Управление ПФР 04.10.2017 вынесло решение о наложении на компанию штрафа в размере около 5 млн рублей за несвоевременную подачу РСВ-1.
Компания 21.11.2017 получила это решение, посчитала его несправедливым и написала жалобу в вышестоящий орган – региональное отделение ПФР.
Отделение 29.12.2017 вынесло решение об отказе в удовлетворении жалобы.
Фирма 28.03.2018 подала в суд заявление о признании решения УПФР недействительным. При этом ей было известно, что срок на обжалование решений чиновников в арбитражном суде составляет 3 месяца (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). В данном случае, по мнению компании, он должен отсчитываться от даты решения по жалобе. Значит, иск подан своевременно.
Однако суды двух первых инстанций решили, что компания все же опоздала.
Три месяца следовало отсчитывать от даты получения оспариваемого решения. То есть предельным сроком на обращение в суд был день 22.02.2018. Препятствий для обращения в суд до этой даты у организации не имелось.
То обстоятельство, что компания подала жалобу, роли не играет. Ведь обязательный досудебный порядок по таким делам не предусмотрен. Следовательно, отправка жалобы является исключительно инициативой компании, и ожидание ответа на нее процессуальный срок не удлинило.
Кассационный суд признал эту логику ошибочной, а позицию компании верной.
Суды не учли, что фирма воспользовалась свои правом на подачу жалобы и что высшие суды неоднократно высказывали подход, согласно которому срок обращения в суд должен исчисляться с момента получения решения по факту рассмотрения жалобы на решение нижестоящего органа. (Постановление Президиума ВАС РФ от 20.11.2007 № 8815/07, определения ВС РФ от 16.12.2014 № 305-КГ14-78, от 30.06.2015 № 310-КГ14-8575, от 25.12.2017 № 306-КГ17-19088).
Иной подход противоречит правовой природе досудебного способа разрешения спора, направленного на прекращение конфликта без судебного участия и предполагающего исчерпание сторонами всех возможных внесудебных способов и средств разрешения такого конфликта.
Дело направили на пересмотр в первую инстанцию.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Арбитражного суда Московского округа от 19.12.2018 № Ф05-21237/2018
Документ включен в СПС «КонсультантПлюс»
