Самозапрет на азартные игры

С осени этого года люди, которым тяжело устоять от участия в азартных играх, смогут оформить для себя официальный отказ от них. Его должны будут учитывать любые игорные заведения и платформы.  Для защиты интересов граждан был принят закон, который позволяет избежать соблазна на участие в азартных играх путем установления самозапрета. Давайте разберемся, как работает новый механизм самоограничения, как установить самозапрет, а также что именно станет недоступным для азартных игроков.

Над статьей работали:
Автор: Елена Ошмарина; редактор: Шкембри Евгения

Содержание

1. Закон о самозапрете на азартные игры
2. Что такое самозапрет на азартные игры
3. Как установить самозапрет на азартные игры

Закон о самозапрете на азартные игры

Двадцать девятого декабря 2025 года был принят Федеральный закон № 575-ФЗ, который вносит изменения в Федеральный закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ о государственном регулировании сферы азартных игр. Важнейшим изменением можно назвать возможность для граждан установить себе запрет на участие в подобных мероприятиях. Регулироваться самозапрет будет статьей 5.2 закона № 244-ФЗ. Вступят в силу нововведения 1 сентября 2026 года.

Еще одним законодательным актом, который стал составной частью самозапрета, является Приказ Минфина РФ от 24.03.2026 № 34н. Именно в нем представлены формы заявлений для установления и снятия самозапрета, определены формат и правила их подачи.

Порядок государственного контроля за организацией и проведением азартных игр устанавливается Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1011. В соответствии с пунктом 2 данного постановления, контролем и надзором занимается Федеральная налоговая служба. Именно она обязана будет проверять, как казино (в том числе онлайн), букмекерские конторы и прочие подобные заведения соблюдают права игроков на установление самозапрета, а также как он исполняется.

Но так как налоговый орган в силу своих компетенций не сможет обеспечить всесторонний контроль (надзор) за игорными заведениями и платформами, в России действует Единый регулятор азартных игр (ЕРАИ). Организация создана в 2021 году в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2020 № 493-ФЗ и Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2024 № 716-р, которым назначены члены наблюдательного совета. Цель создания ЕРАИ – повышение эффективности госконтроля за организацией и проведением азартных игр.

Что такое самозапрет на азартные игры

С начала осени каждый житель РФ сможет запретить самому себе участие в азартных играх. После того как человек установит для себя такой запрет, организаторы азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах ставок не смогут выполнять следующие действия (ч. 14, 15 ст. 2 закона № 575-ФЗ):

• принимать от него ставки (в том числе в онлайн-казино);
• выдавать ему за деньги фишки, жетоны и иные обменные знаки (документы) в казино и залах игровых автоматов;
• обменивать обменные знаки на деньги;
• заключать с ним основанное на риске соглашение о выигрыше;
• заключать с несколькими участниками азартных игр основанное на риске соглашение о выигрыше, если хотя бы один из них установил для себя самозапрет;
• рекламировать азартные игры. Речь идет о запрете на рассылку рекламы на электронный или почтовый адрес, на телефон человека, который установит самозапрет. Причем данное ограничение распространяется как на организаторов азартных игр, так и на лиц, которые действуют в их интересах;
• впустить человека с самозапретом в игорное заведение, а также предоставить доступ к личному кабинету на сайте организатора азартных игр, если в нем можно сделать ставку.

Кроме того, нововведения затронут и единые центры учета переводов ставок, которые выступают посредниками между игроками и организаторами азартных игр. Такие центры принимают от игроков деньги и переводят их тотализатору ставок или букмекерской конторе. С начала осени центр не сможет перевести деньги организатору азартных игр по поручению человека, установившего себе самозапрет на участие в подобных мероприятиях.

Данные о каждом человеке, который запретил себе участие в азартных играх, будут содержаться в специальном перечне. На протяжении пяти рабочих дней с момента внесения информации об игроке в данный перечень организатор азартных игр обязан (ч. 16 ст. 2 закона N 575-ФЗ):

• отменить все пари, результаты которых станут известны после того, как Ф.И.О. игрока появилось в перечне людей с самозапретами, и вернуть деньги, полученные за эти пари. Речь идет о любых ставках, в том числе через Интернет;
• выплатить выигрыши по всем пари, результаты которых стали известны до того, как Ф.И.О. игрока появилось в перечне людей с самозапретами.

На сайте каждого организатора азартных игр должна быть информация о том, как игрок может установить себе самозапрет, а также о том, когда и как его можно снять. Причем данный материал должен выделяться на фоне остального содержимого страницы и содержать ссылку на страницу портала «Госуслуги», перейдя по которой игрок может установить себе запрет. Законодатели указали на то, что информацию необходимо представлять в виде статичной или анимированной картинки. То есть пользователь должен ее заметить (ч. 24 ст. 2 закона N 575-ФЗ).

В  игорных залах в местах, доступных для посетителей, игорные заведения также обязаны разместить QR-код со ссылкой на раздел портала «Госуслуги», через который подается заявление об установлении самозапрета (ч. 25 ст. 2 закона № 575-ФЗ).

Кроме того, информацию о порядке установления отказа и его снятии игорные заведения обязаны будут размещать на входе, и предъявлять ее по первому требованию игроков. А чтобы избежать выдачи обменных знаков игроку с самозапретом, организатор игр должен идентифицировать его личность. Таким образом, казино, букмекерским конторам и иным подобным заведениям придется организовать на входе некое подобие уголка потребителя.

Как установить самозапрет на азартные игры

Игрок может поставить себе самозапрет, подав соответствующее заявление ЕРАИ. Как было упомянуто выше, форма заявления утверждена Приказом Минфина РФ от 24.03.2026 № 34н. Ее можно найти в приложении № 1 к нему. В документе необходимо указать следующую информацию (п. 2 приказа Минфина РФ № 34н):

• Ф.И.О. человека, который отказывается от участия в азартных играх, его дата рождения, ИНН;
• код документа, удостоверяющего личность (для паспорта гражданина РФ указывается код 1);
• реквизиты данного документа (серию, номер, дату выдачи);
• срок отказа от участия в азартных играх;
• реквизиты банковского счета лица, по которым можно перевести выигрыши, полученные до самозапрета (Ф.И.О. получателя, название банка, номер счета в банке, корреспондентский счет, БИК, ИНН и КПП банка);
• дату и время подачи заявления на самозапрет (с указанием часовой зоны), регистрационный номер заявления.

Направить заявление регулятору можно будет двумя способами (ч. 6 ст. 2 закона № 575-ФЗ):

1. Через портал «Госуслуги» (заявление подписывается простой, усиленной неквалифицированной или усиленной квалифицированной подписью).
2. Через МФЦ по местонахождению (с собой необходимо взять паспорт или иной документ, удостоверяющий личность).

Вместе с заявлением игроки будут подавать согласие субъекта персональных данных на их обработку в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ. Форма согласия приведена в приложении № 4 к приказу № 34н.

Если заявление будет подаваться через МФЦ, сотрудник центра заполнит форму, распечатает ее и передаст на проверку и для подписания гражданину, который собирается  запретить себе участие в азартных играх. Подписанные документы (заявление и согласие) специалист отсканирует и направит ЕРАИ. Все это будет сделано на протяжении одного рабочего дня (п. 4, 5 приказа № 34н).

Обратите внимание: заявление об установлении запрета на азартные игры отозвать нельзя. На это указано в части 7 статьи 2 закона № 575-ФЗ.

На протяжении 12 часов после получения заявления регулятор внесет информацию о гражданине в перечень лиц с самозапретом. Соответствующая информация отобразится в личном кабинете заявителя на госуслугах (ч. 9 ст. 2 закона № 575-ФЗ).

Этот перечень будет доступен всем организаторам азартных игр, центру учета перевода ставок букмекерам и тотализаторам, а также налоговой службе. Обновлять данный перечень планируют ежедневно в полдень и полночь по московскому времени (ч. 12, 13 ст. 2 закона № 575-ФЗ).

На протяжении пяти рабочих дней с момента, когда информация о человеке появится в перечне людей с самозапретами, организаторы игр обязаны (ч. 16 ст. 2 закона № 575-ФЗ):

• отменить все пари с ним, результатов по которым еще нет;
• выплатить ему все выигрыши, результаты по которым стали известны до момента внесения Ф.И.О. гражданина в перечень.

Если игрок с самозапретом решит, что больше не нуждается в нем, вернуться к азартным развлечениям можно не ранее чем через 12 месяцев после подачи заявления. Для этого через указанный срок в адрес регулятора необходимо направить заявление о снятии запрета (п. 17 ст. 2 закона № 575-ФЗ). Форма документа утверждена приложением № 2 к приказу Минфина РФ № 34н. В документе указывается следующая информация (п. 3 приказа Минфина РФ № 34н):

• Ф.И.О. заявителя, его дата рождения, ИНН;
• код документа, удостоверяющего личность;
• серия, номер и дата выдачи данного документа;
• дата и время подачи заявления о снятии самозапрета (с указанием часовой зоны), регистрационный номер документа.

Заявление также подается регулятору с согласием на обработку персданных через госуслуги или МФЦ. На протяжении 12 часов с момента получения заявления регулятор удалит из перечня информацию о заявителе.

Если человек не подавал заявление о снятии замозапрета, Ф.И.О. из перечня исчезнут на протяжении 12 часов после завершения срока отказа от азартных игр. Напомним, данный срок указывается в заявлении об установлении запрета.

В личный кабинет на портале «Госуслуги» будет направлено оповещение о том, что информация о человеке исключена из перечня людей с самозапретами (ч. 21 ст. 2 закона № 575-ФЗ).