Обзор вопросов о работе и отдыхе в региональные праздники

В формате «вопрос-ответ» разъяснено, как региональные праздничные дни (РПД) влияют на режим отдыха и оплату труда. Ответы на вопросы предоставлены на основании норм Трудового кодекса РФ, разъяснений уполномоченных органов государственной власти и позиций, высказанных судами при разрешении конкретных дел.

Над статьей работали:
Автор: Елена Хребтиевская; редактор: Александр Чепенко

Содержание

1. Продлевается ли ежегодный оплачиваемый отпуск, если на его период приходится региональный нерабочий праздничный день?
   
2. Как оплачивается работа сотрудника в день регионального нерабочего праздника: в одинарном или двойном размере?
   
3. Сокращается ли на один час рабочий день, непосредственно предшествующий региональному нерабочему праздничному дню?
   
4. Должны ли дистанционные работники соблюдать праздничные дни региона своего фактического нахождения или региона регистрации работодателя?
   
5. Обязаны ли коммерческие организации соблюдать региональные праздники, если закон субъекта РФ устанавливает их только для бюджетных учреждений?
   
6. Как определяется годовая норма рабочего времени: по федеральному производственному календарю или с учетом региональных праздников места работы?
   
7. Переносятся ли региональные нерабочие праздничные дни на следующий рабочий день, если они совпадают с выходными?
   
8. Должны ли филиалы и обособленные подразделения соблюдать праздники региона своего нахождения, если головная организация расположена в другом субъекте РФ?
   
9. Требуется ли письменное согласие работника для привлечения его к работе в региональный нерабочий праздничный день?
   
10. Может ли работодатель снизить месячную зарплату работника на окладе за счет нерабочего регионального праздника в месяце?
    
11. Включаются ли региональные праздничные дни в число календарных дней отпуска при его расчете и оплате?
    
12. Какой производственный календарь применять при расчете отпускных и больничных: федеральный или региональный по месту работы?
    
13. Обязан ли работодатель предоставлять выходной в региональный праздник, если в трудовом договоре не указан конкретный регион работы?
    
14. Как оплачивается работа в региональный праздничный день при суммированном учете рабочего времени?
    
15. Возникает ли у работника недоработка часов, если работодатель ошибочно применил к нему календарь региона с большим числом праздников?
    
16. Переносятся ли налоговые и отчетные сроки, если их последний день приходится на региональный нерабочий праздничный день?
    
17. Как оформить предоставление выходного дня работнику в связи с региональным праздником: приказом или иным документом?
    
18. Применяются ли гарантии ТК РФ (двойная оплата, сокращенный предпраздничный день) к праздникам, установленным только региональным законодательством?
    
19. Должны ли работники вахтового метода отдыхать в праздники региона места вахты, если головная организация расположена в регионе без такого праздника?
    
20. Имеет ли право коммерческая организация по своему усмотрению сделать рабочим днем региональный праздник, установленный законом субъекта РФ?
    

Продлевается ли ежегодный оплачиваемый отпуск, если на его период приходится региональный нерабочий праздничный день?

Да, отпуск должен быть продлен. Условие — региональный праздник установлен в качестве нерабочего дня нормативно-правовым актом субъекта.

Применяется правило, предусмотренное ч. 1 ст. 120 ТК HA во взаимосвязи с положениями ст. 6 ТК РФ и п. 7 ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ.

Пример. Михаил Петрович проживает в Саранске и работает по режиму пятидневной рабочей недели с выходными днями в субботу и воскресенье. Пятого августа 2026 года в республике Мордовия празднуется День 25-летия канонизации святого праведного воина Феодора Ушакова. Указом главы Республики от 08.12.2025 № 473-УГ названная дата объявлена нерабочим РПД. Михаил Петрович взял отпуск с 3 августа на 14 календарных дней. На работу ему нужно выйти 18 августа.

Ситуация. Михаил Петрович узнал о том, что его права нарушались в течение длительного времени (не применялся региональный производственный календарь), появились дни переработки (отпуск не продлевался). Что ему делать?

Он может обратиться к руководству или в кадровое подразделение за перерасчетом за весь период работы. Если указанная инициатива результата не принесет, можно представить исковое заявление в суд. Срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате полагающихся работнику сумм — один год со дня установленного срока выплаты зарплаты. При наличии уважительной причины срок может быть восстановлен (ст. 392 ТК РФ).

Если Михаил Петрович удаленщик? Вышеуказанные разъяснения также подлежат применению. На дистанционных работников в период выполнения ими трудовой функции распространяется действие трудового законодательства, если специальные правила прямо не предусмотрены законом (ч. 4 ст. 312.1 ТК РФ).

Обратите внимание:

1. Есть праздники, которые не освобождают от труда (Сабантуй в Республике Татарстан). На них приведенные выше правила трудового законодательства не распространяются.
2. РПД подлежит включению в страховой стаж для досрочного назначения пенсии по старости (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 28.01.2025 № Ф10-5925/2024).

Как оплачивается работа сотрудника в день регионального нерабочего праздника: в одинарном или двойном размере?

Оба варианта возможны. Это зависит от волеизъявления работника.

Он может претендовать на двойной размер оплаты или выбрать в качестве компенсации дополнительный день отдыха. В таком случае работа в день праздника будет оплачена в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит (ч. 3 ст. 153 ТК РФ).

Как рассчитывается двойной размер:

1. Сдельщикам – не менее чем по двойным сдельным расценкам.
2. Гражданам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, — в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки.
3. Гражданам на окладе — в размере:

— не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени;
— в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Если система оплаты труда включает компенсационные и стимулирующие выплаты, работники вправе на них рассчитывать и при выполнении трудовой функции в РПД (п. 3.5 Постановления Конституционного Суда РФ от 28.06.2018 № 26-П).

Коллективным договором или локальным актом может устанавливаться повышенный размер оплаты за труд в РПД.

Обратите внимание! Для некоторых категорий работников закрепляются специальные правила труда и отдыха. К примеру, служащие органов внутренних дел должны руководствоваться Приказом МВД России от 01.02.2018 № 50.

Стоит отметить также позицию суда относительно невозможности взыскания двойной оплаты за работу в РПД в государственном учреждении, которое финансируется из федерального бюджета.

Мужчина работал в филиале федерального бюджетного учреждения, который расположен в Республике Татарстан. Свою трудовую деятельность он осуществлял и в День республики, и в День Конституции (которые являются РПД). Однако двойной оплаты за эти дни не получал. О нарушении своих прав он узнал только при увольнении. Мужчина обратился в суд за взысканием компенсации, но получил отказ.

В качестве обоснования судом указано на следующие факты:

— учреждение финансируется из федерального бюджета;
— более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам в отдельных регионах по сравнению с установленным федеральными законами, приводящий к увеличению бюджетных расходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта РФ;
— денежные средства из бюджета Республики Татарстан на финансирование нерабочих РПД учреждению не выделялись (Апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 24.06.2024 по делу № 33-9568/2024).

Сокращается ли на один час рабочий день, непосредственно предшествующий региональному нерабочему праздничному дню?

Да, если торжество в честь какого-либо события в конкретном субъекте РФ объявлено нерабочим днем в соответствии с нормативно-правовым актом регионального уровня.

Действует правило, установленное в ч. 1 ст. 95 ТК РФ (поскольку специальных норм о РПД не имеется).

Должны ли дистанционные работники соблюдать праздничные дни региона своего фактического нахождения или региона регистрации работодателя?

Региональные праздники учитываются по месту фактической работы.

На дистанционных работников в период выполнения ими трудовой функции дистанционно распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Поясним на примере. Компании зарегистрирована в Забайкальском крае. Сотрудник проживает в Иркутской области и трудится удаленно. Восемнадцатого февраля в Забайкальском крае отмечают Праздник Белого месяца «Сагаалган». А в Иркутской области РПД будет 21 апреля (Единый день памяти). Работник претендует на два дня отдыха.

Выходной должен быть предоставлен только 18 февраля (по месту работу сотрудника).

Если сотрудник приехал в командировку в Иркутск в Единый день памяти?

Гарантия предоставления выходного дня на него не распространяется.

Приведем пример иной ситуации. В субъекте РФ, где расположена организация, РПД. В регионе места жительства сотрудника этот день рабочий.

В таком случае работодатель может предоставить удаленщику выходной. При наличии согласия работника о предоставлении дополнительного дня отдыха работодатель издает соответствующий распорядительный документ (приказ, распоряжение).

Снижение заработной платы дистанционному работнику в связи с тем обстоятельством, что в занятости этого работника в праздничный день организация не нуждается, неправомерно. Трудовое законодательство подобное основание для снижения заработной платы не устанавливает.

Обязаны ли коммерческие организации соблюдать региональные праздники, если закон субъекта РФ устанавливает их только для бюджетных учреждений?

Нет. Если в нормативно-правовом акте субъекта РФ указано, что праздничный день является нерабочим только для работников БУ, на сотрудников коммерческих организаций он не распространяется. Коммерческие организации вправе самостоятельно принять решение о предоставлении выходного в рабочие дни.

Получается, что если круг отдыхающих в региональном законе (указе) не определен, то документ распространяется на все организации без исключения?

На указанный вопрос некорректно давать положительный ответ. Даже при отсутствии прямого указания на некоторые организации законы (указы) субъекта РФ о РПД не распространяются. Поясним на примере.

В Уфе спасатель отряда МЧС не явился на работу в день празднования Ураза-байрам, за что был уволен. Он обратился в суд за защитой своих прав. Суд установил, что Главное управление МЧС доводило до сведения подразделения информацию: «Объявленные органами исполнительной власти Республики Башкортостан праздничные и выходные дни для спасателей МЧС нерабочими праздничными днями не являются».

Суд указал, что установление РПД на основании актов субъектов РФ для работников, оплата труда которых производится за счет средств федерального бюджета, противоречит Конституции РФ и федеральным законам. Установил, что во избежание недопониманий у спасателей был издан приказ «О рабочем дне» с разъяснением о том, что праздник для всех сотрудников является рабочим.

При этом суд указал, что права уволенного спасателя все же оказались нарушенными. С названным приказом «О рабочем дне» он не был ознакомлен под подпись (Решение Октябрьского районного суда города Уфы от 29.10.2014 по делу № 26676/2014~М-5874/2014).

Как определяется годовая норма рабочего времени: по федеральному производственному календарю или с учетом региональных праздников места работы?

Установление дополнительного праздничного дня в регионе ведет к снижению годовой нормы рабочего времени (НРВ) (п. 8 письма Минтруда РФ от 10.07.2003 № 1139-21).

При этом НРВ рассчитывается исходя из продолжительности ежедневной работы (смены) по правилам Приказа Минздравсоцразвития РФ от 13.08.2009 № 588н.

Годовая НРВ определяется так: продолжительность рабочей недели (40, 39, 36, 30, 24 и т.д. часов) делится на 5, умножается на количество рабочих дней по календарю пятидневной рабочей недели в году и из полученного количества часов вычитается количество часов в данном году, на которое производится сокращение рабочего времени накануне нерабочих праздничных дней.
Производственный календарь не является нормативно-правовым актом. В нем находят отражение сведения о НРВ, исчисленные по правилам названного приказа.

Переносятся ли региональные нерабочие праздничные дни на следующий рабочий день, если они совпадают с выходными?

Да, должны переноситься. Только считается, что передвигается не НРП, а выходной (ст. 112 ТК РФ).

Правило переноса выходного дня при его совпадении с праздничным на следующий за ним рабочий день распространяется и на региональные праздники, поскольку законодатель не устанавливает для них особенностей и не предусматривает возможности введения иного порядка (п. 2 рекомендаций Федеральной службы по труду и занятости (протокол № 1 от 02.06.2014).

Может ли работодатель перенести выходной, если он совпал с РПД, по своему усмотрению?

Нет. В одной ситуации директор муниципального учреждения определила самостоятельно себе и работникам день, на который переносится выходной, и была привлечена к дисциплинарной ответственности за прогул (Решение Иркутского районного суда Иркутской области от 06.08.2015 по делу № 2-1898/2015~М-1548/2015).

Правило о переносе не применяется, если в организации невозможно приостановить работу (обслуживание населения, устранение аварии). Для сотрудника праздничная дата является трудовым днем по графику. Работу в такой день нужно оплатить в повышенном размере с учетом ст. 153 ТК РФ. Вместо повышенной оплаты можно предоставить работнику по его желанию другой день отдыха (ч. 6 ст. 113, ч. 1, 4 ст. 153 ТК РФ, п. 2 порядка, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 13.08.2009 № 588н).

Должен ли работодатель издавать отдельный приказ?

Закон такого требования не предъявляет. Но руководство может это сделать по собственной инициативе. Цель – проинформировать работников, особенно тех, которым полагается трудиться в дни торжества.

Пример. Зинаида Петровна работает со вторника по субботу, а в воскресенье и понедельник она отдыхает. В связи с праздником выходной был перенесен на понедельник. Для Зинаиды Петровны он сдвинется на вторник. Объяснение: выходной может быть перенесен только на рабочий день (выходной на выходной не переносится). Рационально, чтобы Зинаида Петровна была ознакомлена с этим.

Должны ли филиалы и обособленные подразделения соблюдать праздники региона своего нахождения, если головная организация расположена в другом субъекте РФ?

Ответ на вопрос зависит от места фактической работы сотрудника. Если «голова» в Москве, а подразделение — в Казани, работникам, которые фактически выполняют свои трудовые функции в «третьей столице России», нужно предоставлять отдых в РПД.

Обоснование: работодатель обязан соблюдать законодательство в сфере трудового права. К нему относится и региональные нормативные акты, которые устанавливают РПД (ч. 2 ст. 22, ч. 2 ст. 6 ТК РФ).

Привлечение к работе — только с письменного согласия. Без такового обязать трудиться можно только в исключительных случаях, которые перечислены в ч. 3 ст. 113 ТК РФ.

Требуется ли письменное согласие работника для привлечения его к работе в региональный нерабочий праздничный день?

Да, согласие нужно.

Применяется правило, предусмотренное ч. 2 ст. 113 ТК РФ: привлечение работников к работе в выходные или нерабочие праздничные дни производится с письменного согласия, если необходимо выполнить заранее непредвиденные работы. Условие – от срочного выполнения данных работ зависит в дальнейшем нормальная деятельность организации (ее подразделения) или индивидуального предпринимателя.

Только в исключительных ситуациях допускается такое согласие не истребовать (ч. 3 ст. 113 ТК РФ).

Работа должна быть оплачена в двойном размере. По желанию работника, который трудился в РПД, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае оплата будет производиться в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит (ст. 153 ТК РФ).

В Махачкале за несоблюдение названных предписаний одна из организаций получила от государственного инспектора предписание. Попытки обжаловать его в суде (со ссылкой на то, что указанные правила неприменимы к местным праздникам) успеха не принесли (Кассационное определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 18.01.2023 № 88А-605/2023).

Может ли работодатель снизить месячную зарплату работника на окладе за счет нерабочего регионального праздника в месяце?

Названные действия будут признаны нарушением.

Наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (должностной оклад).

Оклад сохраняется независимо от количества РПД (общероссийских или региональных). Эта гарантия закреплена в ч. 4 ст. 112 ТК РФ.

Работникам-сдельщикам (получающим тарифную часовую или дневную ставку), за эти дни, если они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение. Размер и порядок его выплаты определяются коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом, трудовым договором (ч. 3 ст. 112 ТК РФ).

Включаются ли региональные праздничные дни в число календарных дней отпуска при его расчете и оплате?

РПД не включаются в календарные дни отдыха (ст. 120 ТК РФ).

Иными словами, местные праздники отпуск продлевают (так же, как и общероссийские). Но отпускные выплачиваются только за дни отпуска.

Для оплаты отпусков рассчитывается средний дневной заработок. Порядок закреплен в Постановлении Правительства РФ от 24.04.2025 № 540 (положение № 540).

При исчислении среднего дневного заработка для отпускных в расчетный период включаются нерабочие праздничные дни (в том числе в случае, когда они выпадали на ежегодный оплачиваемый отпуск).

Исключением является случай, когда РПД выпал на время больничного. Тогда он в расчетном периоде не учитывается (оплачивался по больничному листу) (пп. «а» п. 5 положения № 540, письмо Минтруда РФ от 15.04.2016 № 14-1/В-351).

На практике нередко возникает вопрос о включении РПД в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости учителям и врачам. Суды указывают на то, что РПД должны быть включены в стаж работы (Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 30.10.2025 № 88-19408/2025).

Какой производственный календарь применять при расчете отпускных и больничных: федеральный или региональный по месту работы?

Следует применять производственный календарь субъекта РФ, если работник фактически трудится на его территории.

Обязан ли работодатель предоставлять выходной в региональный праздник, если в трудовом договоре не указан конкретный регион работы?

Да. Условие — работник фактически трудится в регионе, где определенная дата (событие) установлены как нерабочий праздничный день.

К примеру, у Светланы в трудовом договоре прописано: «Работа, выполняемая Работником по Договору, является дистанционной работой и выполняется Работником вне места нахождения Работодателя. Место работы Работника определяется им самостоятельно». Девушка трудится по месту своего жительства в Республике Алтай, где 21 февраля 2026 года является РПД (празднуется Чага-Байрам).

Для того чтобы избежать недоразумений, Светлане нужно письменно уведомить работодателя о наименовании региона, где она живет и работает. После этого руководство компании обязано учитывать РПД.

Как оплачивается работа в региональный праздничный день при суммированном учете рабочего времени?

Действует общее правило: при работе в нерабочий праздничный день (общероссийский или региональный) работник вправе выбрать двойную оплату или дополнительный день отдыха (ст. 153 ТК РФ).

Исключение составляют случаи заключения трудового договора на срок до двух месяцев. Здесь положена только двойная оплата. Отгул взять не получится (ч. 1, 3, 4 ст. 153, ч. 2 ст. 290 ТК РФ).

Способ расчета оплаты труда в РПД определяется индивидуально. На это влияют следующие факторы:

— форма оплаты труда;
— вид компенсации, которую выбрал работник.

Рассмотрим специфику оплаты при суммированном учете рабочего времени при СУРВ в ситуации, когда сотрудник трудится на окладе.

Оплата зависит от того, вошла ли работа в праздник в месячную норму или вышла за ее пределы. Приведем примеры расчета:

1. Марина живет в Республике Татарстан. Для нее установлен СУРВ. Учетный период – 3 месяца. Норма часов определяется из 40-часовой рабочей недели. Оклад – 70 000 рублей.

В ноябре Марина трудилась 170 часов. Из них 10 – 6 ноября в День Конституции республики. В качестве компенсации она выбрала повышенную оплату.

Месячная норма рабочего времени в ноябре 2025 года по производственному календарю республики составляла 142 часа. Получается, женщина работала сверх нормы.

Рассчитываем часовую ставку:

70 000 р. / 142 ч. = 492 р. 96 коп.

Рассчитываем оплату в РПД:

492 р. 96  х 10 х 2 = 9 859 руб.

Это означает, за работу в РПД Марине должны заплатить 9 859 рублей сверх оклада.

2. Петру также установлен СУРВ. Учетный период – три месяца. Норма часов определяется исходя из 40-часовой рабочей недели. Оклад – 60 000 рублей.

В ноябре 2025 года он отработал 142 часа. По графику 10 часов в РПД – 6 ноября. В качестве компенсации Петр также выбрал оплату.

Месячная норма рабочего времени в ноябре 2025 года по производственному календарю республики составляла 142 часа. Получается, мужчина трудился в пределах месячной нормы.

Рассчитываем часовую ставку:

60 000 руб. / 142 ч = 422 руб. 53 коп.;

Рассчитаем оплату в РПД:

422 руб. 53 коп. x 10 ч = 4 225 руб. 35 коп.

Таким образом, за работу в РПД работнику нужно заплатить 4 225 руб. 35 коп. сверх оклада.

Деньги должны быть выданы в день зарплаты за тот месяц, в котором была работа. Откладывать выплату на конец отчетного периода нельзя, поскольку работа в РПД не является сверхурочной (ч. 6, 7 ст. 136, ч. 1 ст. 99, ч. 3 ст. 152 ТК РФ).

Возникает ли у работника недоработка часов, если работодатель ошибочно применил к нему календарь региона с большим числом праздников?

Нет. Условие — гражданин трудился в день, который является РПД.

Ситуация может возникнуть при следующих обстоятельствах. Компания расположена в субъекте, где день торжества в честь какого-либо события объявлен законом (указом) как РПД. Сотрудник трудится в регионе, где такой день является обычным. Отдел кадров без разбора применил региональный производственный календарь ко всем сотрудникам. Сотрудник об этом не знал и трудился в своем режиме. Кадровая службы обязана вести учет времени, фактически отработанным каждым сотрудником (ст. 91 ТК РФ).

Переносятся ли налоговые и отчетные сроки, если их последний день приходится на региональный нерабочий праздничный день?

Да, переносятся.

В пункте 7 статьи 6.1 НК РФ установлено: в случае, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством РФ выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Правоприменительная практика исходит из того, что РПД продлевает установленный налоговым законодательством срок для представления отчетности (постановления ФАС Поволжского округа от 09.06.2006 № А65-24021/2005-СА2-11, ФАС Восточно-Сибирского округа от 27.07.2006 № А58-8975/05-Ф02-3786/06-С1).
Аналогичный подход применим также и к исчислению сроков уплаты страховых взносов (письмо ФНС России от 10.09.2018 № БС-4-11/17565).

Как оформить предоставление выходного дня работнику в связи с региональным праздником: приказом или иным документом?

Местный праздник является выходным, если имеется нормативный акт уровня субъекта РФ, который прямо указывает, что конкретная дата (событие) является нерабочим праздничным днем. Порядок документального оформления выходного нормативно не определен. Работодатель вправе издать приказ по собственной инициативе. Документ проинформирует работников и поможет избежать недоразумений.

Применяются ли гарантии ТК РФ (двойная оплата, сокращенный предпраздничный день) к праздникам, установленным только региональным законодательством?

Да, применяются.

На РПД распространяются положения статей 153 и 112 ТК РФ о названных гарантиях, поскольку иное законом не предусмотрено.

Если работник все-таки привлечен к работе в местный праздник, который нормативным актом субъекта объявлен нерабочим днем, ему полагается компенсация: либо двойная оплата, либо предоставление дополнительного дня отдыха.

Действие указанных норм не ограничивается только общероссийскими праздниками, которые перечислены в ст. 112 (Кассационное определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 18.01.2023 № 88А-605/2023).

Должны ли работники вахтового метода отдыхать в праздники региона места вахты, если головная организация расположена в регионе без такого праздника?

Да, должны. Условие – праздник является нерабочим днем в соответствии с нормативно-правовым актом субъекта РФ. Если работник все-таки привлечен к труду, он должен быть оплачен в двукратном размере.

Имеет ли право коммерческая организация по своему усмотрению сделать рабочим днем региональный праздник, установленный законом субъекта РФ?

Нет. В региональные праздники все работодатели, находящиеся в субъекте РФ, не вправе привлекать специалистов к работе. Условие – имеется нормативно-правовой акт, которым закреплено, что конкретный праздник является нерабочим днем.