Обучение и проверка требований охраны труда: что изменится с 31 августа 2026 года

Правительство приняло решение о продлении на 6 лет срока действия Правил проведения обучения по охране труда (далее — Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Кроме того, был внесен еще целый ряд изменений, о которых мы подробно расскажем в статье.

Над статьей работали:
Автор: Лилия Новикова; редактор: Бурцева Алла

Содержание

1. Что изменится с 31 августа 2026 года
2. Риски в случае непроведения обучения и проверки знания требований охраны труда
3. Рекомендации для работодателей

Что изменится с 31 августа 2026 года

Правительство утвердило ряд нововведений, которые изменят порядок изучения норм охраны труда. В силу они вступят уже 31 августа 2026 года. В первую очередь был изменен срок действия установленных правил, и теперь документ утратит силу только 1 сентября 2032 года (п. 2 Постановления Правительства РФ от 30.06.2026 № 805 (далее – ПП № 805), п. 1 Изменений, утвержденных указанным документом).

Помимо продления срока действия правил, были утверждены такие новшества:

1. Организации (ИП) теперь могут не проводить не только повторный, но и вводный инструктаж в следующих случаях (пп. 2 п. 2 Изменений, утвержденных ПП № 805):
— при переводе работника на другую работу или должность;
— когда меняется только наименование структурного подразделения (рабочего места);
— при заключении договора о внутреннем совместительстве. Это основание является новым.

При этом неизменными должны оставаться:
— условия труда сотрудника;
— источники опасности.

Правительство определило дополнительные условия, соблюдение которых позволит не проводить указанные инструктажи. Это обязательное сохранение:
— уровня профессиональных рисков, установленных ранее;
— характера деятельности сотрудника.

2. Было обозначено, что при направлении частным агентством занятости на работу в компанию (ИП) гражданина, который не будет числиться в штате, инструктировать его относительно норм безопасности проведения тех или иных работ все равно должна принимающая организация (предприниматель) (пп. 3 п. 2 Изменений, утвержденных ПП № 805).

3. Для впервые принятых и допущенных к работам повышенной опасности сотрудников в течение первого года работы каждые 3 месяца нужно будет проводить инструктаж. Напомним, что на сегодняшний день повторное инструктирование проводится для всех без исключения сотрудников 1 раз в полгода (пп. 5 п. 2 Изменений, утвержденных ПП № 805).
Внеплановый инструктаж при несчастных случаях на производстве, как и прежде, будет проводиться для руководителей и сотрудников тех подразделений, где произошел инцидент, а также тех, где потенциально может произойти подобное происшествие (пп. 6 п. 2 Изменений, утвержденных ПП № 805).

4. Перед началом выполнения работ на объектах повышенной опасности после 31 августа не нужно будет проводить целевое инструктирование (пп. 7 п. 2 Изменений, утвержденных ПП № 805).

5. Было уточнено, что в отношении руководителя компании (филиала) инструктаж по охране труда на рабочем месте может проводить специалист по охране труда или иной уполномоченный на это сотрудник (пп. 8 п. 2 Изменений, утвержденных ПП № 805).

6. Добавлены новые основания для проведения актуализации работодателем программы обучения сотрудников оказанию первой помощи пострадавшим. Так, ранее это нужно было сделать, если:
— вступил в силу нормативно-правовой акт, содержащий государственные требования охраны труда;
— введен в эксплуатацию новый вид оборудования, инструменты или приспособления;
— появились новые технологические процессы или сырье (материалы), для работы с которыми сотрудникам необходимы дополнительные знания по охране труда;
— выявлены несоответствия программы обучения требованиям нормативно-правовых актов;
— изменились должностные (функциональные) обязанности сотрудников, непосредственно связанных с производством, что требует дополнительных знаний по охране труда.

Теперь же внести изменения в программу обучения нужно будет и в случае, когда (пп. 10 п. 2 Изменений, утвержденных ПП № 805):
— в силу вступил нормативный акт в сфере здравоохранения, содержащий требования к порядкам оказания первой помощи;
— были внесены изменения в нормативные правовые акты в сфере оказания медпомощи.

7. Все сотрудники, использующие средства индивидуальной защиты (СИЗ), должны быть обучены правилам их использования.
При проведении указанного обучения ответственное лицо будет сначала проводить демонстрацию их правильной эксплуатации, а потом тренировку работников по использованию СИЗ (пп. 12 п. 2 Изменений, утвержденных ПП № 805).

8. После актуализации программы по использованию средств индивидуальной защиты в течение 60 календарных дней должно быть проведено внеплановое обучение. При этом в рамках обучения допускается доведение до работника новых или измененных требований по применению СИЗ.
Напомним, что плановое мероприятие должно проводиться не реже чем раз в 3 года (пп. 13 п. 2 Изменений, утвержденных ПП № 805, п. 41 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

9. Установлено новое правило о том, что лица, проводящие инструктажи по охране труда, также должны освоить 2 программы обучения, а именно безопасные методы и приемы выполнения работ (пп. 20 п. 2 Изменений, утвержденных ПП № 805, пп. «б», «в» п. 46 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464):
— при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов;
— повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования.

10. Обучение по программам изучения безопасных методов и приемов выполнения особо опасных работ, к которым предъявляются дополнительные требования, теперь нужно проводить 1 раз в 3 года. В настоящее время периодичность – 1 раз в год (пп. 22 п. 2 Изменений, утвержденных ПП № 805).

11. Дистанционный метод обучения теперь нельзя будет применять при проведении практических занятий (пп. 24 п. 2 Изменений, утвержденных ПП № 805):
— по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим;
— по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;
— проводимых на учебно-тренировочных полигонах и тренажерах.

12. Уточнено, что регистрационный номер записи о том, что сотрудник изучил соответствующую программу, который содержится в реестре обученных лиц, может быть внесен не только в протоколы проверки знаний работников, но и содержаться в выписке из указанного реестра (пп. 29 п. 2 Изменений, утвержденных ПП № 805).

13. Существенно изменен перечень тем теоретических и практических занятий по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим.
Так, например, в рамках теоретических занятий по оказанию первой помощи при травмах и ранениях предложено изучать следующие вопросы (пп. 33 п. 2 Изменений, утвержденных ПП № 805):
— подробный осмотр и опрос пострадавшего;
— основные состояния гражданина, с которыми можно столкнуться при оказании первой помощи;
— виды травм различных областей тела;
— термические поражения (ожоги, перегревание, отморожение, переохлаждение), химические, радиационные и электрические поражения;
— отравления;
— какие укусы и ужаливания могут быть получены от ядовитых животных;
— судорожный приступ с потерей сознания;
— как помочь пострадавшему принять лекарства;
— какое существует оптимальное положение тела человека и как его поддержать;
— как контролировать состояние человека и оказать ему психологическую поддержку;
— транспортировка потерпевшего;
— передача человека выездной бригаде неотложки, медицинской организации или специальным службам.

Риски в случае непроведения обучения и проверки знания требований охраны труда

Если компания допустит к работе сотрудника, который не прошел обучение по охране труда, то ему будет грозить административное наказание в виде штрафа в размере от 110 до 130 тыс. рублей.

Для ИП и должностного лица размер санкции составит от 15 до 25 тыс. рублей (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

За повторное совершение указанного нарушения накажут строже. Штраф составит уже (ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ):
— от 30 до 40 тыс. рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет для должностного лица.
Для ИП размер санкции такой же, а в качестве альтернативного наказания предусмотрено приостановление деятельности на срок до 90 суток;
— от 100 до 200 тыс. рублей для юридического лица. Также на срок до 90 суток может быть остановлена деятельность.
Помимо этого, должностное лицо может быть привлечено и к уголовной ответственности, если из-за непроведения обучения по охране труда пострадали люди (п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2018 № 41).

Так, если был причинен тяжкий вред здоровью, то в качестве наказания могут быть применены (ч. 1 ст. 143 УК РФ, Кассационное постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14.03.2024 по делу № 77-441/2024):

— штраф в размере до 400 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев;
— обязательные работы на срок от 180 до 240 часов;
— исправительные работы на срок до 2-х лет;
— принудительные работы на срок до 1 года;
— лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 1 года или без такового.

Если же в результате деяния погиб человек, то могут быть применены такие наказания как (ч. 2 ст. 143 УК РФ, Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27.05.2026 № 77-1874/2026):

— принудительные работы на срок до 4-х лет;
— лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового.

Если погибших двое или больше, то могут быть назначены (ч. 3 ст. 143 УК РФ, Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 02.04.2025 по делу № 33-1210/2025):

— принудительные работы на срок до 5-ти лет;
— лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового.

Рекомендации для работодателей

Работодателю следует дополнить (изменить) существующие у него программы обучения с учетом рассмотренных выше новшеств. Так, нужно учесть:

— новые рекомендуемые тематики (особенно это касается оказания первой медицинской помощи, так как темы изменились кардинально);
— измененную периодичность проведения обучения;
— сроки проведения внепланового обучения по использованию СИЗ, в случае актуализации программы. Напомним, что провести его нужно не позднее 2-х месяцев после внесения изменений.

Кроме этого, необходимо:

— назначить лиц, ответственных за проведение обучения для руководителей;
— организовать повторные инструктажи для сотрудников, впервые поступивших на работу;
— организовать проведение очных практических занятий по оказанию первой помощи пострадавшим и по использованию средств индивидуальной защиты.