Реестр контролируемых лиц

Если в компании работают иностранцы, работодателю придется проверять, не внесены ли они в реестр контролируемых лиц. Из статьи вы узнаете, что это за реестр, кого в него включают и как быть работодателю в связи с началом работы реестра.

Над статьей работали:
Автор: Елена Ошмарина; редактор: Шкембри Евгения

Содержание

Реестр контролируемых лиц иностранных граждан
Положение о реестре контролируемых лиц
Кто попадает в реестр контролируемых лиц
Сайт реестра контролируемых лиц
Что делать работодателю, если сотрудника включили в реестр контролируемых лиц

Реестр контролируемых лиц иностранных граждан

Начиная с пятого февраля 2025 года к иностранцам, которые незаконно находятся в России, применяется режим высылки, а сведения о них попадают в реестр контролируемых лиц. Режим высылки ограничивает некоторые права и свободы. Для мигрантов действуют запреты, установленные ч. 2 ст. 31.1 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ. Им запрещено:

переезжать, не получив разрешения МВД;
покидать регион проживания;
покупать и регистрировать недвижимость, транспорт;
жениться или выходить замуж;
регистрировать компанию или ИП на себя;
открывать счет в банке и распоряжаться деньгами на счету (допускается только перевод средств для погашения долгов по обязательным платежам, а также зачисление денег на счет иностранца и снятие наличных через банкомат, но не более 30 тыс. рублей в месяц на проживание и питание);
управлять автомобилем, сдавать экзамены на получение прав, обменивать национальное или международное водительское удостоверение.

Несовершеннолетних иностранцев, которые незаконно находятся в России, не примут в школу и детский сад.

Мигранта, включенного в реестр, будут постоянно контролировать, ему придется по предписанию являться в полицию. Если два и более раза это предписание будет нарушено, полиция установит местонахождение иностранца, проведет задержание с проверкой документов и отправит нарушителя в спецучреждение для возможной дальнейшей депортации (ст. 31.1 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Ведением реестра контролируемых лиц занимается МВД, а пользователями могут выступать юридические и физические лица, банки, а также различные госорганы (п. 3 положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2024 № 1899).

Если данные об иностранном гражданине попали в реестр, это означает, что он самостоятельно обязан покинуть РФ или до 30 апреля 2025 года доказать свое право пребывания в стране. Но остаться могут только те иностранцы, которые (п. 2 Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126):

предоставили свои биометрические данные или прошли идентификацию по биометрии;
на протяжении года до подачи заявления на получение документов для проживания, пребывания и работы в РФ прошли медосвидетельствование на употребление наркотиков, наличие опасных инфекционных заболеваний, ВИЧ-инфекции;
представили документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства на нужном уровне;
самостоятельно погасили все долги по обязательным платежам;
не создают ситуаций, из-за которых можно отказать в выдаче или аннулировать патент, разрешение на работу, на временное проживание, временное проживание для учебы или вид на жительство.

Чтобы узаконить свое нахождение в России, иностранцу, который имеет право на работу без специального разрешения или патента, достаточно до указанного выше срока обратиться в территориальный орган МВД с соответствующим заявлением и копией трудового договора (п. 4 Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126).

Положение о реестре контролируемых лиц

Основными законодательными актами, которые регулируют работу реестра контролируемых лиц, стали:

Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в РФ»;
Постановление Правительства РФ от 26.12.2024 № 1899 «О реестре контролируемых лиц», которым утверждено положение о реестре контролируемых лиц.

Назначение реестра определено статьей 31.2 указанного закона, а порядок и особенности его использования, ведения и работы установлены постановлением № 1899. Так, оператор реестра контролируемых лиц (МВД) обязан обеспечить его нормальную работу, а именно (п. 10 положения):

наладить автоматический сбор, хранение и обработку информации для пользователей реестра;
обеспечить защиту информации, содержащейся в реестре;
контролировать формирование реестра, использование информации из него;
контролировать информационный обмен данными из реестра.

Формируется реестр на основе сведений об иностранцах, которые содержатся в государственной системе миграционного учета. Если есть основания для внесения данных об иностранце в реестр, это делается в автоматическом режиме (п. 6 положения).

Если же в МВД в отношении мигрантов, подлежащих включению в реестр, поступит информация о том, что их можно исключить из реестра, это произведут на протяжении одного рабочего дня. Основанием станут данные все той же системы миграционного учета (п. 8 положения).

Кто попадает в реестр контролируемых лиц

В реестр данные об иностранце попадают, если у него (п. 2 ст. 31.2 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ):

прошел срок временного пребывания, разрешения на временное проживание (даже если иностранец учится), патента, вида на жительство, разрешения на работу, трудового договора;
нет права проживать в России, несмотря на то, что в страну иностранец попал по реадмиссии (его вернули в РФ из другой страны, в которой он утратил право проживания);
аннулировали визы, разрешение на временное проживание, вид на жительство;
есть отказ на рассмотрение ходатайства о получении статуса беженца либо иностранцу отказали в данном статусе, в предоставлении временного убежища;
утрачено временное убежище либо статус беженца;
отняли временное убежище или статус беженца;
как у пассажира круизного лайнера или парома, истекли 72 часа для нахождения в России;
имеется решение о прекращении российского гражданства в связи с отсутствием законных причин находиться в РФ;
имеется административное наказание, которое заключается в высылке из страны;
имеется решение о депортации, реадмиссии, нежелательном проживании или пребывании, запрете въезда или ограничении выезда;
вступил в силу обвинительный приговор суда, по которому иностранец признан виновным в преступлении;
выявлен факт незаконного пересечения госграницы.

Сайт реестра контролируемых лиц

Реестр контролируемых лиц размещен на официальном сайте МВД. Информация находится в открытом доступе и бесплатная. Узнать, занесен ли в этот реестр ваш иностранный работник, можно, указав его персональные данные:

фамилию, имя, отчество (если есть);
дату рождения;
серию, номер, дату выдачи документа, удостоверяющего личность.

После нажатия кнопки «Искать» система выдаст результат. Информация в реестре обновляется каждые 4 часа, так что она будет актуальной на день выдачи.

Кроме сайта МВД, проверить наличие иностранного работника в реестре можно на портале «Госуслуги» (п. 5 положения).

Понять, что иностранный работник включен в реестр, также можно по следующим признакам:

работодателю пришло уведомление о том, что иностранец помещен в спецучреждение (делается это по просьбе работника);
чтобы проконтролировать местонахождение иностранца, к вам обратилась полиция.

Что делать работодателю, если сотрудника включили в реестр контролируемых лиц

Если сотрудники ОВД пришли к работодателю мигранта, включенного в реестр, работодатель обязан предоставить всю нужную информацию. Например, могут запросить данные о наличии и номерах счетов в банке (пп. 3, 4 п. 1 ст. 31.3 закона № 115-ФЗ, п. 17 порядка, утвержденного Приказом МВД РФ от 10.12.2024 № 862).

Если мигрант проживает на территории работодателя, сотрудники МВД могут потребовать доступ к месту его проживания, а также к рабочему месту (ч. 2 ст. 21 Закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ, пп. 5 п. 1 ст. 31.3 закона № 115-ФЗ).

Если по результатам приезда сотрудников МВД или самостоятельной проверки реестра вы узнали, что на ваших иностранных работников распространяется режим высылки, не спешите их увольнять. Сначала узнайте, почему информация попала в реестр. Прибегать к крайней мере следует лишь в случае, если причина включения в реестр обязывает расторгнуть с мигрантом трудовой договор. Сделать это нужно, если:

аннулировано разрешение на временное проживание (в том числе для учебы). Увольнение проводите по п. 3 ч. 1 ст. 327.6 ТК РФ;
разрешение на временное проживание стало недействительным. В этом случае увольняйте работника по п. 6 ч. 1 ст. 327.6 ТК РФ;
мигрант подлежит высылке из страны в рамках административного наказания. В этом случае увольняйте его по п. 8 ч. 1 ст. 83 ТК РФ;
аннулирован вид на жительство. Увольнение проводите по п. 4 ч. 1 ст. 327.6 ТК РФ;
истек срок вида на жительство. Увольняйте мигранта по п. 7 ч. 1 ст. 327.6 ТК РФ.

Причем сразу увольнять иностранца, если по документам сроки его нахождения в РФ истекли, не нужно. У работника есть месяц на то, чтобы решить свои проблемы. На это время достаточно отстранить его от работы. Если за месяц мигрант ничего не сделает, чтобы узаконить свое нахождение в РФ, тогда расторгайте договор (ст. 327.5, п. 6 и 7 ч. 1, ч. 2 ст. 327.6 ТК РФ).

Следует подумать о предстоящем увольнении, если причиной внесения в реестр станет решение о том, что пребывание (проживание) мигранта в Росси нежелательно либо если ему запрещено было въезжать в страну. Такие причины не являются основанием для расторжения трудового договора. Но ожидайте, что вскоре иностранцу аннулируют разрешение на временное проживание, даже если он учится. А это уже повод для увольнения.

Во всех остальных случаях достаточно будет беседы с иностранным работником. Расскажите ему, что он попал в реестр контролируемых лиц, а также о последствиях этого. Мигрант не должен совершать действий, которые могут нанести ущерб интересам России. Также ему нужно рассказать об обязанностях, которые предусматривает режим высылки. Например:

являться к сотруднику МВД по предписанию о явке (пп. 1 п. 5 ст. 9.1 закона № 115-ФЗ).
сообщать в МВД место своего нахождения. Если обстоятельства непреодолимой силы заставят мигранта сменить такое место без разрешения МВД, об этом также нужно сообщить. Если иностранец задумает самостоятельно выехать из России, МВД нужно оповестить о дате и маршруте следования (пп. 3 п. 5 ст. 9.1 закона № 115-ФЗ).

Также расскажите мигранту, что он может сделать свое нахождение в РФ легальным или через суд добиться отмены режима высылки.