Все новости законодательства
у вас на почте

Подпишитесь на рассылки

Все новости законодательства в вашей электронной почте

Подпишитесь на наши рассылки

ТАБЛИЦА: «Анализ изменений законодательства в области проверок»

Что изменилось С 1 января 2022 года До 1 января 2022 года

Уточняется перечень контрольных (надзорных) мероприятий, которые могут проводиться в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии

 

Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 № 1001

 

Изменения внесены Постановлением Правительства РФ от 01.12.2021 № 2170

(Вступило в силу 03.12.2021)

 

 

В перечень включены такие мероприятия, как наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и выездное обследование. Рейдовый осмотр из перечня исключен.

В ходе выездного обследования могут совершаться осмотр и инструментальное обследование (с применением видеозаписи)

Не регламентировано

В ходе рейдового осмотра и выездной проверки, проводимых в рамках федерального государственного пожарного надзора, могут проводиться испытания

 

Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 № 290

 

Изменения внесены Постановлением Правительства РФ от 01.12.2021 № 2169

(Вступило в силу 06.12.2021)

В случае установления в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия либо профилактического мероприятия факта эксплуатации зданий, помещений, сооружений, строительство которых не завершено, а также эксплуатации жилых помещений не в соответствии с установленным классом функциональной пожарной опасности и (или) проектной документацией органом госпожнадзора в течение 3 рабочих дней направляется соответствующая информация в органы прокуратуры, органы внутренних дел, органы местного самоуправления для принятия мер в рамках предоставленных полномочий.

Закреплено, что оформление акта контрольного (надзорного) мероприятия производится по месту нахождения органа госпожнадзора, проводившего контрольное (надзорное) мероприятие.

Инспекционный визит и рейдовый осмотр будут проводиться в отношении объектов чрезвычайно высокого риска, высокого риска и значительного риска

Не регламентировано

Внесены изменения в перечень контролируемых лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности

 

Постановление Правительства РФ от 29.06.2021 № 1048

 

Изменения внесены Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2104

(Вступило в силу 08.12.2021)

В перечень контролируемых лиц включены все внебюджетные фонды Ранее – только ФФОМС и ТФОМС

В число объектов федерального госстройнадзора включены объекты капитального строительства, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и которые указаны в ч. 8 ст. 54 ГрК РФ, в случаях, установленных ч. 1 ст. 54 ГрК РФ

 

Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1087

 

Изменения внесены Постановлением Правительства РФ от 01.12.2021 № 2161

(Вступило в силу 11.12.2021)

С 11.12.2021 вступили в силу общие правила регионального строительного надзора. С этого же дня отменяется Постановление Правительства РФ от 01.02.2006 № 54 о строительном надзоре в РФ (в нем тоже есть ряд требований к регионам) в связи с тем, что оно не учитывало нормы закона о контроле и надзоре от 31.07.2020 № 248-ФЗ. В числе новшеств:

— обязательный профилактический визит проведут не позднее 3 месяцев со дня, когда надзорный орган известят о начале строительства или реконструкции. Визит не должен занимать больше 1 рабочего дня. Напомним, от этой процедуры можно отказаться;

— в отношении объектов, которые указали в ч. 1 ст. 54 ГрК РФ, во всех регионах будут проводить документарную и выездную проверки.

Дополнительно в надзорном регламенте на уровне субъекта РФ смогут предусмотреть организацию:

— выборочного контроля;

— инспекционного визита;

— рейдового осмотра;

— наблюдения за соблюдением требований;

— выездного обследования.

Программу проверок направят юрлицу или ИП не позже 3 рабочих дней со дня ее утверждения.

В новом документе нет правил о риск-ориентированном подходе. Сейчас его применяют, например, при определении количества проверок за период строительства или реконструкции

Правила о риск-ориентированном подходе применялись, например, при определении количества проверок за период строительства или реконструкции

Установлен индикатор риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного надзора в области гражданской обороны

 

Приказ МЧС РФ от 26.10.2021 № 730

(Вступил в силу 12.12.2021)

Таким индикатором является выявление факта снятия с учета защитного сооружения гражданской обороны, которым владело и (или) пользовалось (в том числе имело на своем балансе) контролируемое лицо, при отсутствии сведений об иных защитных сооружениях гражданской обороны, которыми владеет и (или) пользуется (в том числе имеет на своем балансе) контролируемое лицо Не регламентировано

Истекают отдельные сроки, предусмотренные переходными положениями нового Закона о госконтроле

 

Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ

(Вступил в силу 06.12.2021)

В частности, истекает срок, в течение которого должны быть утверждены положения о видах регионального государственного контроля (надзора), положения о видах муниципального контроля.

До утверждения указанных положений о видах контроля, но не позднее 01.01.2022 года должен применяться закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юрлиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и принятые в соответствии с ним НПА.

Истекает срок, в течение которого контрольные (надзорные) органы проводят профилактические мероприятия, предусмотренные новыми правилами госконтроля, без утверждения программы профилактики причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

В 2021 году мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проводились в соответствии с программами профилактики нарушений соответствующих требований на 2021 год

31.12.2021 истекает срок запрета на проведение федерального госконтроля (надзора) в области безопасности дорожного движения в части соблюдения операторами техосмотра правил проведения ТО транспортных средств

 

П. 10 ст. 30 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ

(Начало действия редакции — 10.12.2021)

Снимается запрет на проведение внеплановых контрольных мероприятий при проверок в области безопасности дорожного движения в отношении операторов техосмотра Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся до 01.01.2022

Мораторий на проведение плановых проверок в отношении СМП продлен и сфера его применения расширена

 

П. 1 Постановления Правительства РФ от 08.09.2021 № 1520

 

 

На 2022 год действие моратория будет распространено на представителей малого бизнеса из спецперечня (например, на тех, кто занимается здравоохранением, образованием и другими видами деятельности), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.11.2009 № 944. Тем самым большее количество представителей малого бизнеса освободят от плановых проверок.

Речь идет о гос- и муниципальном контроле в рамках закона № 248-ФЗ и № 294-ФЗ.

При формировании планов проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий предусмотрен ряд исключений. Например, не прошло 3 года с момента проверки, по итогам которой организацию наказали за грубое нарушение, приостановили деятельность или отозвали лицензию.

Не избежать плановых проверок и тем, у кого есть объекты чрезвычайно высокого или высокого риска

Аналогичный мораторий действует и в 2021 году. Однако он не распространяется на малый бизнес из спецперечня

 

Меняются положения, касающиеся проведения проверок ФСС в отношении страхователей

 

П. 2 ст. 26.14 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ

 

Ч. 1 ст. 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ

 

Изменения внесены Федеральным законом от 30.04.2021 № 126-ФЗ

 

Основное новшество — прямые выплаты закрепили законодательно с 2022 года (ст. 7 закона № 126-ФЗ). В связи с этим:

— целью проверки ФСС станет правильность подтверждения основного вида деятельности, полнота и достоверность представляемых сведений и документов для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, а также для принятия решения о финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры;

— закрепляется, что страховщик проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение

ФСС вправе проводить камеральную и (или) выездную проверки страхователя на основании поступивших от налогового органа в рамках межведомственного взаимодействия сведений о расходах на выплату страхового обеспечения, содержащихся в РСВ, представленном страхователем в налоговый орган, территориальный орган ФСС

Утверждено положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере идентификации и аутентификации

 

Постановление Правительства РФ от 11.10.2021 № 1729

 

Вводятся отдельные положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере идентификации и (или) аутентификации. Указанный контроль осуществляет Минцифры РФ.

Положением определены предмет и объекты федерального государственного контроля, а также установлено. Объекты госнадзора необходимо относить к категориям высокого, среднего и низкого риска причинения вреда. В связи с отнесением объекта к одной из указанных категорий риска установлена периодичность проведения плановых контрольных мероприятий, таких как инспекционный визит, документарная проверка и выездная проверка.

Постановлением также закрепляются особенности организации проведения профилактических мероприятий, к которым относятся информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование и профилактический визит

Не регламентировано

Для юридических и бухгалтерских компаний введут отдельные требования к правилам внутреннего контроля

 

Постановление Правительства РФ от 14.07.2021 № 1188

(Вступает в силу 13.01.2022)

 

Правительство утвердило специальные требования к правилам внутреннего контроля, в частности, для юридических, бухгалтерских, аудиторских компаний, адвокатов и нотариусов. Документ вступит в силу 13.01.2022. Действующие до этого дня правила нужно привести в соответствие с новыми требованиями не позднее 13.02.2022.

Правила нужно будет оформлять на бумаге или в электронном виде. В последнем случае их следует заверить квалифицированной ЭП, например, руководителя компании, адвоката или нотариуса. Обязательных программ, которые нужно включить в правила, станет меньше. Новые требования не предусматривают программы:

— документального фиксирования информации;

— приостановления операций;

— действий в случае отказа выполнить распоряжение клиента совершить операцию

Правила внутреннего контроля составляют только на бумаге – п. 3 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2012 № 667

С 28.02.2022 истекает срок, в течение которого организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства о применении ККТ регулируются Федеральным законом № 54-ФЗ «О применении ККТ»

 

Ст. 7 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ

 

Изменения внесены Федеральным законом от 11.06.2021 № 170-ФЗ

(Исходя из п. 4 ст. 138 закона № 170-ФЗ изменения будут применяться с 01.03.2022)

 

 

С 01.03.2022 контроль и надзор за применением ККТ регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».

Примечание редакции: это означает, что проверки ККТ перестанут быть отдельной сферой контроля деятельности субъектов предпринимательства. Они будут отнесены к подотрасли федерального госконтроля (надзора), и начнут проводиться по новым правилам.

Например, при осуществлении контроля и надзора за соблюдением законодательства о применении ККТ плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводиться не будут.

Отсюда, согласно п. 1 ст. 66 закона № 248-ФЗ, можно сделать вывод, что в целях данного контроля и надзора будут проводиться внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия по следующим основаниям (п. 1, 3 — 5 ч. 1 ст. 57 закона № 248-ФЗ):

 — наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров;

 — поручение Президента РФ, поручение Правительства РФ о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;

 — требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

 — истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований — в случаях, установленных ч. 1 ст. 95 закона № 248-ФЗ

Организация и проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства о применении ККТ регулируются Федеральным законом от 22.05.2003 № 54-ФЗ