квоты установлены постановлением Правительства России от 28.11.2025 № 1920.

В некоторых случаях разрешение на работу не требуется. Исключения перечислены в п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ. Кроме того, есть категория визовых иностранцев, которые получают разрешение на работу самостоятельно, без участия работодателя. Речь идёт о сотрудниках филиалов, представительств или дочерних структур иностранной коммерческой компании, зарегистрированной в стране — члене ВТО. В этом случае работодателю не нужно получать разрешение на привлечение иностранных работников (пп. 5 п. 4.5 ст. 13 и ст. 13.5 Закона № 115-ФЗ).

Процесс получения разрешений регулируется следующими несколькими актами. Для разрешения на привлечение и для разрешений на работу — Административный регламент, утв. приказом МВД России от 01.08.2020 № 541 (далее — Регламент № 541), а для приглашений на въезд — Административный регламент, утв. приказом МВД России от 29.09.2020 № 677 (далее — Регламент № 677).

Разрешение на привлечение иностранных работников выдаётся сроком на один год (п. 4 ст. 18 Закона № 115-ФЗ).

Чтобы его получить, нужно подать заявление по форме из Приложения 1 к приказу МВД России от 19.06.2017 № 392 (п. 37 Регламента № 541). По своему желанию работодатель вправе приложить дополнительные документы (п. 65 Регламента № 541):

Перечень документов для оформления разрешений на работу для каждого иностранца приведён в п. 39 Регламента № 541. К ним относятся:

— заявление о выдаче разрешения на работу (форма утверждена приказом МВД России от 30.07.2020 № 533);
— копия национального удостоверения личности иностранного гражданина;
— медицинские справки: сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции (форма утверждена приказом Минздрава России от 17.11.2021 № 1060н), а также документы об отсутствии инфекционных заболеваний из Перечня, утверждённого приказом Минздрава России от 19.11.2021 № 1079н.

Для получения приглашения на въезд для каждого иностранца нужно руководствоваться Регламентом № 677, в п. 28 которого приведён перечень необходимых документов:

1) ходатайство о выдаче приглашения:

— для организаций-работодателей — по форме Приложения № 1 к Регламенту № 677;
— для ИП-работодателей — по форме Приложения № 2 к Регламенту № 677.

В ходатайстве можно сразу указать, что приглашение нужно оформить в виде электронного документа. Заполняется оно на русском языке (на компьютере или от руки синей/чёрной ручкой). Исправления, сокращения и аббревиатуры не допускаются.

ФИО приглашаемого пишется кириллицей и латиницей (как в загранпаспорте). Если иностранный гражданин менял фамилию, имя или дату рождения, то эти изменения тоже вносятся в ходатайство.

Если у человека нет фамилии или имени, то незаполненный реквизит оставляют пустым, но хотя бы один из них должен быть заполнен.

Если день и/или месяц рождения неизвестны — вместо них ставят «00»;

2. документ, удостоверяющий личность заявителя-работодателя (если заявитель — постоянно проживающий в РФ иностранец, то вид на жительство; если заявитель — ВКС, то его удостоверение личности);

3. копия удостоверения личности приглашаемого иностранца (копии страниц с установочными данными). Срок действия этого документа не должен истекать раньше чем через 6 месяцев после даты окончания планируемого пребывания в РФ;

4. гарантийные письма от приглашающей стороны, где та берёт на себя обязательства по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению иностранца на весь период его нахождения в России. Формы писем утверждены:

— для ИП — Приложением № 3 к Регламенту № 677;
— для организаций — Приложением № 4 к Регламенту № 677.

Документы принимают в территориальном органе МВД России. Возможные способы подачи:

1. лично;
2. по почте;
3. в электронном виде (в том числе через Госуслуги).

Работодатель вправе подать заявления сразу на все три вида разрешительных документов (разрешение на привлечение, разрешения на работу, приглашения), либо запрашивать их по отдельности.

Если подать полный пакет сразу, документы выдадут через 30 календарных дней.

Если подавать по частям, общий срок может растянуться до 50 календарных дней.

Важное требование содержит пп. 2 п. 2 ст. 18 ФЗ № 115-ФЗ. Оно заключается в том, что разрешение на работу для будущих иностранных сотрудников нужно оформлять одновременно с ходатайством о выдаче им приглашений на въезд. Раздельно их подавать нельзя.

Госпошлина за разрешение на привлечение иностранных работников

Оформление разрешительной документации для привлечения к работе в России иностранцев не бесплатно. В соответствии с п. 23 ст. 333.28 НК РФ потенциальному работодателю нужно оплатить госпошлину в размере 12 000 рублей за каждого иностранца. Эта сумма является фиксированной и не зависит от отрасли, в которой работает компания, или от страны происхождения работника. Оплатить пошлину необходимо до подачи документов. Без квитанции об оплате госорганы рассматривать заявление работодателя не станут.

П. 23.1 ст. 333.28 НК РФ установлена также госпошлина за выдачу дубликата разрешения на использование труда иностранцев. Она составляет 2100 рублей.

Стоит отметить, что данная пошлина взимается именно за разрешение для работодателя. Параллельно для иностранного гражданина из визовой страны существует отдельная пошлина за получение разрешения на работу, которая составляет 4200 рублей.

Срок действия разрешения на привлечение иностранной рабочей силы

Как уже упоминалось, разрешение, которое получает работодатель, выдаётся сроком на один год (п. 4 ст. 18 ФЗ № 115-ФЗ).

Однако оно может быть аннулировано раньше, к примеру, если работодатель нарушает закон. В этом случае работник вправе перейти к новому работодателю, заключив с ним договор, если до окончания его собственного разрешения на работу в России осталось не менее 3 месяцев. Новый работодатель при этом тоже должен иметь дозволение на использование труда иностранцев, в противном случае трудоустройство будет незаконным.