Определение нормативов допустимых сбросов — важный элемент системы охраны водных объектов и обеспечения экологической безопасности. Они устанавливают максимально допустимые объемы и концентрации загрязняющих веществ, которые предприятия могут сбрасывать в водные объекты без нарушения их экологического баланса. В статье разберем, как рассчитываются эти нормативы, какие факторы учитываются при их определении, из каких этапов состоит процедура и какие нормативные документы регулируют этот процесс.
Над статьей работали:
Автор: Чистякова Людмила; редактор: Александр Чепенко
Содержание
- Разработка проекта нормативов допустимого сброса
- Документы для расчета нормативов допустимых сбросов
- Порядок расчета нормативов допустимых сбросов
Разработка проекта нормативов допустимого сброса
Для предотвращения негативного воздействия на окружающую среду для природопользователей – хозяйствующих субъектов устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов (Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», далее — Закон N 7-ФЗ).
Нормативы допустимых сбросов (НДС) — это стандарты сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты.
Они определяются как допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками:
а) объем или масса химических веществ;
б) смеси химвеществ, микроорганизмов, иных веществ;
в) показатели активности радиоактивных веществ.
В отсутствие утвержденных для юрлица нормативов допустимых сбросов вся масса сбросов отравляющих веществ относится к сверхлимитной и плата за них взимается с учетом повышающих коэффициентов.
В силу п. 1 ст. 22 Закона № 7-ФЗ НДС определяется в отношении загрязняющих веществ, включенных в раздел II списка «Для водных объектов», утв. распоряжением Правительства от 20.10.2023 № 2909-р.
В целях контроля за наличием этих вредных веществ в сточных водах разрабатывается проект НДС.
Это экологическая документация для компаний-водопользователей, которые в своих целях используют водные ресурсы и водные объекты или являются их арендаторами. Его назначение — обосновать деятельность предприятия и установить фактические показатели качества и объемов сточных вод, а также соответствие производственных процессов и самих сбросов нормативам СанПиН.
Проект НДС показывает, какой объем вредных веществ и в какой концентрации может сбросить производственный объект в составе своих стоков без опасности причинить ущерб окружающей среде.
Проект НДС потребуется для объектов:
а) I категории НВОС — в качестве пункта в комплексном экологическом разрешении (КЭР). При этом отдельной процедуры согласования (утверждения) Росводресурсами расчетов НДС в рамках подготовки и рассмотрения заявки на получение КЭР НПА не предусмотрено (письмо Росприроднадзора от 15.12.2023 № ВЧ-09-06-33/45791);
б) II класса НВОС он нужен в составе декларации о воздействии на окружающую среду;
в) III класса — только если в химическом составе сбросов присутствуют вещества и элементы 1–2 класса опасности.
Для IV категории НВОС разработка проекта НДС не требуется.
Абонентам централизованной системы водоотведения проект НДС также не разрабатывается. Для них устанавливаются нормативы допустимых концентраций (НДК) токсичных веществ в сточных водах.
Методика разработки для водопользователей НДС загрязняющих веществ в водные объекты утверждена приказом Минприроды от 29.12.2020 № 1118, далее — Методика.
Она регламентирует, что при сбросе сточных вод в водные объекты, используемые для целей питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, для рекреационных целей, в водоемы рыбохозяйственного назначения гигиенические нормативы должны соблюдаться в максимально загрязненной струе контрольного пункта (створа) на расстоянии не далее 500 метров от места сброса сточных вод.
При этом формулы для расчета НДС различаются для отдельных выпусков сточных вод в водотоки, в водоемы, во внутренние морские воды и территориальное море.
Разработка проекта НДС осуществляются с учетом следующих этапов:
а) знакомство экологов с производственным процессом, в ходе которого образуются сточные воды. При этом определяются источники возникновения и сброса загрязненных вод, оформляется или проверяется план системы водоснабжения и канализации, проставляются точки координат до мест выпуска производственных и хозяйственно-бытовых стоков, указывается расстояние до фоновых створов;
б) инвентаризация всех источников образования и сбросов сточных вод. По счетчикам определяется объем стоков. Определяется размер, химические показатели потока по всем выпускам – класс опасности, концентрация вредных субстанций, анализируется состав стоков;
в) расчет объемов сточных вод за год — устанавливается точный список загрязняющих элементов, допустимых в выбросах;
г) расчет нормативов на основании проанализированных документов предприятия и разработка самого проекта;
д) согласование расчета в надзорных органах.
Величины НДС разрабатываются и утверждаются для действующих и проектируемых предприятий-водопользователей.
Разработка величин НДС осуществляется как самим водопользователем, так и по его поручению проектной или научно-исследовательской организацией.
НДС действует 7 лет при условии, если не изменились более чем на 30%:
а) годовой объем стока;
б) список сбрасываемых веществ;
в) технология производства;
г) методы очистки стоков;
д) нормативы качества воды.
В случае наступления таких обстоятельств понадобится сделать новые расчеты НДС и включать их в заявку на получение нового КЭР или подачу новой ДВОС.
Проект НДС является основным документом для получения разрешения на сброс вредных веществ со сточными водами в водные объекты.
Документы для расчета нормативов допустимых сбросов
Для начала разработки проекта НДС может понадобиться подготовить следующие документы:
а) декларация о воздействии на окружающую среду;
б) результаты лабораторных исследований состава и характеристик сточных вод;
в) сведения о техпроцессах предприятия;
г) о системах водоотведения и очистки сточных вод;
д) схема размещения источников сброса на территории предприятия;
е) перечень вредных веществ, содержащихся в сбросах.
Также перед началом разработки проекта водопользователь должен направить официальные запросы для получения исходных данных.
Для разработки проекта НДС у компетентных ведомств водопользователем запрашивается нужная информация:
а) в Росгидромете – о фоновых концентрациях в водном объекте;
б) в Росрыболовстве – о рыбохозяйственном значении и категории водного объекта;
в) в Минприроды – о нормативах качества, установленных на уровне значений показателей природных фоновых концентраций химических веществ в водном объекте.
Проект НДС разрабатывается на основании объемного комплекта исходных документов. Он включает:
а) ситуационный план (карту-схему) местности;
б) план территории предприятия, эксплуатирующего водосбросные сооружения;
в) данные о технологических процессах, в результате которых образуются стоки;
г) состав очистных сооружений, эффективности очистки;
д) данные о соответствии работы очистных сооружений проектным характеристикам;
е) водохозяйственный баланс водопользования;
ж) гидрологическую характеристику водоема на участке существующего или проектируемого выпуска сточных вод;
з) данные о качестве воды в контрольном створе водного объекта после сброса сточных вод за последний календарный год;
и) значение нормативов качества воды;
к) расход сточных вод по каждому выпуску сточных вод;
л) список нормируемых веществ и показателей состава и свойств сточных вод;
м) информацию об использованных методах химического анализа при определении концентраций и показателей состава и свойств сточных вод;
н) протоколы исследований сточных вод;
о) расчет НДС;
п) результаты расчета;
р) сведения о фактическом сбросе загрязняющих веществ отдельно по каждому выпуску за предыдущие годы.
При этом, если фактический сброс водопользователя:
а) меньше расчетного НДС, но выше или равен нормативу качества воды водного объекта, то НДС принимается на уровне 1,3-кратного значения фактического сброса;
б) меньше расчетного НДС и меньше норматива качества воды водного объекта, то НДС разрабатываются исходя из соблюдения в сточных водах нормативов качества воды водного объекта.
Фактический сброс загрязняющих веществ в г/ч, т/мес определяется в соответствии с нормативными документами по отбору проб для анализа сточных вод и учету их качества.
Порядок расчета нормативов допустимых сбросов
Формулы для расчета НДС приведены в п. 21 и 22 Методики.
Вначале нужно определить показатель Сндс — допустимую концентрацию вещества в сточных водах.
Ее определяют по формуле: Сндс = n × (СПДК − Сф) + Сф, где:
а) СПДК — предельно допустимая концентрация загрязняющего вещества в воде водотока (г/м³);
б) Сф — фоновая концентрация загрязняющего вещества в водотоке выше выпуска сточных вод (г/м³);
в) n — кратность общего разбавления сточных вод в водотоке.
При применении этой формулы учитывается, что:
а) в реке уже есть фоновое загрязнение Сф;
б) после сброса сточных вод концентрация в контрольном створе не должна стать выше СПДК.
Эта формула определяет, какой максимум концентрации можно иметь в сбрасываемой воде, чтобы после разбавления в водном объекте в контрольном створе соблюдался стандарт качества воды. Она определяет не массу сброса, а именно допустимую концентрацию вещества в стоке.
После расчета Сндс считают сам стандарт допустимого сброса по массе.
Он определяется по формуле: НДС = q × Сндс, где:
а) НДС — норматив допустимого сброса вещества (г/ч или т/мес, т/год);
б) q — наибольший среднечасовой расход сточных вод (м³/ч);
в) Сндс — допустимая концентрация загрязнителя в сточных водах (г/м³ или мг/дм³).
Таким образом:
а) вначале находят Сндс — допустимую концентрацию в сточной воде;
б) затем определяют НДС — допустимую массу вещества в единицу времени.
Порядок расчета НДС определим на примере.
Предположим, необходимо рассчитать НДС для сброса сточных вод в реку исходя из следующих данных:
а) ПДК для конкретного загрязнителя — 0,5 мг/дм³;
б) фоновая концентрация Сф — 0,1 мг/дм³;
в) кратность общего разбавления n — 5;
г) максимальный часовой расход сточных вод q — 100 м³/ч.
Рассчитаем допустимую концентрацию загрязнителя в сточных водах (Сндс): Сндс = 5 × (0,5 − 0,1) + 0,1 = 2,1 мг/дм³.
Таким образом, в сточных водах на выпуске допустима концентрация 2,1 мг/дм³.
Рассчитаем НДС: НДС = 100 м³/ч × 2,1 мг/дм³ = 210 г/ч (или 0,21 г/ч).
То есть, предприятие может сливать в водоем сточные воды с концентрацией данного загрязнителя не выше 2,1 мг/дм³, чтобы обеспечить нормативное качество воды в контрольном створе.
При максимальном часовом расходе сточных вод 100 м³/ч стандарта допустимого сброса данного вещества составляет 210 г/ч, что соответствует возможной концентрации в сточных водах 2,1 мг/дм³.
Это означает, что при указанном расходе сточных вод масса сбрасываемого вещества не должна превышать 210 г/ч, а концентрация вещества в сточных водах — 2,1 мг/дм³.
Вы можете оставить первый комментарий