Ответ подготовлен
Службой правового консалтинга компании РУНА
Ответ:
Юридическое лицо – член СРО должно показать наличие по основному месту работы не менее двух своих специалистов любых направлений (изыскание, проектирование, строительство) для включения в Национальный реестр специалистов в области строительства (НОСТРОЙ), Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования (НОПРИЗ) (пп. 2 п. 6 ст. 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ). То есть всего два специалиста по любым направлениям, которые осуществляет строительная организация. Однако необходимо учитывать, что один специалист может осуществлять деятельность по нескольким направлениям (совместительство) — такой вариант действующим законодательством не запрещен. Тем не менее полагаем, что все равно сведения вносятся в реестр о двух физических лицах.
Федеральным законом от 03.07.2016 № 372-ФЗ внесены существенные изменения в Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ). Основная часть нововведений вступила в силу с 01.07.2017. Федеральный Закон направлен на изменение системы СРО в сфере строительства, на усиление контроля за их деятельностью, повышение ответственности СРО за работы, выполняемые их участниками. Так, в ГрК РФ появилось понятие специалиста по организации соответствующих строительных работ.
Каждая организация — член СРО до 01.07.2017 должна предоставить следующие сведения минимум о двух своих специалистах для включения в Национальный реестр специалистов (п. 6 ст. 55.5-1 ГрК РФ). Статья 55.5-1. ГрК РФ устанавливает положения о том, кто является специалистами по организации инженерных изысканий, специалистами по организации архитектурно-строительного проектирования, строительства и требования к ним.
Так, специалистом по организации инженерных изысканий, специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистом по организации строительства является физическое лицо, которое имеет право осуществлять по трудовому договору, заключенному с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, трудовые функции по организации выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в должности главного инженера проекта, главного архитектора проекта и сведения о котором включены в Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования или в Национальный реестр специалистов в области строительства.
Правила включения в национальные реестры НОПРИЗ, НОСТРОЙ установлены Приказом Минстроя РФ от 06.04.2017 № 688/пр.
Исходя из анализа данной нормы ГрК РФ, Федерального Закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ и иных нормативно-правовых актов можно сделать вывод, что законодатель не устанавливает ограничения в том, что специалистом по тем или иным направлениям (например, организация инженерных изысканий, архитектурно-строительное проектирование) должны быть разные физические лица.
На наш взгляд, в силу прямого толкования Закона специалистом по тому или иному направлению может быть одно и то же физическое лицо, то есть отсутствует запрет на внутреннее совместительство. К такому выводу пришло и ведомство в письме Минстроя РФ от 17.08.2016 № 26526-ОС/02. Чиновники указали: «Полномочия руководителя юридического лица определяются на основании учредительных документов организации, трудового договора (контракта), заключенного в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и иных локальных нормативных актов. При этом нормами действующего законодательства Российской Федерации не запрещено внутреннее совместительство руководителя и специалиста по организации строительства при условии соблюдения требований к такому специалисту, предусмотренных статьей 55.5-1 ГрК РФ».
Таким образом, у компании должно быть минимум по два специалиста в соответствующей ее профилю сфере, а именно: инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства. С такими лицами нужно заключить трудовые договоры. Однако действующее законодательство не содержит запрета на то, что одно и то же физическое лицо может осуществлять деятельность по нескольким направлениям (совместительство), главное, чтобы специалист соответствовал установленным к таким специалистам требованиям, предусмотренным ст. 55.5-1 ГрК РФ.
