Медосвидетельствование иностранных граждан

Система миграционного контроля в Российской Федерации меняется: с 1 сентября 2026 года вступают в силу поправки, внесённые в Федеральные законы «О правовом положении иностранных граждан в РФ», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) и Уголовный кодекс (УК). Эти нововведения, среди прочего, затрагивают и подход к медицинскому освидетельствованию прибывающих лиц. Попробуем разобраться, кого именно коснутся новые требования и в каком порядке теперь надлежит действовать иностранцам и работодателям.

Над статьей работали:
Автор: Ирина Кузнецова; редактор: Александр Чепенко

Содержание

1. Кто должен проходить медосвидетельствование?
2. Правила прохождения медосвидетельствования иностранным гражданином

Кто должен проходить медосвидетельствование?

По старым правилам существовало чёткое разграничение сроков прохождения медосвидетельствования в зависимости от того, на какой период и с какой целью иностранные граждане планируют прибыть в страну. Так, иностранцам, прибывшим на территорию РФ с целью осуществления трудовой деятельности, нужно было пройти рассматриваемую процедуру в течение 30 календарных дней с момента въезда (п. 18 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ).

Иностранцам, въехавшим в РФ с целью, не связанной с трудовой деятельностью, но при этом планирующим находиться на территории страны более 90 календарных дней, можно так не спешить и пройти медицинское освидетельствование в срок до 90 календарных дней со дня въезда (п. 18 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ).

А тем, кто изначально въехал в Россию с нерабочей целью, но впоследствии изменил цель пребывания на «трудовую деятельность», допустимо проходить освидетельствование в течение 30 дней со дня заключения трудового либо гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но в любом случае не позднее 90 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию. Это всё при условии, что иностранный гражданин имел право осуществлять трудовую деятельность в РФ без получения разрешения на работу или патента. Если же патент ему был необходим, то действовал более короткий срок — 30 календарных дней со дня въезда в РФ (п. 18 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ).

С 01.09.2026 срок будет един для всех иностранцев — 30 календарных дней с момента пересечения государственной границы РФ, т. е. со дня въезда. Данное правило действует для всех иностранных граждан, которые прибывают на длительное время, независимо от причин и оснований их приезда, а также от того, в каком регионе они будут жить, будь то город Москва или Оренбургская область. Конкретно в соответствии с новой редакцией п. 18 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ (изменён ФЗ от 10.06.2026 № 162-ФЗ) это касается следующих категорий лиц:

1) иностранцев, приезжающих не по работе на срок более 90 календарных дней;
2) иностранцев, которые приехали для работы (неважно, будут ли они осуществлять свою деятельность по патенту или на основании разрешения на работу);
3) иностранцев, приехавших с одной целью, но затем её поменявших;
4) иностранцев, приехавших для учёбы;
5) всех членов семей приехавшего иностранца.

Не нужно проходить будет освидетельствование только тем иностранным гражданам, которые уже успели его пройти не позднее одного года, предшествующего дню въезда, в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 115-ФЗ или Федеральным законом «О беженцах».

В соответствии с Федеральным законом от 10.06.2026 № 162-ФЗ с 1 сентября 2026 года прохождение процедуры медицинского освидетельствования становится обязательным условием для получения или переоформления следующих документов:

— разрешения на временное проживание (РВП) и РВП в целях получения образования;
— вида на жительство;
— разрешения на работу;
— патента.

Таким образом, все лица, желающие оформить данные документы, будут обязаны пройти рассматриваемую процедуру.

Правила прохождения медосвидетельствования иностранным гражданином

В настоящее время медицинское освидетельствование иностранных граждан и лиц без гражданства, включая химико-токсикологические исследования, регламентирует Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 ноября 2021 г. № 1079н. Указанный нормативный акт устанавливает единый порядок проведения диагностических мероприятий, направленных на:

1) подтверждение отсутствия у иностранных граждан инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
2) подтверждение факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

Процедура организуется медицинскими организациями либо иными учреждениями, осуществляющими медицинскую деятельность и оказывающими первичную медико-санитарную помощь, независимо от их организационно-правовой формы. Главное условие — наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ по медосвидетельствованию на наличие инфекционных заболеваний, являющихся основанием для отказа иностранным гражданам в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание, вида на жительство или разрешения на работу в Российской Федерации. При этом сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции оформляется исключительно медицинской организацией государственной или муниципальной системы здравоохранения на основании пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ.

Для прохождения медицинского освидетельствования иностранный гражданин или лицо без гражданства обязан представить в уполномоченную медицинскую организацию следующий пакет документов:

1. Документы, удостоверяющие личность (ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ).
2. Миграционную карту и её копию (при наличии) — для иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в безвизовом порядке (ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ).
3. Визу и её копию — для иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы.

Процедура проводится при наличии информированного добровольного согласия иностранного гражданина или его законных представителей, данного с соблюдением требований, установленных статьёй 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В рамках медицинского освидетельствования проводятся следующие исследования и осмотры врачами-специалистами:

1) химико-токсикологическое исследование биологического объекта (мочи) — для иностранных граждан, достигших 13-летнего возраста;
2) исследование крови: определение антител класса IgG к Treponema pallidum методом иммуноферментного анализа (ИФА) и в реакции пассивной гемагглютинации, а также определение антител нетрепонемным тестом (РМП);
3) суммарное определение антител классов М и G к вирусу иммунодефицита человека ВИЧ-1 и ВИЧ-2 и антигена р24 в сыворотке или плазме крови;
4) флюорография, рентгенография или компьютерная томография лёгких — для лиц старше 18 лет;
5) иммунодиагностика с применением аллергена туберкулёзного рекомбинантного в стандартном разведении либо рентгенологическое исследование органов грудной клетки — для лиц в возрасте от 15 до 17 лет включительно;
6) бактериоскопическое и (или) культуральное исследование мокроты или иного биоматериала, а также молекулярно-биологическое исследование методом полимеразной цепной реакции (ПЦР) — при наличии медицинских показаний.

Осмотры проводятся следующими врачами-специалистами:

— фтизиатром (для установления наличия туберкулёза);
— дерматовенерологом (для выявления инфекционных заболеваний кожи и венерических болезней);
— инфекционистом;
— психиатром-наркологом, который по результатам химико-токсикологического исследования устанавливает факт употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

По итогам осмотров врачами-специалистами и проведённых исследований оформляются два медицинских заключения:

1. Медицинское заключение № 1, подтверждающее наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ — оформляется врачом-психиатром-наркологом.
2. Медицинское заключение № 2, подтверждающее отсутствие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих — оформляется по результатам заключений врача-фтизиатра, дерматовенеролога и инфекциониста, заверенных уполномоченным должностным лицом медицинской организации.

Сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции оформляется на основании результатов исследования крови и осмотра врачом-инфекционистом. При положительном результате либо в случае, если исследование не проводилось, сертификат не выдаётся.

Общий срок проведения медицинского освидетельствования, включая выдачу сертификата и медицинского заключения № 2, не превышает пяти рабочих дней со дня обращения иностранного гражданина в медицинскую организацию. В случае проведения подтверждающего химико-токсикологического исследования указанный срок продлевается до восемнадцати рабочих дней.

Предусмотрено ежегодное проведение подобных осмотров, так как сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции, медицинское заключение № 1 и медицинское заключение № 2 действительны в течение 12 месяцев с даты их выдачи.

Медицинская организация, проводившая освидетельствование, ведёт учёт выданных сертификатов и медицинских заключений. При этом учитываются результаты ранее проведённых на территории Российской Федерации (не позднее одного года) осмотров, диспансеризации и иных медицинских мероприятий, подтверждённых медицинскими документами, за исключением случаев выявления у иностранного гражданина симптомов и синдромов, свидетельствующих о наличии медицинских показаний для повторного проведения исследований.

С 01.09.2026, со вступлением в силу Федерального закона от 10.06.2026 № 162-ФЗ, освидетельствование будет проводиться уполномоченными медицинскими организациями, перечень которых утверждается высшим должностным лицом субъекта РФ. При этом привлекать третьих лиц для выполнения освидетельствований и оформления соответствующих заключений данным медицинским организациям запрещено.

По итогам процедуры будут оформляться два электронных медицинских заключения, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью:

1. О наличии (отсутствии) факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
2. О наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (по перечню, утверждаемому уполномоченным федеральным органом), и ВИЧ-инфекции.

Данные заключения в течение 24 часов нужно будет размещать в федеральном реестре документов в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ). В тот же срок они подлежат передаче посредством системы межведомственного электронного взаимодействия в МВД России. Заключения об инфекционных заболеваниях и ВИЧ-инфекции также направляются в Роспотребнадзор.

При выявлении у иностранного гражданина (в ходе освидетельствования, медицинских осмотров или при оказании медицинской помощи) факта употребления наркотических средств, опасного инфекционного заболевания или ВИЧ-инфекции медицинская организация обязана оформить соответствующее сообщение, разместить его в федеральном реестре и передать в МВД и Роспотребнадзор.

Минздрав России установит порядок проведения медицинского освидетельствования, формы и сроки действия медицинских заключений, а также формы и порядок оформления сообщений по результатам иных медицинских мероприятий в отношении иностранных граждан.