Наказание в соответствии с КоАП — это не всегда предупреждение или штраф. В некоторых случаях дело может дойти даже до административного ареста (АА). В этом случае нарушителя изолируют от общества на короткий промежуток времени. Это, конечно, не тюрьма, однако тоже лишение свободы на некоторое время. В статье рассказано о порядке привлечения к такому аресту, его сроках и других аспектах АА.
Над статьей работали:
Автор: Райс Валентин; редактор: Чапис Елена
Содержание:
- Административный арест: суть наказания
- Виды административного ареста
- Правонарушения, которые влекут административный арест
- К кому неприменим административный арест
- Можно ли арест заменить штрафом
- На какой срок могут установить административный арест
- Как считают срок ареста
- Административный арест и работа: является ли причина отсутствия уважительной
- Отбывание административного ареста: права арестованных, условия содержания
Административный арест: суть наказания
Определение административного ареста (АА) содержится в статье 3.9 КоАП РФ. Если кратко, его суть заключается в следующем:
— нарушителя изолируют от общества за некоторые виды нарушений;
— делается это на определенный (короткий) срок в зависимости от того, что он совершил;
— применять данное наказание можно только в установленных случаях. В частности, когда другие виды санкций не решают задачи административной ответственности (АО). Это следует из пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5. Что собой представляют задачи АО, указано в статье 1.2 кодекса.
Данная ответственность назначается исключительно судом. Не нужно путать это с вынесением постановления об административном нарушении или с протоколом. В этих случаях действуют другие органы. В частности, постановление может выписать сотрудник ГИБДД прямо на месте, протокол может составить полиция, налоговые или иные уполномоченные органы. После чего его вместе с иными материалами дела передадут в суд.
Если статья подразумевает АА, суд по общему правилу должен взять дело на рассмотрение в этот же день (п. 4 ст. 29.6 КоАП РФ). При этом если лицо было задержано, срок может быть продлен до 48 часов. Отсчет идет с момента задержания. В случае когда суд назначит арест, нарушителя незамедлительно направляют на отбывание.
Лицо, совершившее нарушение, должно находиться в зале суда в момент рассмотрения дела. Касается именно того случая, когда речь идет об АА (ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ). Данное требование является обязательным. При отсутствии нарушителя без уважительных причин его могут принудительно доставить в суд.
Виды административного ареста
Административный арест не делится на виды. Существуют только виды правонарушений, за которые устанавливается АА.
Вместе с тем есть иные тождественные АА процедуры. Некоторые из них тоже именуются арестом. Другие похожи по назначению, но имеют иное название, в частности:
— арест в соответствии с УК РФ. Уголовный кодекс тоже предусматривает наказание в виде ареста. Об этом говорится в статье 54 кодекса. В этом случае нет нарушителя, но есть осужденный. Изоляция при этом имеет строгий характер. Арест назначается минимум на месяц. Максимальный срок при этом может доходить до 6 месяцев. Если заменяются исправительные или обязательные работы, срок может быть менее одного месяца;
— арест на военной службе. Место, в котором военнослужащие отбывают данное наказание, называется гауптвахта (ч. 3 ст. 54 УК РФ, ст.149 УИК РФ). Указанные нормы применимы исключительно к лицам, проходящим военную службу;
— задержание подозреваемого. Этому посвящена глава 12 УПК РФ. Основания для задержания прописаны в части 1 статьи 91 УПК РФ, например, когда лицо застигнуто на месте преступления. Эта процедура нужна для избрания меры пресечения задержанного. Если такая мера не избрана в течение 48 часов, подозреваемый должен быть освобожден;
— административное задержание (ст. 27.3 КоАП РФ). Это тоже кратковременное ограничение свободы. Применяется к лицам, подозреваемым в административном нарушении. Обычно срок такого задержания не превышает трех часов. Срок задержания включается в срок АА;
— заключение под стражу (ст. 108 УПК РФ). Если подозреваемому (обвиняемому) грозит срок более трех лет, к нему может быть применена данная мера — при условии невозможности применения иной более мягкой меры. В некоторых случаях заключение под стражу применимо, когда грозит срок и до трех лет;
— доставление (ст. 27.2 КоАП РФ). Название говорит само за себя. Лицо доставляют в отдел полиции. Сделать это могут как добровольно, так и принудительно. Делается это для составления протокола. Далее события могут развиваться по-разному, все будет зависеть от того, что сделал нарушитель. Поэтому после составления протокола его могут отпустить либо же отправить в суд. Там уже будут решать, какое наказание избрать;
— иные виды арестов. Мы перечислили не весь перечень. Понятие ареста довольно широкое и применимо в разных ситуациях. Например, это может касаться имущества и тому подобное. Однако определение АА не делится на виды, оно одно.
Правонарушения, которые влекут административный арест
Не по всем статьям КоАП можно привлечь к АА. Сделать это можно только в том случае, если это позволяет норма.
Кодекс предусматривает несколько десятков статей, позволяющих привлечь к АА. Перечислим самую известную часть таких нарушений:
— часть 2 ст. 12.7 КоАП РФ предусматривается арест до 15 суток. Применяется, когда за рулем транспортного средства обнаружили водителя, лишенного прав;
— часть 2 ст.12.27 кодекса. Аналогичное наказание за оставление места ДТП;
— часть 3 ст. 12.8. Если транспортным средством управлял пьяный водитель без прав – от 10 до 15 суток;
— статья 20.21 — появление в состоянии опьянения в общественных местах – до 15 суток;
— статья 20.1 — за небольшое хулиганство также изолируют на 15 суток;
— статья 6.9. Такая же ответственность грозит лицам, употребляющим наркотические (психотропные, психоактивные) вещества, при условии, что такое потребление происходит без назначения врача;
— статья 19.3 — неповиновение некоторым сотрудникам госорганов может повлечь АА на срок от 15 до 30 суток.
Повышенный срок АА (30 суток) может применяться и в других случаях.
К кому неприменим административный арест
Данный вид наказания применяется не ко всем категориям граждан, даже при условии, что статья подразумевает АА. Такие категории прописаны в части 2 статьи 3.9 КоАП РФ. К ним относятся:
— беременные женщины;
— женщины с детьми до 14 лет;
— несовершеннолетние граждане;
— инвалиды I и II группы;
— военнослужащие;
— лица, призванные на военные сборы;
— имеющие спецзвания сотрудники следственного комитета, ОВД, УИС, ОПИ, войск гвардии, противопожарной службы и таможенных органов.
То, что к ним не применяется данная санкция, не значит, что они освобождаются от ответственности, у них будет другое наказание. Это может быть штраф, увольнение и тому подобное. Лиц старше 16 лет ответственность тоже не обойдет. Привлечь в этом возрасте к административке вполне можно. Только для них это будет не арест, а что-либо другое.
Причины освобождения разные. Например, для некоторых категорий лиц просто нет специальных условий изоляции. Это касается инвалидов, беременных и женщин с детьми до 14 лет.
Можно ли арест заменить штрафом
Ответ зависит от нескольких обстоятельств:
— во-первых, входит ли нарушитель в категорию лиц, которые освобождаются от применения ареста;
— во- вторых, правомерно ли назначен судом данный вид наказания.
Про лиц, которые освобождены от АА, мы уже говорили. Поэтому если нарушитель подпадает под эту категорию, возможна замена на штраф. К примеру, часть 3 статьи 12.8 КоАП РФ прямо указывает на такую возможность. В частности, там говорится: «административный арест или наложение штрафа».
Если суд допустил нарушение при назначении ареста, этот факт можно обжаловать. В такой ситуации есть шанс поменять АА на штраф. При других обстоятельствах закон не предусматривает такого порядка. Поскольку если суд применяет именно арест, это означает, что были объективные причины для этого.
Порядок обжалования следующий. Нужно подать жалобу на постановление об аресте в этот же суд. На это есть 10 дней с момента получения копии постановления. После получения жалобы судья обязан направить ее в вышестоящий суд.
Наказание возможно смягчить и другими способами при наличии оснований для этого. В частности, постановление может быть приостановлено или отменено. Приостановка может быть на срок до 7 суток. Этот период не засчитывается в срок АА. Основания следующие:
— обстоятельства личного характера. Это могут быть:
• серьезные проблемы со здоровьем;
• смерть близкого родственника;
• ситуация чрезвычайного характера с причинением значительного ущерба.
— наличие медицинского заключения о заболевании (травме), притом что такой дефект препятствует АА.
На какой срок могут установить административный арест
В общем случае срок АА ограничивается 15 сутками. Точный срок вы всегда можете посмотреть в соответствующей нарушению статье КоАП. Если в статье указан промежуток, например, с 10 до 15 суток, это значит, что меньше 10 не назначат. Если же просто указано до 15 суток, суд может назначить, к примеру, одни сутки и выше.
При этом есть несколько случаев, при которых срок может доходить до 30 суток:
— часть 3 ст. 20.27 КоАП РФ. Повышенный срок применяется только в отношении должностных лиц. Норма связана с воспрепятствованием проведению КТО;
— часть 1 ст. 3.9. В этой норме прописаны все остальные ситуации, при которых возможно данное наказание. Кратко их перечислим:
• нарушения при собраниях, митингах, демонстрации, шествии или пикетировании;
• при организации массового пребывания (передвижения) граждан в общественных местах;
• при режиме ЧП, военного положения, КТО;
• совершение административных нарушений в законах о наркотических средствах, веществах и их прекурсорах.
Как считают срок ареста
Все начинается с задержания, период которого включается в арест, которое не должно превышать трех часов. Но если в статье КоАП предусматривается АА, то 48 часов.
Итак, задержание фиксируется с момента, когда нарушитель был доставлен в отдел. Именно с этой секунды начинает течь срок ареста, если его впоследствии назначат.
Таким образом, отсчет времени будет выглядеть так:
— нарушитель доставлен в отдел полиции 1 апреля в 07:00, о чем сделана отметка в протоколе;
— суд рассмотрел дело 2 апреля в 08:00 и назначил ему 15 суток;
— освободить нарушителя должны 15 апреля в 7:00. Дата отсчета с 1 апреля 07:00. Тот факт, что суд был 2 апреля в 08:00 не имеет значения для начала исчисления срока.
Административный арест и работа: является ли причина отсутствия уважительной
На практике были случаи, когда работника увольняли за прогул при аналогичных обстоятельствах. Работодатель посчитал отсутствие на работе в связи с арестом неуважительной причиной.
Работник обратился в суд с требованием отменить приказ об увольнении и восстановлении на работе. Суд встал на сторону сотрудника и указал, что АА не зависит от воли сотрудника. В связи с данными обстоятельствами причина отсутствия является уважительной. Причиной неявки было не уклонение от своих трудовых обязанностей, а именно отбывание наказания. Поэтому отсутствие на рабочем месте не считается прогулом (Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 11.12.2013 по делу № 33-9126/2013, Кассационное определение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.04.2011 по делу № 33-940).
Аналогичная ситуация с отстранением сотрудника. Факт его нахождения на АА — не основание для отстранения. Законные основания прописаны в законодательстве, среди которых нет административного ареста. Однако отстранение возможно по другим причинам, в том числе в период нахождения работника на АА. Это могут быть, например:
— наличие постановления суда о временном отстранении данного лица от работы. В указанный период работнику не начисляется заработная плата (абз. 8 ч. 1, ч. 3 ст. 76 ТК РФ, п. 10 ч. 2 ст. 29, ч. 3 ст. 114 УПК РФ);
— наличие у сотрудника уголовного преследования за преступления против жизни и здоровья личности. Например, это может касаться педагогических работников (абз. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 76, ст. 331.1 ТК РФ). Это могут быть и иные виды преступлений и категорий работников, в частности, убийство, угроза жизни и тому подобное, если при этом сотрудник управляет легковым такси, автобусом и иным транспортом. Отстранение в такой ситуации осуществляется на весь период уголовного производства. Заканчивается оно либо прекращением дела, либо вступлением в силу приговора суда (пп. 1, 2 ч. 1 и пп. 1, 2 ч. 2 ст. 328.1, ч. 5 ст. 328.1 ТК РФ).
Уволить работника, находящего на аресте, иногда все-таки можно. Но для этого существуют другие основания. К примеру, сделать это возможно в связи с истечением срока трудового договора (п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ). Законодательство не запрещает увольнение в подобной ситуации.
Стоит добавить еще один важный момент: несмотря на то что отсутствие не считается прогулом, работодатель не обязан выплачивать зарплату за этот период. Сотрудник в этот промежуток времени не осуществляет трудовую деятельность, в связи с чем отсутствуют основания для выплаты зарплаты. Если арест, например, домашний и работник трудится дистанционно, основания для выплаты есть. Однако если он на домашнем аресте и не трудится, зарплата не выплачивается.
Также у работодателя нет оснований для снижения зарплаты. Нахождение на АА не влияет на сумму выплаты. Поэтому сотрудник вправе рассчитывать на полную зарплату в соответствии с договором.
В целом же законодательство не устанавливает специального порядка оплаты в таких случаях. Поэтому руководствоваться нужно общими нормами Трудового кодекса. Вышеуказанный порядок действий работодателя как раз следует из общих норм ТК РФ, в частности, из ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 129, ч. 1, 4 ст. 312.1 ТК РФ.
Отбывание административного ареста: права арестованных, условия содержания
Правила и содержание нарушителей в местах отбывания регулируются Федеральным законом от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста».
Исполнением постановления суда об АА занимается полиция. Места отбывания — это территориальные подразделения органов внутренних дел, известные всем как спецприемники. Внутренний распорядок в таких местах определяется согласно правилам, утвержденным Приказом МВД РФ от 10.02.2014 № 83.
Помещения для отбывания наказания бывают общими или одиночными. Разные категории лиц могут быть помещены раздельно друг от друга. Это зависит от разных факторов, например:
— пол нарушителя;
— наличие определенных заболеваний. Их перечень установлен Постановлением Правительства РФ от 12.12.2014 № 1358;
— курящие или некурящие;
— бывшие силовики;
— лица из других структур (например, судебных).
В спецприемник лицо помещают сразу после того, как суд примет решение об аресте. Обычно мероприятие происходит в одном регионе. Однако законодательство не запрещает содержание и в других субъектах.
У сотрудников спецприемника и администрации есть обязанности, прописанные в статье 19 закона № 67:
— исполнение постановления суда;
— представление нарушителям информации об их правах и обязанностях и условиях отбывания;
— обеспечение изоляции от общества;
— уведомление родственников арестованных;
— уведомление судьи, вынесшего постановление;
— обеспечение внутреннего распорядка;
— обеспечение безопасности и прав арестованных;
— предоставление условий для выполнения нарушителями установленных обязанностей;
— установление распорядка дня и поддерживание его соблюдения;
— обеспечение доступа и сопровождение членов общественных комиссий;
— другие обязанности в соответствии с законом о порядке отбывания АА;
— контроль за соблюдением нарушителями установленного порядка в соответствии с законом;
— требование от лиц, отбывающих наказание, соблюдения иных НПА и внутреннего распорядка;
— информирование данных лиц о правах и обязанностях;
— соблюдение прав лиц, подвергнутых АА;
— осуществление контроля за соблюдением пропускного и внутриобъектового режима;
— другие обязанности в соответствии с настоящим законом.
Кроме того, администрация несет ответственность за изъятые вещи у лиц, отбывающих наказание. После того как срок наказания истечет, вещи подлежат возврату.
Кроме того, что нарушители должны соблюдать распорядок, у них есть также права:
— им должны выдавать телефоны для совершения звонка близким. Телефоны могут быть личными или же им должны предоставить стационарный аппарат. Но совершать звонки можно не в любое время, а только в строго определенное. Причем это возможно исключительно в присутствии сотрудника администрации;
— арестованные также имеют право на свидания. Проходить они должны согласно распорядку дня. При этом также должна присутствовать администрация. Количество человек ограничено: их должно быть не более двух одновременно. Для свиданий предусмотрено специальное отдельное помещение;
— разрешается отправлять письма. Делать это заключенные могут только за свой счет. При этом должна сохраняться тайна переписки. Никто из сотрудников не имеет право читать письма;
— разрешено получение передач с продуктами. На территории спецприемника продукты купить не получится. Также товары можно заказать дистанционно или передать деньги родственникам для покупки;
— данные лица имеют право на отдельное спальное место. Сюда включается матрац, одеяло, простыни, подушка и так далее;
— столовые приборы и кружки выдают во время приема пищи;
— арестованным положены средства гигиены (щетка, бритва, туалетная бумага и прочее);
— также положены средства досуга (настольные игры, газеты, журналы и тому подобное).
После того как срок АА истечет, лицо должно быть незамедлительно освобождено. Если время окончания ареста выпадает на период после 23:00, у нарушителя возникает еще одно право: он может написать заявление, чтобы остаться до 6 утра.
Вы можете оставить первый комментарий