Принудительное перемещение автотранспорта на спецстоянку — одна из мер временного ограничения права пользования ТС в рамках административного производства по делам о нарушениях ПДД. Она позволяет пресечь противоправные действия, предотвратить возможные негативные последствия и обеспечить надлежащее рассмотрение дела. Эта процедура строго регламентирована законом и предполагает четкие правила как для должностных лиц, так и для владельцев ТС.
Над статьей работали:
Автор: Чистякова Людмила; редактор: Александр Чепенко
Содержание
- Причины задержания транспортного средства
- Порядок задержания транспортного средства
- Протокол административного задержания транспортного средства
- Срок задержания транспортного средства
- Устранение причины задержания транспортного средства
Причины задержания транспортного средства
Эвакуация транспортного средства (ТС) — это механизм временного ограничения права пользования автотранспортом в рамках административного производства.
Его суть состоит в том, что автомобиль временно изымают из эксплуатации и с помощью эвакуатора перемещают на специальную охраняемую стоянку.
Машина будет находиться на стоянке до устранения причины, по которой ее задержали. В отдельных ситуациях забрать автомобиль можно только после того, как владелец оплатит назначенный административный штраф.
Машину могут задержать, к примеру, за неправильную парковку, вождение в нетрезвом виде, нарушение правил перевозки пассажиров и опасных грузов.
Полный список причин, по которым автомобиль могут эвакуировать на спецстоянку, указан в ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ. В их числе управление автотранспортом:
а) лицом, не имеющим при себе документов, предусмотренных ПДД (ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ);
б) в случае преднамеренной эксплуатации ТС с неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением (ч. 2 ст. 12.5 КоАП РФ);
в) лицом, не имеющим прав вождения (за исключением учебной езды) (ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ);
г) лицом, лишенным прав вождения (ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ);
д) в состоянии опьянения (ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ);
е) лицом в состоянии опьянения и не имеющим права управления автомобилем либо лишенным прав вождения (ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ).
Кроме того, причиной эвакуации автотранспорта могут послужить:
а) противоправное размещение ТС в зоне действия знаков или разметки, запрещающих остановку или стоянку автотранспорта (ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ);
б) незаконная парковка на территории, предназначенной для стоянки автомобилей лиц с инвалидностью (ч. 2–4 ст. 12.19 КоАП);
в) размещение автотранспорта на пешеходном переходе либо в пределах пятиметровой зоны перед ним (кроме случаев вынужденной остановки), а также несоблюдение правил парковки или остановки на тротуаре (ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ);
г) нарушения, связанные с перевозкой крупногабаритного и опасного груза (ст. 12.21.1, ст. 12.21.2, ст. 12.21.5 КоАП РФ);
д) отказ водителя от медосвидетельствования (ст. 12.26 КоАП РФ);
е) употребление алкоголя после ДТП, произошедшего при участии водителя (ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ);
ж) нарушения при международных автомобильных перевозках (ст. 11.26, ст. 11.29 КоАП РФ).
Задержание ТС можно прекратить непосредственно на месте его эвакуации (ч. 1.1. ст. 27.13 КоАП РФ). В этом случае не понадобится оплачивать эвакуацию, а только штраф за неправильную парковку.
Однако когда эвакуатор уже начал движение, погрузив автомобиль, водитель не сможет воспрепятствовать этому. В этом случае придется оплачивать и штраф, и эвакуацию.
В Москве установлено дополнительное основание для задержания ТС. При этом оно связано не с нарушением ПДД, а с несоблюдением правил общественного порядка, общественной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Если физлицо нарушает требования нормативных актов Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности, и при этом использует транспортное средство, то в целях пресечения такого правонарушения применяются меры принудительного перемещения этого автомобиля на спецстоянку (ч. 4 ст. 3.18.1 , ч. 4 ст. 16.6 КоАП Москвы, утвержденного Законом г. Москвы от 21.11.2007 № 45).
Порядок задержания транспортного средства
Порядок эвакуации ТС регламентирован ст. 27.13 КоАП РФ.
Основные этапы этой процедуры:
1. Принятие решения о временном изъятии автотранспорта. Уполномоченное должностное лицо, к примеру, сотрудник ГИБДД выявляет нарушение, являющееся основанием для задержания автотранспорта.
Ошибки сотрудников ГИБДД при эвакуации автомашины, к примеру, если состав нарушения не подпадает под действие ст. 27.13 КоАП РФ, то есть не дает права должностному лицу на задержание и эвакуацию ТС, служат основанием для обращения пострадавшего водителя в суд. В этом случае расходы на оплату штрафстоянки признаются убытками истца, которые возмещаются ему за счет госказны.
Суд подчеркнул, что прекращение производства по делу об административном нарушении в таком случае свидетельствовал о необоснованном возложении на истца обязанности по оплате расходов, связанных с временным изъятием ТС (Апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 17.07.2014 по делу № 33-9760/2014).
2. Перемещение ТС — при необходимости. Если автомашина создает препятствия для движения других ТС или пешеходов, до начала эвакуации ее могут переместить в ближайшее место, где таких препятствий не будет.
3. Составление протокола о принудительном перемещении ТС. Решение об эвакуации ТС соответствующего вида принимается должностными сотрудниками, уполномоченными составлять протоколы об административных нарушениях. Эти лица составляют протокол о задержании ТС, после чего они присутствуют на месте происшествия до начала движения эвакуатора, предназначенного для перемещения эвакуированного автотранспортного на штрафстоянку (ч. 3 ст. 27.13 КоАП РФ).
4. Перемещение ТС на спецстоянку.
5. Прием ТС на стоянке.
Специализированная организация принимает ТС у сотрудника, уполномоченного осуществлять задержание автотранспорта в соответствии со ст. 27.13 КоАП РФ, по акту приема-передачи на основании протокола об административном нарушении или протокола о задержании автомобиля и принимает меры к его размещении на штрафстоянке (п. 1 ст. 4 Закона г. Москвы от 11.07.2012 № 42 «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата транспортных средств в городе Москве» (далее — закон № 42).
При помещении эвакуированного автотранспорта на стоянку и его хранении возникают обязательства хранения в силу закона, на которые распространяются правила главы 47 ГК РФ. Хранитель в соответствии со статьей 896 ГК РФ имеет право требовать с поклажедателя уплаты вознаграждения за хранение. Поклажедатель обязан уплатить хранителю сумму вознаграждения.
Пунктами 1 и 2 ст. 6 закона № 42 определено, что оплата стоимости перемещения и хранения ТС осуществляется в сроки и по тарифам, которые устанавливаются уполномоченным органом власти Москвы в соответствии с федеральным законодательством.
Оплата стоимости хранения ТС взимается за каждые полные сутки, прошедшие с момента помещения автотранспорта на штрафстоянку и до момента его передачи владельцу.
При этом обязанности по принятию мер для поиска лиц, заинтересованных в возврате ТС, на специализированную организацию не возложены.
Протокол административного задержания транспортного средства
Основанием для эвакуации автомобиля служит протокол.
В протоколе о принудительном перемещении ТС обязательно фиксируются следующие данные:
а) когда и где составлен документ — точная дата, время и место оформления;
б) в связи с чем было принято решение о задержании — указание на конкретное нарушение, которое послужило причиной принятых мер;
в) кто составил протокол — должность, Ф.И.О. сотрудника, оформившего документ;
г) данные о машине — марка и модель автомобиля, его госномер, VIN-код, номер двигателя и другие идентификационные сведения;
д) информация о водителе или владельце — сведения о лице, в отношении которого применяется мера обеспечения по делу об административном правонарушении;
е) сведения о лице, которое будет исполнять задержание — название органа (организации), должность, Ф.И.О. сотрудника, ответственного за перемещение и хранение ТС.
Состав обязательных сведений протокола о задержании ТС указан в ч. 4 ст. 27.13 КоАП РФ. Протокол подписывают два лица — сотрудник ГИБДД, который его составил, и гражданин, в отношении которого применена ограничительная мера.
Если человек отказывается подписывать протокол, об этом делается специальная запись в документе.
Копия протокола обязательно выдается лицу:
а) в отношении которого применена мера, — водителю или владельцу;
б) которое будет непосредственно исполнять решение о задержании, к примеру, водителю эвакуатора.
Протокол о принудительном перемещении ТС составляется в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи в случае, когда отсутствует водитель.
Если в качестве понятых выступали эвакуаторы, это является незаконным, поскольку согласно ч. 1 ст. 25.7, КоАП РФ понятой не должен быть лицом, заинтересованным в исходе дела.
Если протокол о задержании автомобиля был составлен без участия водителя, то после того, как причина задержания устранена, владельцу машины, его представителю либо лицу с документами на право управления этим ТС выдадут копию протокола вместе с решением о возврате автомобиля (ч. 5–8 ст. 27.13 КоАП РФ).
Срок задержание транспортного средства
При невозможности ликвидации причины на месте ТС помещается на спецстоянку и его хранение продолжается до устранения причины задержания.
В некоторых случаях процесс временного изъятия ТС также может продлеваться до уплаты административного штрафа, если автомашина выезжает с территории РФ. К примеру, при нарушениях, предусмотренных ст. 11.26 и 11.29 КоАП РФ.
Срок хранения автотранспорта на штрафстоянке исчисляется с момента его помещения на хранение и заканчивается в момент возврата ТС:
а) собственнику;
б) представителю собственника;
в) либо иному физлицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным автомобилем.
Срок хранения автотранспорта на штрафстоянке определяется в сутках (ст. 5 закона № 42).
Устранение причины задержания транспортного средства
Устранение оснований принудительного размещения автотранспорта на спецстоянке — это действия водителя или владельца автомобиля, направленные на ликвидацию обстоятельств, которые послужили причиной для применения меры обеспечения производства по делу об административном нарушении в виде задержания ТС.
После устранения обстоятельств, послуживших причиной принудительного перемещения ТС на штрафстоянку, основания для его временного изъятия прекращаются, автомобиль возвращается собственнику.
Устранение причины задержания ТС может происходить в месте его эвакуации (ч. 1.1 ст. 27.13 КоАП РФ).
Задержание ТС в этих случаях прекращается при соблюдении одновременно следующих условий:
а) основания принудительного перемещения ТС на спецстоянку устранены до начала его перевозки эвакуатором на штрафстоянку;
б) на месте эвакуации автотранспорта при этом присутствует водитель, управляющий им в соответствии с ПДД, то есть имеющий водительские права и вписанный в полис ОСАГО.
Конкретные действия зависят от того, какое нарушение послужило причиной для задержания, к числу которых может относиться:
а) принятие мер по прекращению нарушения правил остановки или стоянки. Если автомобиль был задержан из-за парковки в неположенном месте (на пешеходном переходе, в зоне, отведенной для инвалидов, ближе 15 м от остановки городского общественного транспорта), водитель может переместить его в разрешенное место;
б) устранение технической неисправности. Если ТС было задержано вследствие вынужденной остановки в неположенном месте из-за поломки, нужно ликвидировать неисправность и обеспечить возможность дальнейшего движения;
в) оплата штрафа. В случаях, регламентированных ст. 11.26 и 11.29 КоАП РФ, если автотранспорт покидает территорию РФ, его временное перемещение на спецстоянку может продлеваться до погашения штрафа.
Возврат ТС специализированной организацией поставлен в зависимость от представления заинтересованным в этом лицом документов, подтверждающих устранение причин задержания автомобиля и право этого лица получить ТС.
Так, чтобы вернуть себе эвакуированный автотранспорт в Москве, потребуется разрешение на возврат ТС (ст. 7 закона № 42).
Собственник автомобиля может предпринять и такие действия по устранению оснований временного отстранения ТС от участия в дорожном движении, вследствие чего решение должностного лица по эвакуации ТС могут признать незаконным.
К примеру, причиной отстранения водителя от управления автомашиной и удержания ТС явились основания полагать, что водитель находился в состоянии опьянения.
Вместе с тем, как следовало из пояснений владелицы и представленной видеозаписи, в момент задержания автомобиля она прибыла на место составления административного материала, представила документы, подтверждающие, что она является собственником машины.
Также на место составления административного материала прибыл представитель гражданки, который был допущен к управлению ТС, что подтверждалось страховым полисом.
Суд обратил внимание на то, что ст. 209 ГК РФ закрепляет за собственником три основных права: владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права в отношении своего имущества, отдавать его в залог, обременять другими способами и распоряжаться им иным образом.
В связи с этим суд пришел к выводу, что при нахождении собственника автомобиля на месте оформления протокола и при наличии у нее реальной возможности распорядиться ТС, то есть передать его лицу, имеющему водительские права и допущенному к управлению автомашиной, у сотрудника ГИБДД отсутствовали основания для задержания машины и помещения ее на спецстоянку (Решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 27.09.2023 № 2а-684/2023).
Вы можете оставить первый комментарий