Ветеран военной службы: льготы и выплаты

В России статус «ветеран военной службы» дает право на целый комплекс мер социальной поддержки от государства. Однако далеко не все обладатели удостоверения знают, какие именно льготы и выплаты им положены, как их оформить, в чем заключаются региональные различия, и с какого возраста субъекты гарантируют определенную помощь. Далее рассмотрим, какие преимущества дает такой статус и как его получить. Выясним, какие льготы и выплаты государство и регионы предоставляют ветеранам военной службы.

Над статьей работали:
Автор: Волчкова Людмила; редактор: Шкембри Евгения

Содержание

1. Как получить звание ветерана военной службы
2. Удостоверение ветерана военной службы
3. Медаль «Ветеран военной службы»
4. Какие льготы положены ветерану военной службы
5. Льготы ветеранам военной службы в Москве
6. Льготы ветеранам военной службы в Московской области
7. Пенсия ветеранам военной службы
8. Проезд в транспорте ветеранам военной службы
9. Налоги ветеранам военной службы
10. Отпуска ветеранам военной службы
11. Выплаты ветерану военной службы
12. Ежемесячная выплата ветерану военной службы
13. ЕДВ ветеранам военной службы

Как получить звание ветерана военной службы

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 12.01.1995 № 5‑ФЗ, ветеранами военной службы признаются определенные категории военнослужащих, в том числе уволенные в запас или в отставку, при соблюдении одного из следующих условий:

• наличия соответствующих федеральных наград и ведомственных знаков отличия Вооруженных Сил РФ и общей продолжительности военной службы не менее 20 лет;
• получения инвалидности вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые возникли в связи с прохождением военной службы.

Присвоение звания «Ветеран военной службы» находится в компетенции федеральных органов исполнительной власти и федеральных госорганов, где предусмотрена военная служба.

Для получения звания потребуется:

• подать заявление;
• приложить документы, подтверждающие основание для присвоения звания;
• направить пакет документов в соответствующее кадровое или пенсионное подразделение.

Далее процедура проходит в два этапа:

• в течение 3 недель заявление и документы пересылаются в уполномоченный федеральный орган;
• в течение месяца после получения документов федеральный орган принимает решение по заявлению.

Если в присвоении звания отказано, то заявителю обязаны сообщить причины и основания такого решения.

Удостоверение ветерана военной службы

Лицам, которым присвоено звание «Ветеран военной службы», выдают соответствующее удостоверение (п. 2 ст. 5 Закона от 12.01.1995 № 5‑ФЗ, Порядок, утвержденный Указом Президента РФ от 19.05.1995 № 501). Чтобы воспользоваться льготами, которые предоставляются ветеранам военной службы, гражданин предъявляет удостоверение установленного образца.

Медаль «Ветеран военной службы»

Речь идет о медали «Ветеран Вооруженных Сил Российской Федерации», которая является ведомственной наградой Министерства обороны РФ. Она учреждена приказом Министра обороны от 24.11. 2016 №770. В дальнейшем изменения в положение и внешний вид медали были внесены приказом от 11.09.2017 №551.

На получение такой медали имеют право военнослужащие Вооруженных Сил РФ, которые соответствуют следующим условиям:

• имеют общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 25 лет или больше;
• не имеют дисциплинарных взысканий;
• при увольнении с военной службы награждены госнаградами РФ (СССР), почетными грамотами Президента РФ, благодарностью Президента РФ или не менее чем двумя ведомственными знаками отличия Министерства обороны РФ.

В числе условий присвоения гражданину звания «Ветеран военной службы» законодатель отмечает награждение лица орденами или медалями РФ (бывшего СССР), присвоение ему почетных званий РФ (СССР), а также награждение ведомственными знаками отличия. Медаль «Ветеран Вооруженных Сил Российской Федерации» может служить одним из оснований для получения статуса ветерана военной службы, поскольку она является ведомственным знаком отличия.

Какие льготы положены ветерану военной службы

Социальная поддержка, предоставляемая ветеранам военной службы, установлена как федеральным законодательством, так и нормативными актами российских субъектов. При этом основные льготы закрепляет закон от 12.01.1995 №5-ФЗ. Общие положения о социальной поддержке различных категорий ветеранов, включая рассматриваемую, закреплены в ст. 13 указанного документа. Однако не все меры социальной поддержки, перечисленные в ст. 13 закона от 12.01.1995 №5-ФЗ, предоставляются ветеранам военной службы на федеральном уровне. Конкретные льготы для рассматриваемой категории граждан могут уточняться в других нормах указанного закона и в прочих нормативно-правовых актах.

Так, на федеральном уровне для граждан с данным статусом прямо закреплены, в частности, налоговые преференции. При этом такие льготы, как бесплатный проезд на общественном транспорте или компенсация платы за жилое помещение, а также денежные выплаты могут быть предусмотрены им региональными нормативными актами. Кроме того такие граждане могут воспользоваться льготами, предусмотренными для других категорий населения, в частности – для инвалидов, в случае, отнесения их к данной категории.

Льготы ветеранам военной службы в Москве

В Москве на ветеранов военной службы действует освобождение от возмещения судебных издержек по административным делам. Граждане из рассматриваемой категории, которые участвуют в административном судопроизводстве в качестве истцов или ответчиков, не обязаны возмещать издержки, связанные с рассмотрением дела. Эта льгота установлена п. 3 ст. 107 КАС РФ.

К издержкам по административному делу относятся (ст. 106 КАС РФ):

• выплаты, причитающиеся свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;
• затраты на услуги переводчика для иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не установлено международным договором РФ;
• расходы на проезд и проживание сторон и заинтересованных лиц, обусловленные необходимостью явки в суд;
• оплата услуг представителей;
• затраты, связанные с осмотром на месте;
• почтовые расходы сторон и заинтересованных лиц, понесенные в рамках рассмотрения дела;
• прочие расходы, которые суд признал необходимыми.

Также, согласно п. 3 ст. 10 закона от 12.01.1995 №5‑ФЗ меры социальной поддержки ветеранов военной службы устанавливаются нормативными актами российских субъектов. В Москве такие граждане приравниваются к ветеранам труда и могут получать городские меры соцподдержки — как в форме услуг, так и в денежном эквиваленте. Среди таких мер (ст. 1, подп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 3, ч. 2 ст. 4, ч. 1–2 ст. 12 Закона Москвы от 03.11.2004 №70):

• бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта, за исключением такси и маршрутного такси;
• льготный (бесплатный или со скидкой) отпуск лекарств по рецептам врачей;
• льготный (бесплатный или со скидкой) проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения.

В столице для пенсионеров‑ветеранов предусмотрен целый ряд дополнительных мер социальной поддержки, которые становятся доступны после достижения возраста назначения страховой пенсии по старости. Чтобы воспользоваться этими льготами, ветеран должен иметь статус пенсионера или получать пожизненное содержание по другим основаниям.

Перечень предоставляемых мер поддержки следующий (ч. 2 ст. 4, ст. 6, п. 2 ч. 2 ст. 10 Закона Москвы № 70, подп. «б», «в» п. 1.1 Приложения к Постановлению Правительства Москвы от 07.12.2004 № 850‑ПП):

• бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения — осуществляется с использованием социальной карты;
• субсидия на оплату жилья в размере 50 процентов от платы за жилое помещение, вне зависимости от вида жилищного фонда, в пределах установленной социальной нормы площади с учетом всех совместно проживающих членов семьи;
• скидка на коммунальные услуги в размере 50 процентов от стоимости коммунальных услуг в рамках социальной нормы площади, нормативов потребления и нормативов накопления твердых коммунальных отходов, также вне зависимости от вида жилищного фонда. Для домов без центрального отопления предусмотрена 50‑процентная скидка на стоимость топлива, в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы. При этом топливо предоставляется ветеранам в первоочередном порядке;
• ежемесячная компенсация на оплату услуг местной телефонной связи в пределах Москвы;
• бесплатное зубопротезирование — изготовление и ремонт зубных протезов, за исключением затрат на драгоценные металлы и металлокерамику;
• санаторно‑курортное лечение — предоставление для неработающих ветеранов бесплатных путевок при наличии у них медицинских показаний, а также возмещение расходов, понесенных в связи с проездом на лечение и обратно;
• ежемесячная городская денежная выплата — назначается при условии, что доход ветерана за 12 календарных месяцев, предшествующих 4 календарным месяцам до месяца обращения, не превышает 1,8 млн рублей (п. 3 ч. 3 ст. 1 Закона Москвы № 19 и п. 1.3.1 Порядка № 74‑ПП).

Для оформления льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг необходимо подать:

• заявление;
• документы, подтверждающие звание «Ветеран военной службы» (п. 7 Приложения к Постановлению Правительства Москвы №850‑ПП).

Аналогичные льготы предусмотрены также для жителей столицы, достигших на 31.12.2024 возраста 60 лет – относительно мужчин и 55 лет – относительно женщин, имеющих на указанную дату звание «Ветеран военной службы». Для того чтобы воспользоваться этими мерами социальной поддержки, потребуется получить соответствующий статус. Для этого нужно подать заявление в электронном виде через Портал госуслуг Москвы. Такой порядок установлен ч. 1, 3 ст. 1 Закона Москвы от 26.09.2018 № 19, п. 1 Постановления Правительства Москвы от 29.12.2018 № 1713-ПП, п. п. 1.2, 1.4 Приложения к Постановлению № 1713-ПП, п. 1.3.2 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 08.02.2005 № 74-ПП, пп. «а» п. 1.1 Приложения к Постановлению Правительства Москвы № 850-ПП.

Льготы ветеранам военной службы в Московской области

Ветеранам военной службы в Московской области предоставляются различные меры социальной поддержки, которые закреплены в законодательстве региона. Среди таких льгот предоставление бесплатного проезда на автомобильном транспорте общего пользования города Москвы по смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок между городом Москвой и Московской областью в пригородном сообщении (ст. 2 Закона Московской области от 27.12.2017 № 258/2017-ОЗ).

Кроме того, если ветеран военной службы достиг возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, он может воспользоваться многочисленными льготами, установленными Законом Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ. Так, ветеран-пенсионер имеет право на:

• бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, кроме протезов из драгоценных металлов, металлокерамики и других дорогих материалов;
• ежемесячную денежную компенсацию расходов по оплате домашнего телефона за предоставление услуг местных телефонных соединений в размере 220 рублей;
• ежемесячную денежную компенсацию 50 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения в пределах нормы площади жилого помещения, но не больше фактического размера занимаемой общей площади жилья;
• ежемесячную денежную компенсацию 50 процентов стоимости коммунальных услуг, включая холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление, обращение с твердыми коммунальными отходами;
• ежемесячную денежную компенсацию 50 процентов стоимости платы за твердое топливо, природный газ или бытовой газ в баллонах и электроэнергию лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления;
• бесплатный проезд на автобусах, троллейбусах и трамваях по маршрутам регулярных перевозок на основании социальной карты жителя Московской области;
• оплату 50 процентов стоимости проезда на внутреннем водном транспорте общего пользования по местным и пригородным маршрутам на основании удостоверения ветерана военной службы;
• бесплатный проезд на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении, кроме скорых и скоростных поездов повышенной комфортности, на основании социальной карты жителя Московской области.

Пенсия ветеранам военной службы

Ветераны военной службы в случае наличия инвалидности вправе рассчитывать на увеличенный размер пенсии за выслугу лет. Если такие граждане стали инвалидами вследствие военной травмы, то их военная пенсия за выслугу лет увеличивается в зависимости от установленной группы инвалидности (п. «а» ст. 16 Закона от 12.02.1993 № 4468-1):

• I группа — на 300 % расчетного размера пенсии;
• II группа — на 250 % расчетного размера пенсии;
• III группа — на 175 % расчетного размера пенсии.

Проезд в транспорте ветеранам военной службы

Льготы на проезд для ветеранов военной службы зависят от региона. На федеральном уровне такие меры не предусмотрены, их установление относится к компетенции субъектов РФ. Льготы на проезд в транспорте предоставляются, в частности, ветеранам военной службы из Москвы и Московской области.

Налоги ветеранам военной службы

Право ветеранов военной службы на налоговые льготы зачастую обусловлено наличием инвалидности, полученной вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с исполнением обязанностей военной службы.

Далее перечислим основные налоговые льготы, доступные ветеранам военной службы:

1. По налогу на доходы физических лиц (НДФЛ). Эта льгота касается ветеранов военной службы, признанных налоговыми резидентами РФ и ставших инвалидами из‑за ранения, контузии, увечья или болезни, полученных при прохождении военной службы. Они могут получать стандартный налоговый вычет, размер которого составляет 3 000 рублей за каждый месяц календарного года в отношении определенных доходов, подлежащих обложению НДФЛ (ст. 216, пп. 1 п. 1 ст. 218 НК РФ). Налоговое резидентство РФ присваивается физлицам фактически находящимся в России не менее 183 календарных дней на протяжении 12 следующих подряд месяцев. Это установлено п. 2 ст. 207 НК РФ.
2. По налогу на имущество физических лиц. Такая льгота доступна следующим категориям:

• ветеранам, в том числе признанным инвалидами I или II группы;
• военнослужащим либо лицам, уволенным с военной службы по определенным основаниям, в том числе по состоянию здоровья;
• лицам с общей продолжительностью военной службы 20 и более лет.

Льгота распространяется на один объект налогообложения каждого вида, находящийся в собственности ветерана и не используемый в предпринимательской деятельности. При этом есть и ограничения. Данная льгота не применяется к объектам, включенным в перечень недвижимости, в отношении которой налоговая база определяется по кадастровой стоимости, кроме гаражей и машино‑мест в таких объектах. Также льгота не действует, если кадастровая стоимость объекта превышает 300 млн рублей. Такие правила установлены пп. 2, 2.1 п. 2 ст. 406; пп. 2, 7 п. 1; п. п. 2, 3, 5 ст. 407 НК РФ.

3. По земельному налогу. Для отдельных категорий ветеранов, в том числе признанных инвалидами I или II группы, налоговая база уменьшается на кадастровую стоимость 600 кв. м площади одного земельного участка (пп. 2 п. 5, п. 6.1 ст. 391 НК РФ). При этом в Москве налоговая база дополнительно снижается на 1 млн рублей (п. 2 ч. 2 ст. 3.1 Закона Москвы от 24.11.2004 № 74).
4. По транспортному налогу. Некоторые категории ветеранов военной службы освобождены от уплаты транспортного налога. К ним относятся ветераны военной службы, участвовавшие в СВО (пп. 2 п. 2.1 ст. 361.1; пп. 9.1 п. 1 ст. 407 НК РФ). В Москве ветераны, признанные инвалидами I или II группы, не платят транспортный налог за один зарегистрированный на них легковой автомобиль, если мощность двигателя не превышает 200 л. с. (147,1 кВт). Данные правила предусмотрены п. 3 ст. 56, ст. 356 НК РФ, п. 6 ч. 1, ч. 5 ст. 4 Закона г. Москвы от 09.07.2008 № 33. Другие субъекты РФ также вправе устанавливать собственные льготы по транспортному налогу для ветеранов.
5. По государственной пошлине. Ветераны, обращающиеся в суд за защитой прав, предусмотренных законодательством о ветеранах, освобождаются от уплаты госпошлины при условии, что цена иска не превышает 1 млн рублей. Если же цена иска свыше 1 млн рублей, то госпошлина рассчитывается следующим образом:

• исчисляется сумма госпошлины исходя из цены иска;
• из полученной суммы вычитается размер госпошлины, которая подлежала бы уплате при цене иска в 1 млн рублей (пп. 3 п. 2, п. 3 ст. 333.36 НК РФ).

Отпуска ветеранам военной службы

В действующем законодательстве нет норм, которые предоставляли бы льготы по предоставлению отпусков в связи со статусом ветерана военной службы. Федеральным законодательством не предусмотрена обязанность работодателя предоставлять таким гражданам дополнительные ежегодные отпуска или отпуска без сохранения заработной платы. Также не установлено право ветерана военной службы на выбор удобного ему времени для отпуска.

Однако если ветеран военной службы одновременно является инвалидом, то ему положен отпуск без сохранения заработной платы до 60 календарных дней в году согласно абз. 5 ч. 2 ст. 128 ТК РФ.

Выплаты ветерану военной службы

Ветеранам военной службы положены различные выплаты, которые могут содержаться как в федеральном, так и в региональном законодательстве. Виды выплат могут зависеть от статуса ветерана, его возраста, состояния здоровья и региона проживания.

На федеральном уровне ветеранам гарантированы выплаты при инвалидности вследствие военной травмы. Такие граждане могут претендовать на увеличенную военную пенсию за выслугу лет. Размер повышения зависит от группы инвалидности (п. «а» ст. 16 Закона от 12.02.1993 № 4468-1):

• I группа — на 300% расчетного размера пенсии;
• II группа — на 250% расчетного размера пенсии;
• III группа — на 175% расчетного размера пенсии.

Также, в зависимости от региона и ситуации ветеран военной службы может иметь право на другие выплаты и компенсации, в т ом числе:

• на ежемесячную выплату ветерану военной службы;
• на компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;
• на компенсацию части расходов за абонентскую плату на телефон.

Ежемесячная выплата ветерану военной службы

На федеральном уровне прямого права на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) у ветеранов военной службы нет. ЕДВ предусмотрена для участников боевых действий, инвалидов и других льготных категорий, но не для лиц со статусом ветерана военной службы.

Однако во многих российских субъектах ветераны военной службы могут претендовать на региональную ежемесячную выплату.

ЕДВ ветеранам военной службы

В Москве и некоторых других российских регионах ветераны военной службы имеют право на ежемесячную региональную денежную выплату. В столице она назначается, если доход ветерана не превышает 1,8 млн рублей за 12 календарных месяцев, предшествующих четырем календарным месяцам перед месяцем обращения (п. 3 ч. 3 ст. 1 Закона Москвы №19; п. 1.3.1 Порядка №74‑ПП).