Как принять на работу граждан Украины в 2024 году

Работодатель имеет право принимать на работу иностранцев, в том числе при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников (абз. 1 п. 4 ст. 13 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ). Не требуется получать такое разрешение, если иностранец:

• постоянно или временно проживает в России (пп. 1 п. 4 ст. 13 закона № 115-ФЗ);

• признан беженцем на территории РФ — до утраты или лишения статуса беженца (пп. 11 п. 4 ст. 13 закона № 115-ФЗ);

• имеет временное удостоверение личности лица без гражданства в РФ (пп. 13 п. 4 ст. 13 закона № 115-ФЗ);

• прибыл в РФ в порядке, не требующем получения визы (пп. 1 п. 4.5 ст. 13 закона № 115-ФЗ);

• является высококвалифицированным специалистом, привлеченным к трудовой деятельности в РФ в соответствии со ст. 13.2 закона № 115-ФЗ (пп. 2 п. 4.5 ст. 13 закона № 115-ФЗ).

При приеме на работу граждане Украины, получившие удостоверение беженца или свидетельство о временном убежище, предъявляют их вместо паспорта. Патент им не нужен (ст. 13 закона № 115-ФЗ).

Граждане Украины с ВНЖ или РВП могут работать без патента.

Временно пребывающие граждане Украины вправе трудиться без патента, предъявив выданный МВД документ о дактилоскопии. А те, у кого есть патент или разрешение на работу, могут продолжать работать и по окончании срока их действия (пп. 1, 4 Указа Президента РФ от 27.08.2022 № 585).

В остальном список необходимых для трудоустройства документов будет зависеть от статуса гражданина Украины в РФ.

Чтобы понять, какие документы требовать от украинского гражданина при трудоустройстве, необходимо правильно определить его статус. Работодатель должен уведомить МВД РФ о заключении с ним трудового договора, в общем случае поставить его на миграционный учет, а также представить в орган СФР сведения о трудовой деятельности в составе единой формы сведений.

Иностранец может находиться в РФ в статусе:

• временно пребывающего (человек получил миграционную карту, однако не имеет вида на жительство или разрешения на временное проживание);

• временно проживающего (получил разрешение на временное проживание);

• постоянно проживающего в РФ (получил вид на жительство).

Иностранец имеет право осуществлять трудовую деятельность в РФ, если он достиг 18 лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Трудовой договор с гражданином Украины должен содержать все необходимые сведения и обязательные условия, предусмотренные ст. 57 ТК РФ. Кроме того, в него необходимо включить (ст. 327.2 ТК РФ):

• сведения о патенте, разрешении на временное проживание в РФ, о виде на жительство — в зависимости от статуса иностранного работника;

• указания оснований для оказания работнику медицинской помощи в течение срока действия трудового договора, в том числе реквизитов договора (полиса) ДМС либо заключенного работодателем с медорганизацией договора о предоставлении работнику платных медицинских услуг — при заключении трудового договора с временно пребывающим в РФ иностранным гражданином.

Работодатель обязан уведомлять о заключении трудовых договоров с иностранцами, в том числе с украинцами, территориальный орган МВД РФ. Уведомление необходимо подать в отношении всех иностранных работников, независимо от статуса, не позднее трех рабочих дней с момента заключения договора по форме, утвержденной Приказом МВД РФ от 30.07.2020 № 536 (п. 8 ст. 13 закона № 115-ФЗ, п. 1, пп. «а» п. 2 Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 156, письмо ФМС РФ от 02.04.2015 № МС-3/18223).

При этом работодатель не обязан повторно уведомлять территориальный орган МВД России в случае поручения иностранному гражданину работы, не предусмотренной трудовым договором и отличной от указанной в направленном уведомлении о его заключении, а также об изменении определенного в трудовом договоре адреса, по которому осуществляется трудовая деятельность (постановления Конституционного Суда РФ от 04.02.2020 № 7-П, Верховного Суда РФ от 18.09.2020 № 31-АД20-3).

Также в случае приема на работу работника, в том числе гражданина Украины, работодатель должен представлять в органы СФР сведения о трудовой деятельности в составе единой формы сведений ЕФС-1 (п. 2.1 ст. 6, п. 2 ст. 8, пп. 4 п. 2, пп. 2 п. 5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, п. 4 приложения № 2 к Приказу СФР от 17.11.2023 № 2281).

Постоянно или временно проживающие в РФ иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в РФ иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания (ч. 2, 3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (закон № 109-ФЗ)).
Следовательно, организация, если она признается принимающей стороной, должна поставить иностранного работника — гражданина Украины на учет, уведомив территориальный орган МВД РФ о прибытии иностранца в место пребывания в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания, за исключением некоторых случаев.
Так, например, если работник осуществляет трудовую деятельность вахтовым методом, то уведомление должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания (п. 7 ч. 1 ст. 2, ч. 1—3.1 ст. 20, ч. 2 ст. 21 закона № 109-ФЗ, п. 20, абз. 4 п. 44 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 (правила).
Форма уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания утверждена Приказом МВД РФ от 10.12.2020 № 856.
Уведомление может быть подано работодателем лично или в электронной форме, либо через МФЦ, либо направлено в установленном порядке почтовым отправлением. Если принимающей стороной является организация, уведомление о прибытии представляется (направляется) ответственным лицом организации, сведения о котором указываются в уведомлении.
По общему правилу срок представления уведомления — в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания (ч. 3 ст. 20, пп. «а» п. 2 ч. 2, ч. 8 ст. 22 закона № 109-ФЗ, п. 22 правил).
К уведомлению необходимо приложить (пп. 28 (1), 28 (1-1), 28 (4) правил):
• копии всех страниц документа, удостоверяющего личность, которые содержат информацию об иностранном гражданине и (или) имеют отметки о пересечении границы РФ либо иного государства;
• копию миграционной карты. Принимающая сторона вправе не представлять (не направлять) копию миграционной карты. В этом случае территориальный орган МВД РФ проверяет на основании имеющихся сведений данные об иностранном гражданине, содержащиеся в миграционной карте;
• копию документа, подтверждающего право пользования жилым или иным помещением, предоставляемым для фактического проживания иностранному гражданину. Принимающая сторона — собственник помещения вправе не представлять (не направлять) копию такого документа, если сведения, содержащиеся в нем, находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, иных госорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а только указать такие сведения в уведомлении о прибытии. Организация также вправе не предоставлять (не направлять) такую копию в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 закона № 109-ФЗ;
• копию документа, подтверждающего полномочия ответственного лица организации, если принимающей стороной выступает организация.
Если гражданин Украины подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, необходимо приложить копию трудового договора (или иного документа, подтверждающего осуществление иностранным гражданином в организации трудовой деятельности), а также письмо руководителя компании с печатью (либо иного уполномоченного должностного лица) о фактическом проживании иностранного гражданина в помещении данной организации, не имеющем адресных данных (в строении, сооружении) (ч. 2 ст. 21 закона № 109-ФЗ, п. 28(3) правил).
Если работодатель является принимающей стороной, он также должен передать гражданину Украины отрывную часть бланка уведомления о прибытии в место пребывания (либо ее бумажную копию, если уведомление о прибытии подавалось в электронной форме) (пп. «б» п. 2 ч. 2 ст. 22 закона № 109-ФЗ).
Следует учесть, что постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в РФ иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в РФ на основании патента, осуществляется сроком на один год с даты выдачи ему патента (п. 32 правил).
Постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания орган миграционного учета непосредственно, либо через МФЦ, либо почтовым отправлением (ч. 4 ст. 22 закона № 109-ФЗ).

Если гражданин Украины признан беженцем или получил временное убежище, его можно принять на работу без учета требований п. 4 ст. 13 закона № 115-ФЗ. То есть ему не нужно ждать исполнения 18 лет, оформлять патент (разрешение на работу). Эта льгота действует до момента утраты (лишения) соответствующего статуса (пп. 11, 12 п. 4 ст. 13 закона № 115-ФЗ). Работодатель может принять такое лицо на работу без оформления разрешения на привлечение и использование иностранных работников (пп. 1 п. 4.5 ст. 13 закона № 115-ФЗ).

Беженцы осуществляют трудовую деятельность на территории России наравне с гражданами РФ, если иное не предусмотрено российским законодательством или международными договорами (пп. 9 п. 1 ст. 8 закона № 4528-1). В связи с этим указанные лица принимаются на работу в общем порядке, предусмотренном для оформления трудовых отношений с гражданами РФ.

Чтобы принять на работу беженца, работодателю необходимо следующее.

1. Направить соискателя на предварительный медицинский осмотр, если это предусмотрено законодательством РФ.

2. Запросить у соискателя документы, обязательные для приема на работу. Их перечень установлен статьей 65 ТК РФ. В него включен, в частности, документ, удостоверяющий личность. Для беженца таковым является удостоверение беженца, которое подтверждает также его право на пребывание в РФ. Этот документ выдается на срок признания его владельца беженцем, но не более чем на три года с возможностью продления не более чем на один год (п. 3 положения об оформлении, выдаче и обмене удостоверения беженца, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.05.2011 № 356). Удостоверение действительно на всей территории РФ. Его форма утверждена Постановлением Правительства РФ от 10.05.2011 № 356.

Для иностранца, который получил временное убежище, документом, удостоверяющим личность, будет свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ (п. 3 ст. 12 закона № 4528-1, пп. 8, 9 порядка предоставления временного убежища на территории РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 № 274; далее — порядок предоставления временного убежища).

3. Ознакомить соискателя с локальными нормативными актами.

4. Заключить трудовой договор.

5. Оформить приказ о приеме на работу.

6. Внести запись о приеме на работу в трудовую книжку. Если беженец представил книжку советского образца, следует продолжить ведение этой книжки. Если представлена книжка более позднего образца, работодатель должен завести новую трудовую книжку российского образца (письмо Минтруда РФ от 22.04.2022 № 16-3/10/В-5324).

7. Заполнить личную карточку принятого работника.

8. Уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, на территории которого данный работник будет трудиться, о заключении с ним трудового договора (абз. 1 п. 8 ст. 13 закона № 115-ФЗ).

По общему правилу при заключении трудового договора гражданин Украины должен предъявить работодателю (ч. 1, 2 ст. 65, ст. 327.3 ТК РФ, ст. 7 Федерального закона от 01.04.2019 № 48-ФЗ, пп. 1, 8 Указа Президента РФ от 27.08.2022 № 585):

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
2) трудовую книжку по форме, признаваемой на территории РФ (в частности, по образцам, утвержденным Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656, Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 или Приказом Минтруда РФ от 19.05.2021 № 320н), и (или) сведения о трудовой деятельности по форме СТД-Р или СТД-СФР, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые, у работника оформлена трудовая книжка иного образца или отсутствует, а также с учетом ст. 283 ТК РФ (письмо Минтруда РФ от 22.04.2022 № 16-3/10/В-5324);
3) документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа. В случае если на лицо, поступающее на работу впервые, не был открыт индивидуальный лицевой счет, работодатель представляет в соответствующий территориальный орган СФР сведения, необходимые для регистрации указанного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета.
Отметим, что страховое свидетельство ОПС, выданное до 01.04.2019, является документом, идентичным документу, подтверждающему регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета;
4) документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний — при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

При этом документы об образовании и о квалификации, подпадающие под действие Соглашения между Правительством РФ и Кабинетом Министров Украины о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании и ученых званиях (заключено в городе Москве 26.05.2000) (если они выданы до прекращения действия указанного Соглашения (до 20.12.2022), признаются автоматически без необходимости прохождения дополнительных процедур в целях осуществления профдеятельности на территории РФ (ст. 17 Соглашения, официальное сообщение МИД РФ, информация Рособрнадзора).
Стоит отметить, что Правительством РФ установлены некоторые особенности правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2022 — 2024 годах (п. 14 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 1 особенностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.03.2022 № 511.
Так, работодатели (юрлица, ИП) могут заключать с лицами, являющимися в том числе гражданами Украины, вынужденно покинувшими ее территорию и прибывшими на территорию РФ в экстренном массовом порядке, при поступлении их на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки, трудовые договоры с учетом следующих особенностей (п. 7 особенностей № 511):
• без предъявления документов об образовании и (или) о квалификации с последующим подтверждением квалификации в соответствии с ТК РФ и правилами, установленными работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Работодатель, заинтересованный в приеме на работу работника в таком порядке, определяет наличие по выбранной профессии (должности, специальности) льгот, ограничений или компенсаций. Если с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, или соответствующим положениям профессиональных стандартов. В случае если по выбранной профессии (должности, специальности) предусмотрены льготы, ограничения либо предоставление компенсаций, то работодатель локальным нормативным актом, утвержденным с учетом мнения представительного органа работников, утверждает правила подтверждения квалификации работника. Сотрудник должен подтвердить свою квалификацию по таким правилам. В случае если предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений не предусмотрено, то работодатель самостоятельно принимает решение о приеме работника на работу без учета положений особенностей № 511 (пп. 5.2, 5.3 информации, направленной письмом Минтруда РФ от 06.06.2023 N 14-3/10/В-8577);
• без предъявления документов об образовании и (или) о квалификации на основе свидетельства о квалификации, выданного в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации», по результатам прохождения независимой оценки квалификации. Работодатель, заинтересованный в приеме на работу работника в таком порядке, определяет наличие по выбранной профессии (должности, специальности) льгот, ограничений или компенсаций. В случае если по выбранной из перечня профессии (должности, специальности) предусмотрены льготы, ограничения либо предоставление компенсаций, прием на работу возможен при условии прохождения работником независимой оценки квалификации, которая проводится в форме профессионального экзамена центром оценки квалификаций. В случае если льготы, ограничения, предоставление компенсаций не предусмотрены, то работодатель самостоятельно принимает решение о приеме на работу (пп. 6.2, 6.3 информации, направленной письмом Минтруда РФ от 06.06.2023 № 14-3/10/В-8577).
Перечень профессий, должностей, специальностей и перечень профессий, должностей, специальностей и наименований квалификаций, по которым возможно заключение трудового договора с учетом особенностей, предусмотренных п. 7 особенностей № 511, утверждены Приказом Минтруда РФ от 21.12.2022 № 804н;
5) для временно пребывающих ВКС — договор (полис) ДМС, действующий на территории РФ, за исключением случаев, когда работодатель заключает с медорганизацией договор о предоставлении платных медицинских услуг работнику;
6) патент — по общему правилу при заключении трудового договора с временно пребывающим в РФ иностранным гражданином.
Следует учесть, что с 27.08.2022 граждане Украины вправе осуществлять трудовую деятельность в РФ без патента и без учета требований к заявленной цели визита в РФ после проведения территориальным органом МВД России идентификации личности по отпечаткам пальцев (ладоней) рук, а в случае отсутствия дактилоскопической информации — после проведения указанным территориальным органом дактилоскопической регистрации и фотографирования, а также после прохождения ими медицинского освидетельствования (пп. «а» п. 1, п. 8 указа № 585);
7) разрешение на временное проживание в РФ, разрешение на временное проживание в целях получения образования — при заключении трудового договора с временно проживающим в РФ иностранным гражданином;
8) вид на жительство — при заключении трудового договора с постоянно проживающим в РФ иностранным гражданином;
9) документ, подтверждающий прохождение дактилоскопической регистрации и фотографирования (для временно пребывающих граждан Украины).
При заключении трудового договора иностранный гражданин не предъявляет работодателю документы воинского учета, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ (ст. 327.3 ТК РФ).

Заключая трудовой договор, иностранный гражданин не предъявляет работодателю документы воинского учета, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ (ст. 327.3 ТК РФ).