Специальная оценка условий труда

Оценивать условия труда своих сотрудников обязаны все работодатели, независимо от организационно-правовой формы юридического лица или статуса ИП. Работа может проводиться только силами сторонней аккредитованной организации. Финансируется СОУТ за счет средств работодателя.

Цели проведения специальной оценки условий труда заключаются в выявлении и анализе воздействия на работников различных факторов их работы на своих местах. Предметом проверки являются только стационарные рабочие места, отвечающие определению в ч. 7 ст. 209 ТК РФ. Условия труда надомных и удаленных работников не оцениваются. СОУТ могут не проводить работодатели — физические лица без статуса ИП и религиозные учреждения, а также ИП без сотрудников в штате.

Общий порядок специальной оценки условий труда предполагает следующие этапы.

1. В организации создается комиссия по специальной оценке условий труда, утверждается приказ на СОУТ и график работ, определяется перечень рабочих мест, подлежащих оценке, а также аналогичные рабочие места.
2. Заключается договор возмездного оказания услуг с аккредитованной организацией в сфере СОУТ.
3. Эксперты привлеченной организации проводят исследования и измерения, составляют отчет по результатам проверки. Отчет подписывается членами комиссии работодателя и утверждается ее председателем.
4. Аккредитованная организация передает сведения o проведенной оценке в ФГИС СОУТ, o чем уведомляет работодателя. После этого результаты оценки можно использовать в расчетах по оплате труда.
5. Работодатель должен ознакомить работников с результатами проведенной спецоценки. Отразить результаты следует также в трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему.
6. Работодатель направляет в ГИТ декларацию на рабочие места с присвоенными классами 1 и 2 (условия труда оценены как безопасные, оптимальные или допустимые). Декларация СОУТ подается не позднее 30 рабочих дней после отражения сведений в ФГИС.

Условия труда на рабочих местах могут принимать значения: оптимальные, допустимые, вредные и опасные — каждому значению присваивается свой класс (подкласс). От класса зависит размер дополнительного тарифа страховых взносов, а также предоставляемые работнику гарантии и компенсации. Чем хуже условия труда, тем выше страховые взносы и компенсационные выплаты в пользу работников.

Класс (подкласс) устанавливает эксперт аккредитованной организации по итогам СОУТ. Итоги оценки оформляют в виде отчета по форме, утвержденной Приказом Минтруда РФ от 24.01.2014 № 33н.

Гарантии и компенсации, устанавливаемые по результатам СОУТ, если обнаружены вредные и опасные условия труда.

Работодатель может предусмотреть в  локальном нормативном документе повышенную сумму компенсации или иные виды предоставляемых работнику гарантий при вредных и (или) опасных условиях труда. Компенсационные выплаты включают в расходы для целей налогообложения прибыли и облагают НДФЛ и страховыми взносами (ст. 147 ТК РФ, ст. 255, 420 НК РФ, письмо Минфина РФ от 08.11.2019 № 03-04-06/87525).

Иные действия работодателя по результатам СОУТ:

• Контроль и поддержание исходного состояния рабочих мест при признании условий труда безопасными (класс 1 и 2).
• Обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, проведение комплекса мер по улучшению условий труда при присвоении классов 3 и 4 по результатам спецоценки.
• Снабжение работников молоком (иными продуктами) при классе 3 и 4,  лечебно-профилактическое питанием при воздействии отдельных вредных факторов работы.

Все гарантии и компенсации отражаются в локальном нормативном акте работодателя или коллективном договоре, а также указываются в трудовом договоре с работником (ст. 57 ТК РФ, письмо Минтруда РФ от 26.03.2020 № 15-1/В-1375).

Предоставить работникам гарантии и компенсации за работу во вредных (опасных) условиях труда необходимо с момента утверждения отчета o проведении СОУТ, независимо от того, внесены ли изменения в трудовой договор с работником или нет  (письмо Минтруда РФ от 14.07.2016 № 15-1/ООГ-2516).

Налогообложение операций по СОУТ

Затраты на проведение СОУТ включаются в состав прочих расходов, связанных с производством и реализацией, по налогу на прибыль на основании подписанного акта оказанных услуг (ст. 252, пп. 7 п. 1 ст. 264 НК РФ).

НДС принимается к вычету в обычном порядке (пп. 1 п. 2 ст. 171, п. 1 ст. 172, п. 2 ст. 169 НК РФ), если рабочие места, являющиеся предметом СОУТ, используются в деятельности работодателя, облагаемой НДС.

Деятельность по СОУТ регулируется нормами ТК РФ, Законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ (в редакции от 30.12.2020 № 503-ФЗ) и иными нормативно-правовыми актами в отношении СОУТ.

С первого марта 2022 года декларация СОУТ направляется работодателем в ГИТ по форме и в порядке, утвержденном Приказом Минтруда РФ от 17.06.2021 № 406н (приказ  будет действовать до 01.03.2028).

По общим требованиям СОУТ проводится с периодичностью один раз в 5 лет. Но если условия труда у работодателя признаны оптимальными или допустимыми (присвоены классы 1 и 2 по итогам СОУТ), то достаточно будет провести оценку единожды. В дальнейшем очередное проведение СОУТ потребуется, если появятся новые рабочие места, либо произойдут несчастные случаи, нарушения охраны труда или профзаболевания (ст. 8 закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ  (в редакции от 30.12.2020 № 503-ФЗ).

Нарушение работодателем установленного порядка проведения СОУТ на рабочих местах или ее непроведение являются административными правонарушениями, за которые предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа:  5—10 тыс. рублей для малых и микропредприятий, 60—80 тыс. рублей — для остальных организаций, 5—10 тыс. рублей — для должностных лиц (ч. 1 ст. 4.1.2, ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Привлекаемые организация или ИП, оказывающие услуги по СОУТ, должны соответствовать требованиям, установленным Правительством РФ, и должны быть аккредитованы в установленном порядке.

Сведения о действующих организациях доступны на официальном сайте Минтруда. Перед заключением договора работодателю следует удостовериться, что выбранный исполнитель содержится в реестре министерства. Эксперты аккредитованной организации должны иметь собственные действующие сертификаты, которые подтверждают прохождение аттестации и правомерность выполнения ими работ по спецоценке.

Аккредитованная организация и ее эксперты должны быть независимы от должностных лиц компании, в которой проводится СОУТ (ч. 2 ст. 22 закона № 426-ФЗ).

Требования к организации, проводящей спецоценку (ст. 19 закона № 426-ФЗ):

1) СОУТ указано в уставе организации в качестве основной деятельности;

2) наличие не менее 5 экспертов в штате, с которыми заключены трудовые договоры;

3) наличие в структуре организации аккредитованной испытательной лаборатории в сфере условий труда.

Если в отношении аккредитованной организации будут выявлены факты несоблюдения указанных требований, ее деятельность будет приостановлена Минтрудом  до момента их устранения.

Качество проведения специальной оценки условий труда может быть перепроверено в ходе госэкспертизы по инициативе работодателя,  если есть основания полагать, что  гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда были оценены некорректно (абз. 3 ч. 2 ст. 213 ТК РФ).

Спецоценка  может проводиться дополнительно в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 17 закона № 426-ФЗ. Решение o необходимости внеплановой проверки принимает комиссия по проведению специальной оценки условий труда работодателя.

Срок проведения СОУТ может составлять от полгода до года в зависимости от обстоятельств, которые послужили причиной для проведения спецоценки.

При этом кадровые перемены (увольнение, прием на работу без изменения рабочих мест) не являются поводом для проведения спецоценки. Изменения на производстве могут привести к необходимости внеплановой СОУТ только при их дополнительном влиянии на  условия труда работников.