Внеплановый инструктаж по охране труда в 2023 году

Все работодатели вне зависимости от вида собственности и организационно-правовой формы должны осуществлять инструктирование в области охраны труда (ст. 225 ТК РФ).

Различают следующие виды инструктажей (пп. 2.1.2, 2.1.3 порядка обучения по охране труда и проверки знаний охраны труда работников организации, утвержденного Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29, п. 8.5 ГОСТ 12.0.004-2015 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» введен в действие Приказом Росстандарта от 09.06.2016 № 600-ст):

• вводный, который сотрудники проходят при приеме на работу, по приезде в командировку, при поступлении на производственную практику;
• первичный, проводящийся на рабочем месте;
• повторный, который сотрудники проходят не реже одного раза в шесть месяцев;
• внеплановый, о котором мы подробно остановимся ниже;
• целевой, который сотрудники проходят перед выполнением разовых работ, при ликвидации последствий аварии и работ, а также перед выполнением работ, на которые оформляют наряд-допуск.

Внеплановое инструктирование, как следует из названия, проходит вне какого-либо плана. Для него необходим какой-либо конкретный повод, например, несчастный случай или авария, произошедшие на предприятии, принятие новых нормативно-правовых актов по безопасности осуществления отдельных видов работ и так далее.

Проводить внеплановый инструктаж нужно только с теми сотрудниками, которых затрагивают соответствующие изменения, требования и обстоятельства, вызвавшие необходимость его инструктирования. Делают это вне зависимости от того, когда сотрудники проходили последний инструктаж.

Работник не может уклониться от внепланового инструктажа, так как проходить инструктирование – его обязанность (ст. 214 ТК РФ).

Перед проведением внепланового инструктажа работодатель оформляет приказ, в котором указывает:
• дату составления и порядковый номер документа;
• причину проведения инструктирования (о возможных причинах мы расскажем в этой статье ниже);
• Ф.И.О. и должность лица, на которое возлагается обязанность по проведению инструктажа;
• перечень сотрудников, которые должны пройти инструктирование;
• сроки проведения;
• Ф.И.О. и должность лица, осуществляющего контроль за выполнением приказа.

С приказом нужно ознакомить под подпись ответственных должностных лиц и сотрудников, которые должны пройти инструктирование.

После того как сотрудники были ознакомлены с новыми правилами охраны труда, а также с требованиями к безопасности при эксплуатации нового оборудования, инструктор проводит устную проверку полученных знаний (п. 2.1.3 постановления № 1/29). Пункт 8.4 ГОСТ 12.0.004-2015 рекомендует использовать для этих целей тестирование. Его можно провести на бумаге, раздав тесты сотрудникам, или использовать компьютер. Работники могут продемонстрировать полученные знания на своих рабочих местах.

Регистрация результатов происходит в специальном в журнале (форма А5 приложения А ГОСТ 12.0.004-2015). В нем проставляют:
• дату прохождения инструктажа;
• Ф.И.О. работника, прошедшего инструктирование, его год рождения и профессию;
• вид инструктажа – внеплановый;
• причину, по которой он был проведен;
• Ф.И.О. инструктирующего лица.

Запись заверяется подписью сотрудника, прошедшего инструктирование, и лица, которое провело инструктаж. Кроме того, запись о проведении внепланового инструктажа вносят в личную карточку прохождения обучения, если она используется на предприятии (п. 6.11, форма А2 приложения А ГОСТ 12.0.004-2015).

Сотрудники, не прошедшие внеплановый инструктаж либо показавшие неудовлетворительное качество знаний, не могут быть допущены к работе (ч. 1 ст. 76 ТК РФ). За нарушение порядка оформления инструктажа, например, за допуск сотрудника к работе без внесения записи в журнал инструктажа работодателю и его должностным лицам грозит штраф (п. 3 ст. 5.27.1 КоАП):
• 110–130 тыс. рублей – для компаний;
• 15–25 тыс. рублей – для должностных лиц компаний;
• 15–25 тыс. рублей – для индивидуальных предпринимателей.

Постановление № 1/29 вошло в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2467. Поэтому его требования могут служить основанием для оценки соблюдения обязательных требований и привлечения к административной ответственности до 01.09.2021.

Работники должны пройти внеплановый инструктаж независимо от срока предыдущей проверки знаний (п. 2.1.6 постановления № 1/29):

1. При вступлении в силу новых законов и подзаконных нормативно-правовых актов, при внесении правок в действующие акты, которые содержат требования к охране труда, а также при вступлении в силу новых инструкций по выполнению работ, порученных данному сотруднику. С 01.01.2021 вступил в силу ряд новых правил по охране труда. Например, правила по охране труда при выполнении окрасочных работ, утвержденные Приказом Минтруда РФ от 02.12.2020 № 849н, правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденные Приказом Минтруда РФ от 15.12.2020 № 903н и так далее. Кроме обучения новым правилам и проверки знаний, сотрудники должны пройти и внеплановый инструктаж (письмо Роструда от 20.01.2021 № 87-ТЗ). Обучение и успешно пройденная проверка знаний не заменят прохождение инструктажа (письмо Минтруда РФ от 27.07.2018 № 15-2/ООГ-1880).

2. При введении в эксплуатацию нового или модернизации существующего оборудования, изменении технологических процессов и других факторов, которые влияют на условия и безопасность труда.

3. При нарушении работниками требований охраны труда, если это создало реальную угрозу наступления тяжелых последствий (авария, наступление несчастного случая и прочее);

4. По предписанию контрольных органов, например, когда инспектор выявил нарушения при выполнении работ, он предписывает данные нарушения устранить и провести внеплановый инструктаж.

5. При наличии перерыва в осуществлении сотрудником своих трудовых обязанностей: один месяц для сотрудников, трудящихся во вредных и опасных условиях, более двух месяцев – для остальных работников. Такой перерыв может возникнуть, если:
• сотрудник долго находился на больничном;
• работник был незаконно уволен и восстановлен судом в прежней должности;
• сотрудница была в отпуске по уходу за ребенком;
• работники находились на удаленке в связи с коронавирусом и так далее.

6. По решению генерального директора предприятия или уполномоченного им лица.

Внеплановое инструктирование проводит начальник цеха, другого структурного подразделения или непосредственный руководитель сотрудника, например, прораб, мастер участка и так далее (п. 2.1.3 постановления № 1/29). Эти должностные лица должны пройти специальное обучение и проверку знаний в данной области в качестве инструктора по охране труда (абз. 9 п. 8.9 ГОСТ 12.0.004-2015). В зависимости от того, по какой причине проходит внеплановый инструктаж, его можно проводить отдельно для каждого сотрудника или группы сотрудников. Например, для нескольких сотрудников, которые будут работать с новым оборудованием или группы сотрудников одной профессии, в отношении которой были приняты новые правила охраны труда.
Ф.И.О. инструктора должно быть указано в приказе генерального директора предприятия о проведении инструктажа. Кроме того, могут быть назначены лица, которые будут контролировать проведение внепланового инструктирования. Например, мастера участка назначают лицом, которое обязано провести инструктирование в установленные сроки, а начальника цеха (руководителя структурного подразделения) – лицом, ответственным за контроль над его проведением.
Проходит инструктирование, как правило, на рабочих местах сотрудников. Его можно провести в учебном классе или в конференц-зале компании, если изменения в законодательстве коснулись общих вопросов охраны труда и их можно объяснить вне рабочих мест. Сроки проведения инструктирования зависят от причины, сделавшей его необходимым. Например, при введении в эксплуатацию нового оборудования или при изменении технологии работ прораб или мастер должен проинструктировать сотрудников до начала работ. Если причиной инструктажа стало предписание контрольного органа, то провести его нужно в срок, установленный в таком предписании.

Программа внепланового инструктажа зависит от причины его проведения. Так, при наличии перерыва в работе или при нарушении сотрудниками требований охраны труда его достаточно провести по программе первичного инструктажа. Если на предприятии произошел несчастный случай, то нужно проанализировать действия, к нему приведшие, детально разобрать требования охраны труда, которые были нарушены.
Если же произошли изменения в законодательстве либо было внедрено новое оборудование, то программа первичного инструктажа не подойдет. Необходимо разработать новую, которая будет содержать обновленные правила в области охраны труда.

Таким образом, внеплановое инструктирование проводят (п. 8.9 ГОСТ 12.0.004-2015):
• по существующим в компании программам инструктажа в области охраны труда;
• по новым программам по безопасному ведению работ на определенном рабочем месте;
• по другим локальным нормативным актам и документам, например, может быть использована инструкция по работе с новым оборудованием.

Примерная программа внепланового инструктирования может содержать следующие мероприятия:
• ознакомление сотрудников с новыми правилами производства работ или с изменениями, произошедшими в технологическом процессе;
• знакомство работников с правилами работы с новым оборудованием, с безопасными приемами производства работ;
• ознакомление сотрудников с вредными и опасными факторами, появившимися на производстве;
• знакомство со средствами индивидуальной защиты, которые необходимо использовать при работе с новым оборудованием;
• знакомство сотрудников с новой схемой безопасного передвижения по территории предприятия, если в ней произошли изменения;

• разъяснение, как меры безопасности применять на практике, требуется, например, в том случае, если произошел несчастный случай — как действовать сотрудникам, где находится место оказания первой медпомощи, по каким номерам телефона звонить и так далее.