Водный реестр

Над статьей работали:
Автор: Ирина Кузнецова; редактор: Александр Чепенко

Статьей 31 Водного кодекса РФ предусмотрено ведение государственного водного реестра, который представляет собой базу данных, в которой аккумулированы и систематизированы сведения обо всех водных объектах нашей страны, а также как они используются и охраняются. Такая база нужна, чтобы вести учет водных объектов и наиболее эффективно ими управлять. В статье изложено, кто и как ведет водный реестр, какие данные в него вносят и как их можно получить.

Содержание

1. Сведения водного реестра
2. Ведение водного реестра
3. Предоставление сведений из водного реестра
4. Внесение сведений в государственный водный реестр

Сведения водного реестра

Какие именно сведения о водных объектах подлежат включению в госреестр, раскрывается в п. 4 ст. 31 Водного кодекса РФ (ВК РФ). Так, в рассматриваемый реестр вносят следующую информацию:

1) о реках, их бассейнах и речных округах;
2) об участках, на которых осуществляются мероприятия в сфере водного хозяйства;
3) об объектах, которые находятся в границах рек, а также об особенностях установленного для них режима и других присущих им особенностях (карта физических, географических, морфометрических и прочих свойств);
5) о системах водохозяйства;
6) об использовании водных объектов, будь то река, озеро, водохранилище или даже болото;
7) о том, какие гидротехнические и иные сооружения расположены на воде;
8) о зонах охраны воды, а также о полосах защиты, расположенных на берегу;
9) о зонах, на которых установлены особые условия (к примеру, о зонах, где возможны затопления или подтопления);
9) о том, в отношении каких объектов принято решение о передаче их в пользование другим лицам;
10) о заключенных договорах, согласно которым объекты водного хозяйства передают в пользование другим лицам;
11) о выданных разрешениях на то, чтобы донный грунт был захоронен в морях или их отдельных частях;
12) о границах, в которых находятся водоемы;
13) о других документах, служащих основанием для того, чтобы возникло право собственности или пользования на те объекты, которые находятся на воде.

В этом же реестре содержатся и сведения о тех водных запасах, которые находятся под землей. Их сбор осуществляется по принципам и правилам, установленным законодательством о недрах.

Ведение водного реестра

Ведение государственного водного реестра поручено Федеральному агентству водных ресурсов (Росводресурсы). Это ведомство осуществляет пополнение реестра новыми сведениями в соответствии с порядком, определенным Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 253.

Сведения, подлежащие внесению в реестр, поступают в Росводресурсы от федеральных и региональных органов власти. Вот некоторые из этих органов, участвующих во взаимодействии с указанной структурой:

1. Минсельхоз (передает информацию о том, как водные объекты используются для сельскохозяйственных работ).
2. Росреестр (информирует, какие собственники владеют водной инфраструктурой и объектами).
3. Росгидромет (сообщает данные о поверхностных водах и их режиме).
4. Роспотребнадзор (контролирует санитарно-эпидемиологическое состояние вод и сообщает о нем).
5. Росприроднадзор (передает данные о режимах пользования водными ресурсами и об объектах, способных оказывать на них отрицательное влияние).
6. Ространснадзор (сообщает о гидротехнических конструкциях и постройках, расположенных на воде).
7. Ростехнадзор (передает данные об объектах, сбрасывающих радиоактивные вещества).
8. Росморречфлот (ставит в известность, кто и на каком основании осуществляет пользование акваторией и берегом).
9. Роснедра (сообщает о состоянии и использовании водных ресурсов, находящихся под землей).
10. Росрыболовство (передает сведения об имеющихся рыбных ресурсах, о способах функционирования рыбохозяйственного комплекса).

В ведении реестра задействованы также исполнительные органы субъектов РФ и органы местного самоуправления.

Реестр состоит из трех разделов:

1. «Водные объекты и водные ресурсы».
2. «Водопользование».
3. «Инфраструктура на водных объектах».

Предоставление сведений из водного реестра

Доступ к данным государственного водного реестра регламентируется ст. 31 ВК РФ и административным регламентом (Приказ Минприроды РФ от 26.09.2013 № 410).

Информация может предоставляться:

1) на безвозмездной основе. Сведения из реестра предоставляют бесплатно в течение 5 рабочих дней. Отказ должен быть мотивированным и может быть обжалован в суде;
2) на платной основе. Копии документов предоставляются за плату — 50 рублей за лист формата А4 (п. 1 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 667);
3) посредством общедоступных электронных сервисов. Часть данных (к примеру, о предоставлении водных объектов в пользование) публикуется на сайте Росводресурсов.

Чтобы запросить нужные сведения, нужно подать заявление в Росводресурсы или их территориальные органы. Образец заявления можно найти на официальном сайте указанного ведомства.

Обратиться за информацией может любое физическое или юридическое лицо, причем как лично, так и через представителя.

Административным регламентом предусмотрено, что каждое заинтересованное лицо вправе безвозмездно проконсультироваться о порядке предоставления информации.

В заявлении нужно указать:

1) Ф.И.О. руководителя Росводресурсы или его территориального органа, куда подается обращение;
2) данные заявителя (Ф.И.О. или название компании; если подает заявление представитель, то нужны реквизиты доверенности);
3) в отношении какого объекта требуются сведения;
4) номера и названия форм реестра, где содержатся нужные данные или откуда нужно представить копии документов;
5) контакты для связи (почтовый или электронный адрес, телефон);
6) подпись заявителя; если обращение подает представитель юрлица, нужно указать его должность. Если обращение отправляется по почте, подпись должностного лица нужно заверить печатью организации.

Заявление может подать лично, направить по почте или через личный кабинет на «Госуслугах».

Получив заявление, Росводресурсы его регистрирует, после чего приступает к рассмотрению. По результатам принимается решение о том, предоставить сведения или копии или нет. Если копии или данные решено предоставить, определяется размер платы за них в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 667.

Следующий этап — выдача информации или копий либо направление отказа с объяснением причин, почему сведения не подлежат выдаче.

Внесение сведений в государственный водный реестр

На то, чтобы внести новые данные в реестр, у Росводресурсы есть 30 календарных дней. Этот срок исчисляется с момента поступления сведений (п. 14 положения, утвержденного постановлением № 253).

Реестр ведут как в электронной базе данных, так и на бумаге. Если электронные и бумажные сведения расходятся, за истину принимают данные, указанные в бумажной версии.

Именно Росводресурсы осуществляет регистрацию передачи в пользование водных объектов.

Для регистрации передачи такого объекта заявитель должен обратиться с заявлением и комплектом документов:

— в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы);
— исполнительный орган субъекта Российской Федерации;
— орган местного самоуправления.

О том, что документы приняты, заявителю выдается расписка:

— при личной подаче – в день получения документов (с указанием перечня принятых документов и даты их приема);
— при отправке по почте расписка направляется заявителю в течение следующего рабочего дня после поступления документов. Отправка осуществляется по указанному почтовому адресу с уведомлением о вручении.

Если документы представлены не в полном объеме или не соответствуют установленным требованиям, заявителю может быть отказано в рассмотрении вопроса о регистрации.

Регистрация осуществляется в следующие сроки:

— на основании договора водопользования — в течение двух рабочих дней с даты его подписания;
— на основании решения о предоставлении водного объекта – на протяжении двух рабочих дней с даты принятия такого решения;
— при прекращении договора водопользования — в течение двух рабочих дней с даты прекращения;
— при прекращении права пользования (если объект предоставлен по решению) – за два рабочих дня с даты принятия решения.
— при предоставлении водного объекта исполнительным органом субъекта РФ или органом местного самоуправления — в течение четырех рабочих дней с момента поступления документов в территориальный орган Росводресурсов.

Номер регистрационной записи вносится в реестр с использованием подсистемы «Единый реестр учета лицензий (разрешений)» (это часть ФГИС « Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)».