Реестр алиментных должников

Над статьей работали:
Автор: Елена Хребтиевская; редактор: Александр Чепенко

Статья знакомит с новым электронным реестром, составленным для лиц, уклоняющихся от обязанности содержать своих детей или недееспособных родителей. Определены сведения, которые в него включены, последствия, грозящие недобросовестному  родителю (трудоспособному ребенку), и способы, посредством которых можно добиться исключения данных из реестра.

Содержание

1. Реестр должников по алиментным обязательствам
2. Включение в реестр должников по алиментным обязательствам
3. Последствия включения в реестр должников по алиментным обязательствам
4. Исключение из реестра должников по алиментным обязательствам

Реестр должников по алиментным обязательствам

У Федеральной службы судебных приставов (ФССП) есть собственный электронный банк данных в исполнительном производстве. Часть сведений в нем является открытой, часть – доступна только должностным лицам ФССП. Порядок ведения банка данных утвержден Приказом ведомства от 12.05.2012 № 248 (далее – приказ № 248).

Вступили в силу с 25 мая 2025 года поправки к законодательству, касающиеся воздействия на неплательщиков алиментов (Федеральный закон от 29.05.2024 № 114-ФЗ). Согласно принятым изменениям в качестве отдельной составной части в банке данных ФССП выделен реестр должников по алиментными обязательствам. В статье будем называть его кратко РД по АО.

В реестр должников по алиментными обязательствам входят:

1. Данные о должниках, объявленных приставом в розыск.
2. Сведения о неплательщиках, которые привлечены к административной и (или) уголовной ответственности за неисполнение обязанности по содержанию своих:

— несовершеннолетних детей;
— нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста;
— нетрудоспособных родителей.

Напомним, что административная ответственность наступает по ст. 5.35.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ «Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей».

Чтобы получить «административку», достаточно не вносить платежи в течение двух месяцев с момента, когда было возбуждено исполнительное производство. Пристав составит протокол, а мировой суд вынесет постановление о привлечении к ответственности.
Наказание:

Уголовная ответственность по статье 157 УК РФ наступит, если происходило неоднократное уклонение от обязанности платить алименты. Решение принимается районным судом.

При этом под неоднократностью понимается неуплата должником без уважительных причин в нарушение решения суда (нотариально удостоверенного соглашения) средств, если субъект уже подвергнут административному наказанию по статье 5.35.1 КоАП РФ, и период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, продолжает действовать.

Наказание:

Таким образом, реестр должников по алиментными обязательствам является отдельным сервисом, содержащим сведения о случаях привлечения должника к ответственности за неисполнение обязанности по содержанию детей (родителей). Представители власти называют его «черным списком», своего рода «позорной доской».

Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей отмечает, что «ранее принятые меры воздействия на должников по алиментам в части, касающейся временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, а также о временном ограничении на пользование должником специальным правом (например, правом управлять транспортным средством) получили положительные результаты. Однако указанных мер оказалось недостаточно».

Считается, что создание реестра должников по алиментными обязательствам позволит, с одной стороны, повысить эффективность правового воздействия на должников. С другой стороны, будет мотивировать их к исполнению своих обязательств (https://minjust.gov.ru/ru/events/50084/).

Реестр должников по алиментными обязательствам является открытым и в настоящее время доступен по ссылке https://fssp.gov.ru/ip_alim.

Проверить неплательщика можно по его фамилии, имени, отчестве и дате рождения. При этом обязательным для заполнения являются поля «фамилия», «имя».

Результат поиска будет представлен в виде таблицы.

Обратим внимание, что помимо создания нового свода о злостных неплательщиках Федеральным законом от 29.05.2024 № 114-ФЗ предусмотрено право приставов запрашивать в порядке межведомственного обмена сведения о трудоустройстве неплательщика.

Включение в реестр должников по алиментным обязательствам

Сведения в реестр должников по алиментными обязательствам переносятся автоматически из банка данных службы приставов. Основанием служит поступление в службу следующих документов:

— постановления суда о привлечении должника к административной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетних детей, нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, нетрудоспособных родителей;
— приговора суда о привлечении должника по алиментным обязательствам к уголовной ответственности за совершение указанных действий;
— постановления об исполнительном розыске должника по алиментным обязательствам.

Включение данных в реестр должников по алиментными обязательствам осуществляется в рамках исполнительного производства по алиментным обязательствам независимо от наличия в отношении должника других исполнительных производств.

Приведенные правила содержатся в пп. 9.1—9.3 приказа № 248.

Должник в течение суток с момента включения сведений о нем в реестр должников по алиментными обязательствам уведомляется об этом (ст. 6.1, 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Согласно общим правилам уведомления, закрепленным ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ:

— сообщения направляют должнику по адресам, указанным в исполнительном документе, по его местожительству, местонахождению, месту работы либо в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

— извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, — на абонентские номера, предоставленные ФССП операторами связи.

— извещения, адресованные гражданину — индивидуальному предпринимателю, могут направляться по имейлу, содержащемуся в едином государственном реестре ИП.

Должник вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо выбрать иной, удобный для него вариант уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства.

Требования к формату электронного извещения утверждены Приказом ФССП России от 30.10.2020 № 740.

Последствия включения в реестр должников по алиментным обязательствам

Любой гражданин сможет узнать об отношении интересующего его субъекта к исполнению своих семейных обязанностей. Это может быть полезно женщинам, вступающим в новые отношения с мужчиной «зрелого возраста».

Сервис также нужен работодателям при рассмотрении кандидатов о приеме на работу или изучении сведений о действующих сотрудниках.
Напомним, что на работе алименты удерживают с аванса и зарплаты за вторую половину месяца, премий, больничных, отпускных, материальной помощи, выходного пособия, НДФЛ, возвращенного при предоставлении вычета, и других доходов сотрудника. Полный их перечень закреплен в Постановлении Правительства РФ от 02.11.2021 № 1908.

Таким образом, для должника последствия включения в реестр должников по алиментными обязательствам морально-этические, воспитательные. Нахождение сведений о субъекте способствует формированию в социуме отрицательного отношения к лицам, злостно уклоняющимся от оплаты алиментов.

Насколько эффективной окажется принятое законодателем решение о создании реестра должников по алиментными обязательствам покажет время. Высказываются мнения о том, что раз уж такие меры, как привлечение к ответственности, запрет на выезд из РФ (на право заниматься специальной деятельностью) на неплательщика влияния не оказали, едва ли он обеспокоится включением себя в черный список.

Исключение из реестра должников по алиментным обязательствам

В соответствии со статьей 9.4. приказа № 248 данные будут удалены из реестра должников по алиментными обязательствам, если:

1) должник погасил задолженность по алиментным обязательствам. При частичном осуществлении выплат – сведения о должнике останутся в реестре должников по алиментными обязательствам;

2) поступили следующие документы:

— судебный акт, который отменяет ранее принятый акт о привлечении должника к административной (уголовной) ответственности;
— акт об отмене постановления касательно исполнительного розыска должника по алиментным обязательствам;
— постановление об окончании исполнительного производства по алиментным обязательствам;
— постановление о прекращении исполнительного производства по алиментным обязательствам.

Указанные судебные акты должны вступить в законную силу.

В случае исключения сведений о должнике из реестра должников по алиментными обязательствам он также должен быть уведомлен об этом в течение суток. Порядок извещения и способы аналогичны тем, которые указывались выше применительно к включению сведений о неплательщике алиментов в специализированный реестр.