Договор поставки по заявкам

Обычно в договоре поставки на этапе заключения указываются конкретные сроки передачи товара заказчику. Но это не всегда удобно. Зачастую компания не может изначально предугадать точную потребность в продукции — когда она понадобится и в каком количестве. В таких ситуациях удобно включить в договор условие о том, что поставка будет осуществляться по заявкам. Этот механизм позволяет покупателю получать ровно столько продукции, сколько ему нужно в данный момент, а поставщику — планировать отгрузки без простаивания складов. Но нужно иметь в виду, что такая гибкость порождает и специфические правовые особенности и последствия, о которых изложено в статье.

Над статьей работали:
Автор: Ирина Кузнецова; редактор: Александр Чепенко

Содержание

1. Рамочный договор и договор поставки по заявкам
2. Когда поставка осуществляется по заявкам заказчика
3. Поставка товара по заявке в рамках закона № 44-ФЗ

Рамочный договор и договор поставки по заявкам

В соответствии со статьей 429.1 ГК РФ под рамочным договором понимается соглашение, устанавливающее лишь базовые (общие) условия взаимодействия сторон, но не содержащее все необходимые параметры конкретной сделки. Такой документ как бы играет роль шаблона. Отдельные его положения впоследствии детализируются и уточняются сторонами иным способом. Уточнение может происходить через:

— подписание отдельных самостоятельных договоров;
— направление одной из сторон заявок;
— любые иные действия, совершаемые во исполнение условий рамочного соглашения.

Получается, что рамочным договором изначально урегулированы не все условия.

Суть договора поставки по заявкам состоит в том, что в нем не подлежат указанию конкретные сроки поставки и количество необходимой продукции. В дальнейшем при  потребности в получении товара оформляют отдельный документ — заявку, на основании которой и производится передача заказанных предметов.

Таким образом, договор поставки по заявкам по своей правовой природе можно назвать рамочным, если в нем нет конкретных сроков поставки и объема продукции.

С другой стороны, возможно заключение договора о поставке, в котором будет указано, что передача продукции партиями производится определенное количество раз за единицу времени или в том или ином количестве на основании заявки покупателя, и тогда этот договор уже не будет рамочным. К примеру, так бывает, если покупатель точно знает, что товар ему нужен раз в месяц, но точная потребность в его количестве или ассортименте заранее предусмотреть невозможно. Или наоборот, покупатель уверен в том, какой именно товар ему потребуется, но непонятно, в какие сроки нужна будет поставка.

Важно также понимать и учитывать следующее.

В соответствии с гражданским законодательством договор признается действительным лишь при достижении консенсуса по всем существенным условиям (предмет, законодательно установленные требования, инициативные условия сторон). Отсутствие таковых влечет юридическую ничтожность соглашения: оно не порождает обязательств и правовых последствий.

Согласно статьям 455 и 506 ГК РФ к существенным условиям договора поставки относят наименование и количество продукции. Возникает вопрос: нет ли риска в заключении рамочного договора поставки по заявкам? Не могут ли его признать ничтожным по причине отсутствия в нем данных о количестве поставляемого товара?

Статьей 429.1 ГК РФ предусмотрено право сторон применять конструкцию рамочного договора, который фиксирует лишь общие принципы взаимодействия, но не содержит конкретики по передаче товара. Чтобы договор поставки по заявкам не был признан незаключенным и юридически недействительным, в нем следует отдельно отметить, что он является рамочным и далее подробно описать условия поставки.

Направление покупателем письменной заявки с указанием товара и его количества, а также последующая отгрузка превращают шаблон в полноценный договор поставки конкретной партии, регулируемый условиями рамочного контракта.

Получается, что конкретные права и обязанности сторон в рамках рамочного договора поставки возникают только при направлении заявки на определенную партию продукции.

При этом нужно учитывать, что заключение договора поставки по заявкам не налагает на покупателя безусловной обязанности требовать товар, а на поставщика — отгружать его бесконечно. Гражданский кодекс и сложившаяся арбитражная практика исходят из того, что рамочный договор определяет лишь порядок взаимодействия, но не создает обязанности заключить основной договор (в данном случае — подать заявку).

В качестве примера можно привести Постановление АС Западно-Сибирского округа от 26.06.2025 по делу № А45-34301/2024. Суть спора заключалась в том, что стороны заключили договор поставки по заявкам, но покупатель так ни разу и не заказал ни одной партии товара. Поставщик обратился в суд, пытаясь взыскать стоимость непоставленного товара, но суд отклонил его требования, так как выяснил, что спорный договор был рамочным.

Когда поставка осуществляется по заявкам заказчика

Как мы уже выяснили, механизм заявок может быть использован в двух случаях:

1) при заключении рамочного договора, в котором нет никакой конкретики;
2) при заключении обычных договоров поставки, где основные условия могут быть прописаны напрямую. ГК РФ не содержит запрета на использование заявок как способа осуществления заказа.

В том и другом случае важно подробно описать в договоре процедуру работы с заявками. Так, следует указать:

1) форму заявки (что именно в ней должно быть написано, кто ее должен заверить и как);
2) способ направления заявки (по электронной почте с указанием конкретного адреса, факсом, по почте или курьером);
3) срок и способ подтверждения заявки;
4) срок поставки с момента получения заявки.

Интересен вопрос: можно ли рассматривать молчание поставщика в ответ на заявку как согласие (акцепт)? Обычно такой молчаливый ответ считается одобрением поставки, если это прямо предусмотрено договором, законом, обычаем или вытекает из прежних деловых отношений сторон.

Однако ФАС считает, что согласие поставщика на количество товара в заказе должно быть явным, выражаться в активных действиях, а молчание (бездействие) не может считаться согласием (письмо ФАС РФ от 14.07.2025 № ТН/65638/25). В противном случае, по мнению антимонопольного органа, поставщик сможет навязать покупателю любые объемы, а потом штрафовать за недопоставку (ч. 12.1 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ). В данном случае речь шла о заявках торговых сетей.

Если стороны все же приняли решение включить условие о возможности молчаливого согласования заявок, им необходимо предусмотреть право поставщика отказаться от заявки без штрафов (к примеру, установить разумный срок для представления возражений).

Поставка товара по заявке в рамках закона № 44-ФЗ

Сфера государственных и муниципальных закупок регулируется Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Если при заключении обычных договоров стороны вольны сформулировать условия поставки по заявкам по своему усмотрению, то в госзакупках такой свободы нет. Процедура должна полностью соответствовать указанному закону, а также иным нормативно-правовым актам в этой сфере.

Нередко поставка по заявкам в рамках закона № 44-ФЗ используется при заключении контрактов на поставку товаров, количество которых невозможно определить заранее. В таких случаях заказчик, руководствуясь ч. 24 ст. 22 закона № 44-ФЗ, определяет в извещении о закупке начальную цену единицы товара и максимальное значение цены контракта. Количество же поставляемого товара определяется именно по заявкам заказчика в пределах лимита финансирования. Это позволяет заказчику, к примеру, в течение года закупать товары ровно в том объеме, который нужен на текущий момент, без завышения первоначальных требований.

Структура госконтракта жестко регламентирована. Как правило, в нем прописывается, что заявка направляется заказчиком не позднее определенного количества дней до предполагаемой поставки, которая осуществляется в течение N дней со дня отправки заявки. В проекте контракта оговаривается предельный срок, в течение которого заказчик имеет право направлять заявки. За пределами этого срока направление заявок не допускается, как и поставка по неподписанной заявке. Это важный момент: заказчик, отправивший заявку на следующий день после закрытия лимитов, может получить отказ, и поставщик будет абсолютно прав.

Поставка должна строго соответствовать заявке.

Если поставлен товар с характеристиками, отличными от указанных в заявке и контракте, это может грозить поставщику санкциями. На этапе приемки продукции заказчик вправе отказаться от нее на основании несоответствия. Предусмотрено также начисление пеней и штрафов за просрочку (ст. 34 закона № 44-ФЗ). Если поставщик не исправляет ситуацию, заказчик может инициировать односторонний отказ от исполнения контракта (ч. 9–14 ст. 95 закона № 44-ФЗ). После этого сведения о поставщике с высокой вероятностью (при проверке ФАС) попадут в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) на два года (ст. 104 закона № 44-ФЗ). Исключением может быть только случай, предусмотренный ч. 7 ст. 95 закона № 44-ФЗ: если поставка товара с улучшенными характеристиками согласована с заказчиком письменно до момента отгрузки.