Выполнение проектных и изыскательских работ

Строительство нового здания или сооружения в большинстве случаев начинается с осуществления изысканий и работ по подготовке проекта. Проведение этих этапов с нарушениями может сделать использование будущего здания небезопасным. Градостроительным кодексом РФ запрещено производство строительства без результатов инженерных изысканий и проектной документации. 

Над статьей работали:
Автор: Ирина Кузнецова; редактор: Александр Чепенко

Содержание

1. Виды проектных и изыскательских работ
2. Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ
3. Предмет и состав проектных и изыскательских работ
4. Расчет стоимости проектных и изыскательских работ
5. Проектная документация и проектно-изыскательские работы

Виды проектных и изыскательских работ

Нельзя начинать стройку, не убедившись, что выбранное место (почва, особые, свойственные ему условия) для нее подходит. Иначе можно получить здание, которое нельзя будет эксплуатировать из-за того, что оно не отвечает стандартам безопасности и качества. Изучение почвы и других условий для строительства составляют предмет изысканий.

После того как этот этап позади, составляется проект будущей постройки с учетом всех установленных особенностей местности. Эта работа и называется проектной.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.01.2006 № 20 изыскания можно разделить на следующие виды:

1. Геодезические. Они предполагают:

— проведение измерения местности;
— создание топографических планов;
— определение координат и высот.

2. Геологические. Под ними подразумевают изучение грунтов. Оно проводится для того, чтобы понять:

— какой лучше возвести фундамент;
— насколько глубоко проходят грунтовые воды, которые могут оказать разрушающее воздействие на подземные части будущей постройки.

3. Гидрометеорологические. Здесь имеется в виду:

— анализ климата (определение силы и направления ветра, количества осадков);
— изучение гидрологии (уровня и режима подземных и поверхностных вод).

4. Инженерно-экологические. Предполагают оценку текущего состояния природы и прогнозирование того, как стройка на нее повлияет.

5. Инженерно-геотехнические, которые проводятся с целью изучения свойств грунтов под нагрузкой (для расчета осадки здания).

Кроме того, в постановлении № 20 перечислены специализированные изыскания, а именно:

1) геотехнические;
2) позволяющие оценить состояние оснований зданий и их строительных конструкций;
3) поиск и разведка подземных вод для целей водоснабжения;
4) локальный мониторинг компонентов окружающей среды;
5) разведка грунтовых строительных материалов.

Это поиск полезных ископаемых общераспространенного типа (песок, глина, гравий, скальный грунт) рядом со стройкой;

6) локальные обследования загрязнения грунтов и грунтовых вод.

По окончании изыскательского этапа составляют специальный технический отчет, который передают проектировщикам. Он состоит из текстовой и графической частей (карты, разрезы, графики).

Проектные работы тоже можно классифицировать. Среди них выделяются:

1. Архитектурно-строительная часть. Она включает в себя разработку объемно-планировочных решений (как будут расположены помещения), фасадов, конструктивной схемы здания (фундаменты, стены, перекрытия).
2. Инженерно-техническая часть, то есть проектирование всех внутренних систем: отопления, вентиляции, водоснабжения, канализации, электроснабжения, Интернета, сигнализации.
3. Градостроительная часть. Имеется в виду разработка проектов планировки территории, межевания, генеральных планов кварталов.
4. Объектная часть. В нее входит проектирование специфических объектов — производственных цехов, дорог, мостов, гидротехнических сооружений.

Состав разделов проектной документации утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87.

Проект обязателен для большинства объектов. Он не требуется лишь при возведении индивидуальных жилых домов и построек для собственных нужд (ч. 3 ст. 48 ГрК РФ). В остальных случаях без него не удастся пройти экспертизу и получить разрешение на строительство.

По результатам проектирования составляются два блока документов:

1. Проектная документация (стадия «П»). Это основные решения, которые проходят экспертизу.
2. Рабочая документация (стадия «Р»). Это детальные чертежи, по которым строители будут вести работы на площадке.

Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ

Вопрос о понятии договора на подготовку проекта и проведение изысканий подробно раскрыт в ст. 758 ГК РФ. Суть его в следующем. Подрядчик занимается разработкой технической документации либо выполняет изыскательские работы (иногда то и другое). Конкретное задание он получает от заказчика, который обязан принять результат работ и оплатить его.

Подобный договор обладает следующими признаками:

1. Специальный субъектный состав (проектировщик, изыскатель).
2. Особый результат — интеллектуальный продукт, воплощенный в технической документации.
3. Целевое назначение — использование результата для строительства.

Статьей 759 ГК РФ установлен четкий алгоритм взаимодействия сторон по предоставлению исходных данных.

Заказчик обязан:

1) передать подрядчику задание на проектирование. Следует иметь в виду, что по условиям договора задание может быть подготовлено подрядчиком по поручению контрагента. В этом случае оно становится обязательным к исполнению только после того, как заказчик его утвердит;
2) предоставить иные исходные данные, к примеру:

— топографические съемки;
— технические условия подключения к инженерным сетям;
— данные о грунтах и другое.

Подрядчик обязан строго соблюдать требования задания. Отступать от него он вправе исключительно с согласия контрагента.

Другие обязанности подрядчика перечислены в статье 760 ГК РФ. Среди них упомянуто следующее:

1) выполнение работ в строгом соответствии:
— с заданием;
— исходными данными;
— условиями договора;
2) согласование готовой документации с заказчиком;
3) при необходимости — участие в согласовании документации с государственными органами и органами местного самоуправления (совместно с заказчиком);
4) передача заказчику готовой технической документации и результатов изысканий.

Подрядчик при этом гарантирует отсутствие у третьих лиц прав, которые могли бы воспрепятствовать выполнению работ или ограничить их производство.

Кроме того, подрядчику запрещено передавать составленный проект третьим лицам без согласия заказчика.

Обязанности заказчика определены статьей 762 ГК РФ. Среди них выделяют:

1) финансовые обязательства. Оплата работ может производиться двумя способами:

— единовременно после их полного завершения;
— после окончания отдельных этапов (если это предусмотрено договором).

Помимо основных изначально оговоренных затрат, подлежат возмещению подрядчику дополнительные расходы, вызванные изменением исходных данных по независящим от подрядчика причинам;

2) обязательства по использованию документации. Заказчик обязан:

— соблюдать цели, предусмотренные договором;
— не передавать документацию третьим лицам без согласия подрядчика;
— не разглашать содержащиеся в ней данные;

3) обязательства по содействию. Инициатор подготовки проекта должен всячески способствовать выполнению работ подрядчиком. В частности, от него требуется участвовать в согласовании документации с госорганами;

4) процессуальная обязанность (при предъявлении к заказчику иска третьим лицом в связи с недостатками документации заказчик обязан привлечь подрядчика к участию в деле).

В соответствии со статьей 761 ГК РФ подрядчик несет ответственность за недостатки выполненных им работ, если они:

— обнаружены в документации;
— выявлены в ходе строительства;
— обнаружены в процессе эксплуатации объекта, построенного на основе подготовленной документации.

При выявлении недостатков подрядчик по обязан:

а) безвозмездно переделать техническую документацию;
б) или произвести необходимые дополнительные изыскательские работы;
в) или возместить причиненные убытки (если иное не установлено законом или договором).

Конкретный способ решения проблемы выбирает заказчик.

Предмет и состав проектных и изыскательских работ

Предметом проектных и изыскательских работ являются:

1) документ в виде отчета или проекта;
2) процесс исследования и проектирования. Подготовительный этап начинается:

— с получения задания;
— разработки программы работ.

Для инженерных изысканий программа является основным организационно-руководящим документом. Она определяет:

— состав и объемы работ;
— методы их выполнения с учетом сложности природных условий.

Программу утверждает исполнитель и согласовывает заказчик.

Состав изыскательских работ включает полевые и камеральные исследования. В ходе полевых работ выполняются бурение скважин, отбор проб грунта и воды, геофизические исследования. Лабораторные работы позволяют определить физико-механические свойства грунтов. Камеральная обработка завершается составлением технического отчета, который должен содержать результаты анализа степени изученности территории, прогноз изменений природных условий и необходимые графические приложения.

Состав проектной документации регламентирован пунктом 3(1) Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Документация делится на текстовую и графическую части. Она включает:

— пояснительную записку;
— схему планировочной организации участка;
— архитектурные и конструктивные решения;
— сведения об инженерном оборудовании;
— проект организации строительства и смету;
— другие разделы.

Для линейных объектов предусмотрен иной состав разделов, учитывающий их специфику.

Расчет стоимости проектных и изыскательских работ

Расчет вложений в процедуры по составлению проекта в строительстве производится согласно методике определения стоимости работ по подготовке проектной документации. Она была утверждена Приказом Минстроя РФ от 01.10.2021 № 707/пр. Согласно этому документу стоимость может определяться несколькими способами:

1) в зависимости от натуральных показателей объектов (как пример — на 1 куб. м здания);
2) от общей стоимости строительства;
3) на основании калькуляции затрат труда проектировщиков.

При расчете цены учитывается себестоимость проектных работ. Она включает:

— затраты на оплату труда;
— накладные расходы;
— прибыль.

Индексы изменения сметной стоимости проектных работ на текущий квартал должны учитывать инфляционный риск (данные об индексах заработной платы и потребительских цен публикует Минэкономразвития РФ). Для инженерных изысканий действует методика определения стоимости работ по инженерным изысканиям. Она была утверждена Приказом Минстроя РФ от 09.01.2024 № 1/пр. При составлении смет на аналогичные работы для государственных и муниципальных нужд применяются специальные методики, утвержденные Приказом Минстроя РФ от 21.08.2023 № 604/пр.

Базовые цены включают:

1) содержание административно персонала, осуществляющего управление стройкой;
2) амортизацию;
3) налоги и обязательные отчисления.

При заключении контрактов на выполнение рассматриваемых работ в рамках государственного заказа смета составляется без использования указанных нормативов. Для ее подготовки используют документ, разработанный в соответствии с порядком определения начальной максимальной цены контракта.

Проектная документация и проектно-изыскательские работы

Проектная документация и инженерные изыскания неразрывно связаны между собой. Изыскания предоставляют исходные данные для проектирования, а проектная документация определяет требования к точности и полноте изысканий. Результатом изыскательских работ являются документированные сведения об условиях строительства, необходимые для принятия проектных решений. Без актуальных данных изысканий невозможно обосновать конструктивные решения и обеспечить безопасность объекта.

Законодательством установлена четкая последовательность: сначала осуществляются инженерные изыскания, а затем начинается подготовка проектной документации. Но на практике эти процессы могут быть частично совмещены.

Качественная разработка проектной документации очень важна. Если она подготовлена на основе неполных или недостоверных изысканий, есть вероятность, что она не пройдет последующую экспертизу.

После получения положительного заключения экспертов проектная документация утверждается застройщиком. Важным этапом является также авторский надзор проектной организации, который обеспечивает контроль за соблюдением проектных решений в ходе строительства.