Субъект, который осуществляет правосудие, должен способствовать укреплению доверию людей к судебной системе. Его поведение не может допускать сомнений в его независимости и беспристрастности.
Закон предусмотрел инструмент, который обеспечивает рассмотрение дела объективным судом. Им является институт отводов и самоотводов. Он предполагает возможность замены судьи при наличии оговоренных в законе обстоятельств. Поговорим об этом в нашей статье.
Над статьей работали:
Автор: Елена Хребтиевская; редактор: Александр Чепенко
Содержание
- Когда возникают основания для отвода судьи
- Отвод судьи в ГПК
- Отвод судьи в АПК
- Отвод судьи в УПК
- Отвод судьи в КоАП
Когда возникают основания для отвода судьи
В общем виде на указанный вопрос можно ответить следующим образом: если есть повод полагать, что разрешение спора данным судьей повлечет возникновение у него конфликта интересов.
Это ситуация, которая характеризуется следующим:
— личная заинтересованность (ЛЗ) должностного лица может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей;
— может возникнуть противоречие между ЛЗ и правами граждан, юридических лиц, публичных образований, способное привести к их нарушению.
Иными словами, если имеются основания полагать, что судья не сможет объективно и беспристрастно рассмотреть какое-либо конкретное дело, ему может быть заявлен отвод. Должностное лицо, осуществляющее правосудие, может отстраниться от рассмотрения дела самостоятельно.
КС РФ указывает, что в демократическом обществе участники разбирательства должны испытывать доверие к правосудию. Оно может быть поставлено под сомнение только на основе достоверных и обоснованных доказательств (Определение от 17.07.2007 № 566-О-О).
Только лишь факт личного знакомства служителя Фемиды с участником процесса не является достаточным основанием признать ЛЗ и, как следствие, наличие конфликта интересов. Знакомство допускает различную степень близости. В каждой конкретной ситуации подтверждением существования ЛЗ у должностного лица должны служить не абстрактные предположения, а реальные факты.
Разъяснения относительно некоторых ситуаций, которые потенциально могут стать основанием для отвода, регулярно даются Советом судей РФ в обзорах и заключениях комиссии по этике. Приведем примеры.
| Ситуация | Требуется ли принятие мер по отводу/самоотводу | Документ, в котором позиция нашла отражение |
| Судья брал кредит в банке на общих основаниях (имеет в нем зарплатную карту). Этот банк является участником дела | Нет. Условия кредитных обязательств и условия держателя зарплатной карты не связаны с личностью арбитра. Они определяются политикой кредитной организации для всех клиентов | Обзор типовых ситуаций конфликта интересов и порядка их урегулирования, утвержденный Советом судей РФ |
| Судья заключал кредитный договор на особых условиях. Они связаны с его личностью или статусом | Ответ положительный | |
| Существо спора затрагивает финансовую стабильность банка, с которым у арбитра имеются обязательственные правоотношения | ||
| Участником спора является страховая компания, с которой судья заключал договор ОСАГО (сотовая компания, которая оказывает услуги связи) | Как правило, нет. Исключение составляют ситуации, когда у судьи имеется финансовый интерес в разрешении конкретного дела | |
| Участником процесса является школа, которую посещает ребенок судьи | Да, если решение по делу окажет влияние на права, обязанности и законные интересы такого ребенка | |
| Родственник судьи работает в организации, которая участвует в деле |
На ответ влияют следующие факторы: — численный состав организации; — должностные обязанности родственника (факт занятия руководящей должности); — наличие какого-либо интереса в исходе дела |
|
| В деле участвует работник аппарата суда (действующий или бывший) |
Нет, если: — гражданин не работает в подчинении данного арбитра и не связан с ним личными отношениями; — лицо приступило к своим обязанностям по осуществлению правосудия уже после увольнения работника и указанные лица не знакомы лично; Да, если: — имел место факт подчиненности; — сохраняются приятельские и дружеские отношения, которые могут повлиять на объективность |
|
| Участником дела является управляющая компания, которая обслуживает МКД, где проживает судья |
Да. Собственник помещения МКД имеет прямую либо косвенную заинтересованность (в настоящее время или в будущем) в исходе рассмотрения спора с управляющей организацией. Судья, как житель МКД, участвует в общих собраниях, где разрешаются проблемы жильцов. Это влечет столкновение интересов |
|
| Сын судьи является работником прокуратуры в той же области |
Однозначно да, если сын принимает участие в процессе в качестве представителя стороны. Если в деле участвуют иные работники данной прокуратуры, судье рекомендуется сообщить об этом участникам дела |
Заключение комиссии Совета судей РФ по этике от 17.11.2021 № 9-КЭ |
|
Истцом является: — гражданин, с которым судья в один период времени, но на разных курсах обучался в аспирантуре одного и того же вуза; — его одноклассник/однокурсник; — сосед по подъезду |
Вопрос разрешается в каждой конкретной ситуации индивидуально исходя из степени близости. Просто факт знакомства – не основание для отстранения. Поводом для этого может стать: — личная дружба (совместное проведение праздников/отдыха, семейные встречи); — отношения соседства и кумовства; — личные неприязненные отношения |
Заключение комиссии Совета судей РФ по этике от 13.04.2020 № 2-КЭ, п. 4 Обзора типовых ситуаций конфликта интересов, утвержденного Советом судей РФ |
Далее рассмотрим, каким образом осуществляется правовое регулирование института отвода в нормах различного процессуального законодательства. Забегая вперед, отметим, что имеются различия в формулировании оснований для применения указанной процедуры. В случае необходимости инициировать процедуру отстранения арбитра нужно сослаться на основание, которое предусмотрено кодексом для конкретного вида судопроизводства.
Отвод судьи в ГПК
ГПК РФ регламентируются следующие вопросы:
1. Основания для отвода (ст. 16).
Их можно разделить на две группы:
| Обстоятельства, которые являются поводом для безусловного отстранения в силу самого факта их наличия |
К ним относятся случаи, когда судья: — уже участвовал в рассмотрении дела в качестве прокурора/помощника/секретаря/представителя/свидетеля/эксперта/специалиста/переводчика; — являлся судебным примирителем в нем; — приходится родственником (свойственником) участнику дела (его представителю). Если указанные обстоятельства во внимание не приняты и лицо не отстранено от рассмотрения дела, дело признается рассмотренным в незаконном составе (п. 55 Постановления Пленума ВС РФ от 22.06.2021 № 16) |
| Обстоятельства, которые в конкретной ситуации вызывают сомнения в беспристрастности | Нуждаются в обосновании |
Считается ли безусловным основанием для отвода факт рассмотрения судьей иных дел с участием тех же сторон?
Нет. Данный факт не свидетельствует о необъективности и пристрастности (Определение Краснодарского краевого суда от 09.02.2023 по делу № 33-6502/2023).
Можно ли применить процедуру, если суд недостаточно внимательно слушал объяснения конкретной стороны дела, формально подходит к рассмотрению дела?
Нет. Указанные доводы в отсутствие иных доказательств необъективности признаются надуманными (определения Санкт-Петербургского городского суда от 12.05.2022 № 33-9640/2022, от 07.12.2021 № 33-24770/2021).
2. Порядок отвода (ст. 19 и 20).
Инициировать процедуру может лицо, участвующее в деле, посредством представления заявления. Оно должно быть мотивировано. Рационально указывать конкретное положение ст. 16 ГПК РФ.
Представлять заявление нужно до начала рассмотрения дела по существу. Закон допускает это сделать позднее, исключительно если заявитель узнал о наличии основания для отстранения после начала рассмотрения дела по существу.
Процедура предусматривает учет мнения иных участников процесса и судьи.
По результатам рассмотрения заявления выносится протокольное определение.
Если дело рассматривается единолично, удаление в совещательную комнату не требуется.
При коллегиальном рассмотрении удаление в совещательную комнату обязательно. Вопрос разрешается голосованием.
3. Реализация положительного решения по заявлению (ст. 21):
| Отвод заявлен | Мировому судье | Дело передается другому должностному лицу того же района. Если это невозможно, дело передается в другой район |
| Районному судье | Дело рассматривает другой судья (иной состав) данного суда. Если это невозможно, производится передача дела в другой район | |
|
Судье: — ВС республики; — краевого (областного) суда; — города федерального значения; — суда автономной области/округа; — апелляционного/кассационного суда общей юрисдикции; — ВС РФ |
Дело рассматривает другой судья (иной состав) |
Можно ли обжаловать определение об отказе в удовлетворении заявления об отводе?
Правоприменители указывают, что это невозможно (Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 18.07.2017 по делу № 33-8086/2017).
Отвод судьи в АПК
Рассмотрим, каким образом регламентируется процедура по арбитражному процессуальному законодательству.
|
Основания по АПК РФ |
Судья не может рассматривать дело, если: 1. Он участвовал при предыдущем рассмотрении дела в качестве: — судьи (в том числе иностранного/третейского суда); — прокурора/помощника судьи/секретаря/свидетеля или иных перечисленных в п. 2 ч. 1 ст. 21 АПК РФ лиц. 2. Являлся судебным примирителем по данному делу. |
Ст. 21, 22 АПК РФ | ||
| Кто может инициировать процедуру |
Сам судья. Участник дела посредством представления мотивированного заявления. Оно может быть представлено письменно или устно в ходе судебного заседания. Устное заявление фиксируется в протоколе. Заявление должно быть мотивировано и содержать ссылку на конкретное основание, приведенное в ст. 21 АПК РФ |
Ч. 1 ст. 24 АПК РФ, информационное письмо Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 № 99 | ||
| Когда можно представить заявление |
До начала рассмотрения дела по существу — в частности, в предварительном судебном заседании. После — исключительно если наличие основания для отстранения ранее было неизвестно |
Ч. 2 ст. 24 АПК РФ. п. 5 информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 № 99 | ||
| Кто рассматривает заявление | Дело рассматривает единолично — сам судья | Ст. 25 АПК РФ | ||
|
Дело рассматривается коллегиально. Заявление представлено: |
— в отношении одного судьи |
состав суда голосованием. Арбитр, которому заявлен отвод, в нем не участвует |
||
| — в отношении нескольких арбитров/всему составу | Весь состав простым большинством голосов | |||
| Можно ли обжаловать определение об отказе в удовлетворении заявления |
АПК РФ такую возможность не предусматривает. Участник дела может заявить возражения при обжаловании акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу |
Определение ВАС РФ от 27.09.2011 № ВАС-11892/11 | ||
Отвод судьи в УПК
| Основания в УПК РФ |
Судья: 1) является потерпевшим/гражданским истцом (ответчиком)/свидетелем по данному уголовному делу; 2) участвовал в производстве по данному уголовному делу в качестве лиц, перечисленных в п. 2 ч. 1 ст. 61 УПК РФ; 3) является близким родственником/родственником участника производства; 4) принимал участие в рассмотрении данного уголовного дела в иных инстанциях. Вынесение судьей решения об избрании меры пресечения не является препятствием для его участия при рассмотрении дела по существу; 5) имеет заинтересованность в исходе дела |
Ч. 1, 2 ст. 61, ч. 1 ст. 63 УПК РФ, п. 36 Обзора судебной практики ВС РФ № 4 (2025), утвержденного Президиумом ВС РФ 22.12.2025 | ||
| Кто может инициировать процедуру и на какой стадии |
Участники уголовного процесса. Отвод заявляется до начала судебного следствия. Если дело рассматривается с участием присяжных — до формирования коллегии присяжных заседателей. Впоследствии – исключительно когда основание для отстранения ранее не было известно стороне |
Ст. 64 УПК РФ | ||
| Порядок |
Вопрос разрешается в совещательной комнате. Результат — вынесение определения/постановления. |
Ст. 65 УПК РФ | ||
| УД рассматривает один судья | Вопрос разрешает | Судья самостоятельно | ||
| УД рассматривается коллегиально, и отвод заявлен в отношении одного судьи | Остальные судьи | |||
| УД рассматривается коллегиально, и отвод заявлен в отношении нескольких судей (всему составу) | Суд в полном составе большинством голосов | |||
Отвод судьи в КоАП
|
Основания в КоАП РФ |
Судья: — приходится родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя; — лично, прямо или косвенно заинтересован в разрешении дела |
Ч. 1 ст. 29.2 КоАП РФ |
| Кто может заявить об отводе |
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Потерпевший. Их представители (в том числе, законные), защитники. Прокурор |
Ч. 2 ст. 29.3 КоАП РФ |
| Как это можно сделать |
Представить письменное мотивированное ходатайство. Устно с занесением его в протокол судебного заседания |
Ч. 1 ст. 24.4, п. 5 ч. 2 ст. 29.8 КоАП РФ |
| На какой стадии производства |
На стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении. При рассмотрении дела, поскольку иное нормами КоАП РФ не предусмотрено |
П. 6 ст. 29.1, п. 6 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ |
Вы можете оставить первый комментарий