Пожар (неконтролируемое горение) может возникать по вине человека или без его участия (фокусирование солнечных лучей), носить криминальный и некриминальный характер. Происходит пожар на производстве, в быту и в лесах. Во всех случаях необходимо установить причину возгорания, которая поможет определить виновное лицо, выявить существующие неисправности (риски) и предотвратить опасные происшествия в будущем. О том, кто и как устанавливает причины пожара, поговорим в нашей статье.
Над статьей работали:
Автор: Елена Хребтиевская; редактор: Александр Чепенко
Содержание
- Расследование причин пожара
- Порядок установления причин пожара
- Экспертиза установления причины пожара
Расследование причин пожара
Причина пожара — явление или обстоятельство, которое непосредственно обуславливает его возникновение (ПНСТ 774-2022). Ими могут быть:
1. Поджог. Характерны приготовления с остатками элементов или материалов поджога, а также наличие несколько изолированных друг от друга очагов, появление посторонних лиц, предварительный вывоз материальных ценностей.
2. Тепловое воздействие источника зажигания малой мощности (тлеющее табачное изделие).
3. Эксплуатация печного отопления. Пожар возникает, как правило, в течение 4—6 часов после топки печи.
4. Тепловое проявление при аварийном режиме работы электрических проводов в результате:
— перенапряжения. Признаки – наличие многоваттного оборудования, массовый выход из строя электроприборов, включенных в сеть, яркие вспышки и перегорание лампочек; сбои в работе компьютеров;
— короткого замыкания. Оплавления проводов в таком случае носят выраженный локальный характер.
5. Тепловое самовозгорание горячих материалов. Вероятность самовоспламенения конкретного вещества подтверждается результатами соответствующих испытаний.
В зависимости от обстоятельств события расследуют причины пожара (РПП) следующие субъекты:
1. Внутренняя комиссия по расследованию, созданная в организации по месту возникновения пожара. Порядок работы комиссии устанавливается локальными актами организации.
2. Должностные лица уполномоченных структурных подразделений МЧС России (Департамента надзорной деятельности и профилактической работы – в соответствии с п. 2.2.6 Приказа МЧС России от 14.08.2019 № 425). Они проводят проверку по каждому факту пожара и производят дознание (форма предварительного расследования) по определенным категориям составов преступлений:
| Уничтожение или повреждение имущества в крупном размере, совершенное при неосторожном обращении с огнем | Ст. 168 УК РФ |
| Нарушение требований пожарной безопасности | Ст. 219 УК РФ |
| Уничтожение или повреждение лесных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем | Ч. 1 ст. 261 УК РФ |
3. Следователь при наличии признаков составов преступлений, для которых предусмотрено обязательное проведение предварительного следствия. Пример — преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 167 УК РФ («Умышленное уничтожение или повреждение имущества в значительном размере, совершенное путем поджога).
В некоторых случаях указанные субъекты действуют сообща.
Граждане имеют право на участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу (ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ).
Порядок установления причин пожара
При возникновении пожара главная задача – его ликвидировать, спасти людей и имущество. После этого важно обеспечить фиксацию обстановки для установления причины происшествия.
По этому поводу имеются следующие предписания:
| При тушении пожара личный состав пожарной охраны должен принимать меры по сохранению вещественных доказательств | Ст. 22 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ |
| При пожаре в жилом секторе после его тушения до приезда пожарных не следует ничего убирать. Допускается проветривание | Методика проведения профилактической работы в жилом секторе, утвержденная Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 2-4-71-7 |
|
При лесном пожаре руководитель лесничества должен составить акт, в котором надлежит зафиксировать обнаруженные на месте происшествия значимые обстоятельства: — остатки костра; |
П. 73 Приказа Минприроды России от 01.04.2022 № 244 |
Каждый факт пожара, который стал известен спасателям, подлежит регистрации. После принятия мер по его ликвидации обязательно производится проверка. Она включает в себя следующие мероприятия:
— осмотр места происшествия, составление протокола, плана-схемы пожара и фото-таблиц;
— изъятие веществ и материалов, истребование документации, отбор объяснений от очевидцев.
Дополнительно может осуществляться проверка функционирования систем противопожарной защиты (при наличии) и устанавливаться лицо, которое несет ответственность за ее обслуживание.
Если причины пожара не являются очевидными, назначается пожарно-техническая экспертиза.
По результатам установления обстоятельств и выяснения причины пожара принимаются соответствующие процессуальные решения:
— о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела;
— передаче материалов по подследственности.
В ходе проверки могут быть выявлены признаки составов административных правонарушений. В Приказе МЧС России от 05.04.2012 № 176 перечислены нормы КоАП РФ, протоколы по которым вправе составлять должностные лица противопожарной службы.
К примеру, в ходе установления обстоятельств и причин пожара в организации могут выявить нарушения в работе сигнализации и систем оповещения. Одна из таких ситуаций описана в Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 25.11.2024 № Ф09-6742/24: в больнице произошел пожар. Должностное лицо МЧС проводило проверку, в ходе которой выявлены нарушения. Техническое обслуживание осуществлял предприниматель на основании лицензии. Должностное лицо составило протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ. Арбитражный суд привлёк предпринимателя к ответственности и назначил штраф.
Экспертиза установления причины пожара
Основным видом исследования является пожарно-техническая экспертиза (ПТЭ). В рамках ПТЭ производится:
— анализ установленных термических повреждений и динамики развития пожара;
— исследование мест обрушений, обстановка;
— изучение веществ и материалов, изъятых с места происшествия (микроструктуры наплавления на проводах);
— изучение записей с камер видеонаблюдения;
— оценка факторов, способствующих распространению огня (температура окружающей среды, вовлечение, наличие легко воспламеняемых веществ и горючих материалов).
Порядок проведения указанной экспертизы нормативно не определен. Эксперты основываются на методиках, разработанными специалистами. По результатам ПТЭ дается ответ на два основных вопроса: «Где возник очаг возгорания и по какой причине?». При необходимости к проведению ПТЭ могут привлекаться несколько специалистов.
ПТЭ может быть следующих видов:
1. Внесудебная. Проводится по инициативе граждан и представителей юридических лиц специализированными организациями за плату. Пример ситуации: на производстве начался пожар, который быстро потушили работники. Люди и имущество не пострадали. Но руководитель намерен установить причину. Для этого может обратиться в специализированные организации для проведения экспертизы. Если спор дойдет до суда, заключение такой экспертизы может быть признано доказательством по делу (п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 № 23).
2. Экспертиза, проводимая на основании постановления дознавателя или следователя. Проводится в ведомственных экспертных учреждениях (судебно-экспертных учреждениях и экспертных подразделениях федеральной противопожарной службы в соответствии с Приказом МЧС РФ от 19.08.2005 № 640).
3. Экспертиза, которая назначается судом (в частности, при разрешении споров о взыскании имущественного ущерба). Выбор экспертной организации производится судом. На основании выводов экспертного о причинах пожара суд:
— определяет лицо, виновное в происшествии;
— устанавливает причинную связь между событием и причинением вреда;
— разрешает вопрос о сумме ущерба, подлежащей взысканию.
Выводы эксперта должны соответствовать требования процессуального законодательства (ст. 86 ГПК РФ, 86 АПК РФ). Заключение должно содержать:
— подробное описание произведенных исследований,
— сделанные в их результате выводы и расчеты;
— научно обоснованные ответы на поставленные вопросы;
— указание на применимую методику исследования.
Выводы эксперта должны быть мотивированными, ясными, непротиворечивыми. Специалист может выезжать на место для проведения визуального осмотра, инструментальных измерений и ориентировании эксперта на местности.
На практике случаются ситуации, когда по факту одного пожара производится несколько ПТЭ, которые противоречат друг другу. Одна из таких ситуаций описана в Апелляционном определении Свердловского областного суда от 10.11.2021 по делу № 33-104/2021.
У гражданина в результате пожара был уничтожен жилой дом с надворными постройками. Он посчитал, что происшествие произошло из-за неисправности электропроводки в бане соседа. Граждане обратились в суд с иском о взыскании ущерба.
Согласно техническому заключению, подготовленному при проведении проверки по факту пожара, очаг возгорания находился в указанной бане. На фрагменте электропроводки имеются признаки токовой перегрузки. Причиной пожара послужило тепловое проявление электротока в процессе аварийного режима работы электрооборудования.
Собственник бани (ответчик) возражал против указанных выводов. Ссылался на обесточенность бани в момент происшествия. Суд назначил ПТЭ. Эксперт установил следующее:
— очаг возгорания находился в гараже на территории домовладения истцов. Причиной возникновения пожара является тепловое самовозгорание промасленного материала в указанном помещении;
— пожар не мог возникнуть в связи с токовой перегрузкой. Обнаруженные на проводе повреждения возникли во время протекания пожара.
В иске было отказано. Истцы обратились в апелляционную инстанцию с жалобой. Указывали, что судебное второе экспертное заключение противоречит данным первоначального технического заключения и показаниям очевидцев. Для разрешения спорной ситуации судом была назначена повторная экспертиза в иной экспертной организации. Эксперт со значительным опытом работы привел обоснованный вывод, что непосредственной причиной пожара послужило все же тепловое проявление аварийного режима работы электропроводов (короткое замыкание) внутри бани. В результате собственник бани был обязан возместить ущерб истцу.
Помимо ПТЭ дополнительно проводятся:
1) электротехническая экспертиза (при необходимости экспертной оценки и исследования состояния электрооборудования, электроустановок и электросетей);
2) судебно-медицинская экспертиза (если при пожаре пострадали люди).
Вы можете оставить первый комментарий