Пособие по потере кормильца

Законодательство РФ предусматривает разные виды льгот для различных категорий граждан. В их числе выплаты, которые положены родственникам при потере кормильца — то есть в случае смерти (пропажи без вести) человека, на содержании которого находились его близкие. Право на такие льготы имеет не только ребенок, но и другие лица. В статье изложено, кому положена та или иная сумма, до какого момента родственники ее могут получать, а также какие условия для этого должны быть соблюдены.

Над статьей работали:
Автор: Райс Валентин; редактор: Чапис Елена

Содержание

1. Что такое потеря кормильца
2. Потеря кормильца: права, льготы, другие послабления
3. Какие выплаты по потере кормильца существуют в РФ
4. Какая пенсия назначается по потере кормильца: нормативное регулирование
5. Оформление выплат по потере кормильца: порядок, документы
6. Заявление о назначении пенсии по случаю потери кормильца: образец заполнения
7. Сроки назначения пенсии по потере кормильца
8. Срок выплаты пенсии по потере кормильца
9. Размер пенсии по потере кормильца в 2025 году
10. Выплаты семьям погибших на СВО: особенности
11. Положена ли пенсия по потере кормильца, если работаешь
12. До скольких лет платят пенсию по потере кормильца ребенку
13. Доплата к пенсии по потере кормильца: условия получения
14. Получают ли пенсию по потере кормильца самозанятые
15. Судебная практика

Что такое потеря кормильца

Потеря кормильца — это смерть или пропажа без вести лица, обеспечивавшего нетрудоспособных членов его семьи.
Как правило, такие родственники на момент гибели (пропажи без вести) находились на полном содержании умершего лица (иждивении). Однако некоторые выплаты положены определенным категориям лиц, вне зависимости от иждивения.

Таким образом, потеря кормильца подразумевает, что единственного содержателя семьи, больше не существует. Конкретного термина при этом законодательство не содержит. Понимание следует из контекста разных норм, например, из ч. 1 ст. 10 закона  № 400 «О страховых пенсиях».
Определения термина «кормилец» отдельно закон также не содержит. Однако можно сказать, что это универсальное определение, поскольку кормильцем может быть кто угодно при соблюдении определенных условий.

В частности понятие «кормилец» может касаться, например:
• матери, отца и даже отчима (мачехи) содержащих детей;
• супруга (супруги) обеспечивающего вторую сторону;
• совершеннолетних детей, содержащих родителей;
• иных лиц.

Потеря кормильца: права, льготы, другие послабления

Законом установлен целый ряд гарантий в отношении лиц, потерявших кормильца.

К ним относятся:
1. Пенсии по случаю потери кормильца. Они бывает несколько видов.

2. Социальная доплата к пенсии. Касается получателей пенсии по ПК, у которых совокупная сумма материального обеспечения ниже прожиточного минимума. Доплата может быть федеральной или региональной. Выплачивается до достижения необходимого минимума, установленного в том или ином субъекте РФ. Порядок следует из положений ч. 1, 4, 5, 17 ст. 12.1 Закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

3. Бесплатный проезд. Мера устанавливается на региональном уровне. В зависимости от вида транспорта и категории льготников может регулироваться несколькими постановлениями (законами). Как, например в Москве:
— статьями 3, 8 и 12 Закона г. Москвы от 03.11.2004 № 70;
— пунктом 1 Постановления правительства г. Москвы от 03.07.2018 № 637-ПП и п. 3 приложения к данному постановлению;
— подпунктами 1.1 и 2.1 Постановления правительства г. Москвы от 18.08.2016 № 515-ПП и п. 3 приложения № 1 к данному постановлению.

4. Послабления налогового характера. Пенсионеры (включая наш случай) и члены семьи погибшего военного освобождаются от уплаты налога на имущество физлиц. Получатели пенсии также имеют льготу по земельному налогу (пп. 8 п. 5 ст. 391, пп. 9 п. 1 ст. 407 НК РФ и пп. 10 п. 1 ст. 407 НК РФ).

5. Право на ежемесячную компенсацию для ребенка-инвалида, потерявшего кормильца. В частности, касается детей-инвалидов и инвалидов с детства возрастом до 23 лет. Применяется в Москве на основании статьи 17.4 Закона г. Москвы от 23.11.2005 № 60.

6. Бесплатное горячее питание. Предоставляется ребенку, учащемуся в школе и получающему пенсию по потере кормильца. Закон также действует на местном уровне. В частности, он регулируется п. 2.4 Приказа Департамента образования г. Москвы от 30.12.2010 № 2168.

7. Поддержка семей, чьи кормильцы подверглись радиации в связи с катастрофой и погибли. Касается не только Чернобыльской АЭС. Также относится к аварии на производственном объединении «Маяк» в 1957 году и к сбросу отходов в реку Теча. Меры поддержки следующие (ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 и ст. 11 Закона от 26.11.1998 № 175-ФЗ):
— обеспечение жилой площадью нуждающихся;
— компенсация расходов на жилье (50 процентов);
— внеочередное обеспечение земельными участками для ИЖС, приобретение садовых (огородных) земельных участков;
— внеочередное обеспечение детей в дошкольных организациях с учетом выплаты компенсации на питание;
— выплата компенсаций (единовременной и ежемесячной);
— иное.

8. Поддержка семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий. Меры, следующие (п. 1 ст. 21 Закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ):
— преимущество в случае вступления в кооперативы (жилищные, гаражные). А также при приобретении садовых (огородных) участков;
— обеспечение жильем за счет государства (если нуждаются);
— льготы, связанные с доступом к медпомощи;
— преимущество в обеспечении путевок в санатории;
— компенсация расходов на оплату жилья в размере 50 процентов.
Указанные меры предоставляются также родителям и супругам (не имеющим повторного брака). В этом случае не имеет значения их (п. 2 ст. 21 Закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»):
— трудоспособность,
— наличие иждивения,
— получение ими пенсии или зарплаты.

9. Социальная поддержка семей военнослужащих, потерявших кормильца. Меры имеют следующий характер:
— денежное довольствие, выплаты и компенсации, причитающиеся умершему в период службы. В частности, речь идет о суммах, не полученных им ко дню смерти (кроме премии). Получить данные средства могут:
* жена (муж) военнослужащих;
* при их отсутствии — дети, достигшие 18 лет и проживавшие совместно. Также это могут быть представители несовершеннолетних детей и инвалиды с детства;
* при отсутствии и тех и других – родители умершего;
— единовременное поощрение. Выплачивается членам семьи, при наличии некоторых госнаград или поощрений;
— члены семьи не могут быть выселены из занимаемых помещений без наличия другого обустроенного помещения. Также возможно улучшение жилищных условий;
— право на проведение ремонта за счет государства, раз в 10 лет;
— в некоторых случаях члены семьи обладают правом получения жилья или средств на его строительство;
— оказание медпомощи и санаторно-курортное лечение с 50-процентной скидкой;
— бесплатный проезд раз в год на нескольких видах транспорта (ж/д, воздушный, водный и автомобильный) к месту лечения и обратно;
— иные гарантии и компенсации в течение одного года со дня смерти (пп. 4, 5 ст. 24 закона № 76-ФЗ).

Порядок, связанный с перечисленными выше льготами, регулируется следующими положениями:
— Федеральным законом от 07.11.2011 № 306-ФЗ;
— Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ;
— Постановлением Правительства РФ от 27.05.2006 № 313.

Какие выплаты по потере кормильца существуют в РФ

Формально выплаты можно поделить на пенсионные и непенсионные.

В первом случае речь идет о видах пенсий, назначаемых по случаю потери кормильца.

Ко второму случаю относятся другие виды выплат, например:
• региональные компенсационные льготы;
• денежное довольствие и другие выплаты (компенсации), причитающиеся погибшему военнослужащему. Единовременное поощрение при наличии некоторых наград;
• компенсация расходов на ЖКХ;
• единовременные и ежемесячные компенсации для разных категорий лиц;
• иное.

Ко второму случаю также можно отнести и другие льготы, о которых мы рассказывали в прошлом разделе.

Какая пенсия назначается по потере кормильца: нормативное регулирование

Пенсии по ПК делятся на три основных вида:
• страховая,
• государственное пенсионное обеспечение (включая социальную пенсию),
• военная.

Страховая пенсия (далее СП)

Порядок назначения регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Согласно им, СП – это ежемесячная компенсационная выплата зарплаты (иных сумм) кормильца нетрудоспособным членам семьи. Кормилец в данном случае является застрахованным лицом (ст. 3 закона № 400).
1. Право на данную выплату имеют бывшие иждивенцы (п. 1 ч. 2 ст. 10 закона № 400). В частности, дети, братья (сестры) и внуки застрахованного лица.
Но есть некоторые особенности, определяемые по годам этих лиц:
• право на пособие дано как несовершеннолетнему лицу, так и достигшему 18 лет. Но совершеннолетнее лицо в таком случае должно быть завершившим обучение по программам общего (среднего) образования;
• право дается также студенту очной формы обучения до его окончания. Но не далее достижения им возраста 23 лет;
• в случаях когда лицо до достижения 18 лет стало инвалидом, оно может претендовать на выплаты и после 23 лет.
Исключения:
• братья (сестры) и внуки, имеющие трудоспособных родителей;
• лица, совершившие деяние, повлекшее смерть кормильца.
2. Правом обладают также некоторые члены семьи, независимо от факта их иждивения (пп. 2 и 2.1 ч. 2 ст. 10 закона № 400).
В частности:
• один из родителей, супруг, дедушка (бабушка), совершеннолетние брат (сестра) или ребенок. Но должны быть соблюдены условия:
— перечисленные лица не работают;
— они ухаживают за детьми, братьями (сестрами) или внуками умершего;
— дети, за которыми осуществляется уход, должны быть возрастом до 14 лет;
— эти дети должны иметь право на СП;
• супруги военнослужащих, которые погибли в результате военной травмы. Касается тех:
— кто проходил службу по призыву (контракту);
— по мобилизации;
— в войсках нацгвардии (при наличии специального звания).
Исключения содержатся в п. 2.1 ч. 2 ст. 100 закона № 400.

Государственная пенсия (далее ГП)

Порядок регулируется Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ.
Статья 2 данного акта дает определение ГП — это государственная ежемесячная выплата, в целях компенсации ряду лиц. В их числе нетрудоспособные члены семьи, потерявшие кормильцев, ранее имевших право на госпенсию.
Полагается, если имело место гибель (смерть):
• призывников (солдат, матросов, сержантов и старшин), в том числе после увольнения;
• граждан, пострадавших по причине катастрофы (техногенной, радиационной);
• некоторых космонавтов. При соблюдении условий, установленных п. 5 ст. 7.1 закона № 166.
Конкретные категории лиц, имеющих право на выплаты, зависят от того, кем был умерший.
Например, в случае смерти призывника, право имеют (п. 3 ст. 8 закона № 166):
• дети, братья, сестры и внуки до 18 и старше 18 лет (при установленных условиях);
• один из родителей, либо дедушка (бабушка), брат (сестра), также с учетом особенностей;
• супруги контрактников, погибших в результате военной травмы;
• отец, мать и супруг, при достижении пенсии либо инвалидности;
• иные лица, установленные положениям указанной статьи.
Отдельно отметим социальную пенсию, которая также относится к государственной.
Она отличается тем, что входит систему гособеспечения, но предоставляется на отдельных основаниях. Ее могут получить лица, указанные в пп. 3 п. 1 ст. 11 закона № 166. Условием является то, что лица, перечисленные в этом пункте, получают право, если:
• они потеряли одного (обоих) родителей;
• они являются детьми умершей одинокой матери.
Кроме того, социальная пенсия положена (ч. 11 ст. 10 закона № 400):
• при полном отсутствии у кормильца страхового стажа;
• в случае совершения   нетрудоспособным членам семьи уголовного деяния, повлекшего его смерть.

Военная пенсия

Регулируется Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1. В данном случае выплата предоставляется нетрудоспособным членам семьи погибших военнослужащих (кроме срочников). В частности, она касается лиц, перечисленных в статье 29 закона № 4468-1. Есть также льготные условия, которые регулируются ст. 30 закона № 4468-1.

Оформление выплат по потере кормильца: порядок, документы

Конкретный порядок оформления зависит от того, о какой именно выплате идет речь. Рассмотрим на примере пенсии по потере кормильца.

Общий порядок осуществляется в несколько этапов:

• сбор необходимых документов. В частности, понадобятся:
— заявление о назначении выплаты. Форма содержится в приложении № 1 Постановления Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п;
— паспорт гражданина РФ;
— свидетельство о смерти;
— документальное подтверждение периодов работы, включаемых в страховой стаж умершего лица;
— подтверждение родственных отношений с кормильцем (свидетельство о рождении, усыновлении, заключении или расторжении брака);
— подтверждение личности и полномочий представителя (при его наличии);
— документы (на усмотрение заявителя);
— иные бумаги, в зависимости от ситуации, например:
* подтверждение нахождения на иждивении;
* решение суда о смерти или признании лица безвестно отсутствующим;
* документальное подтверждение возраста;
* иное;

• подача собранных документов в СФР. Способы подачи:
— лично (через представителя) в территориальный орган;
— с помощью работодателя;
— посредством почты;
— через МФЦ (при наличии такой возможности);
— через госуслуги в электронном виде;

• поступление решения СФР о назначении выплаты. Срок рассмотрения заявления в общем случае составляет до 10 рабочих дней и исчисляется со дня приема документов от заявителя. По результатам получите извещение о назначении или отказ. Возможна приостановка срока, но не более чем на три месяца.

Заявление о назначении пенсии по случаю потери кормильца: образец заполнения

С образцом документа вы можете ознакомиться здесь.

Сроки назначения пенсии по потере кормильца

После подачи заявления в СФР орган должен рассмотреть его обычно в течение 10 рабочих дней. Это срок принятия решения о назначении выплаты. Период начинает течь со дня приема заявления и остальных документов.
Однако если СФР уже имеет все документы и информацию о праве заявителя на пенсию, срок сокращается до 5 рабочих дней. Это тоже срок принятия решения. После того как оно будет принято, у органа будет 3 рабочих дня на доставку заявителю извещения об этом.
Рассмотрение заявления может быть приостановлено. Такое бывает, если нужно дополнительное время для завершения проверки документов или представления дополнительных материалов. Такая приостановка возможна не более чем на 3 месяца.

Указанный порядок следует из положений:
• частей 7, 7.1, 8 ст. 22 закона № 400;
• подпунктов 36, 39, 40, 43 правил, утвержденных приказом Минтруда РФ № 546н;
• пункта 13 административного регламента, утвержденного постановлением Правления № 16п.
В случае отказа заявитель будет уведомлен не позднее чем через 5 рабочих дней после принятия решения.

Кроме срока принятия решения, есть также срок, с которого начинается назначение пенсии. Так, если вы обратились за пенсией в течение 12 месяцев со дня смерти, период начинает течь тоже со дня смерти. Если позже, то он начнется на 12 месяцев раньше того дня, когда вы обратились (ч. 1, п. 3 ч. 5 ст. 22 закона № 400).

Срок выплаты пенсии по потере кормильца

Информация о сроках содержится в статье 26 закона № 400, но в общей формулировке. В ней лишь указано, что выплата производится за текущий месяц.
Подробнее порядок описывается в разделе III правил, утвержденных Приказом Минтруда РФ от 05.08.2021 № 545н. Из них следует, что конкретный срок устанавливается на региональном уровне.

За это отвечают территориальные органы СФР. Они заключают договоры с организациями, осуществляющими доставку пенсии, в частности:
• с кредитными организациями;
• «Почтой России»;
• иными лицами, осуществляющими доставку.
Таким образом, срок еще и зависит от способа доставки.

В части 4 статьи 24 закона № 166 идет отсылка, что порядок оплаты регулируется согласно закону № 400. То есть регламент такой же, как описанный выше.

Оплата обычно осуществляется с 3-го по 25-е число каждого месяца.

Что касается военной пенсии, здесь порядок определен в ст. 56 закона РФ № 4468-1. В нем указано, что оплата происходит в сроки, установленные:
• федеральными органами исполнительной власти;
• федеральными государственными органами.
Делается это по согласованию со Сбербанком (иными банками) или организациями почтовой связи. То есть конкретные сроки также регулируются на местном уровне.

Размер пенсии по потере кормильца в 2025 году

Конкретные размеры зависят от вида пенсии, категории заявителей, районных коэффициентов и других факторов. Кратко перечислим особенности каждого вида.

Страховая пенсия. Размер данной выплаты рассчитывают индивидуально по каждому случаю. Правом на ее получение обладают нетрудоспособные члены семьи умершего лица. Точный размер определяется следующим образом. ИПК (накопленные пенсионные баллы) кормильца нужно умножить на значение 145,69 рубля. Данное число — это стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на сегодняшний день. Кроме того, есть фиксированная выплата, которая составляет 4 453,85 рубля.
Таким образом, фиксированную сумму нужно прибавить к значению, получившемуся после умножения. Формула расчета, при условии, что количество накопленных баллов, например 50, будет выглядеть так: (50 х 145,69) + 4 453,85 = сумма выплаты.
Порядок регулируется:
• статьями 11, 15, 16 закона № 400;
• Постановлением Правительства РФ от 23.01.2025 № 34.

Государственная пенсия. Конкретная сумма зависит от того, кем был кормилец и иных факторов. Так, например:
• если была радиационная (техногенная) катастрофа (ч. 3 ст. 17 закона № 166):
— дети, потерявшие родителей (одинокую мать) получат 250 процентов размера социальной пенсии;
— другие  нетрудоспособные члены семьи – 125 процентов от ее размера;
• если погибший был космонавтом – 40 процентов от его денежного довольствия получит каждый член семьи (ч. 5 ст. 17.1 закона № 166).
Ниже описаны и другие случаи, которые также относятся к гособеспечению.
Социальная (разновидность государственной).
Правом обладают:
• дети до 18 лет;
• дети, достигшие 18 лет и завершившие обучение;
• достигшие совершеннолетия и одновременно обучающиеся (не старше 23 лет);
• члены семьи военнослужащих, погибших в период службы по призыву вследствие нарушения ими преступления.
Выплата назначается при условии, что дети потеряли одного из родителей, обоих родителей или если они — дети умершей одинокой матери.
Так, если:
• они потеряли одного родителя, размер составит 8 824,08 рубля;
• обоих или если умерла одинокая мать — 17 648,24 рубля.
Данные приведены без учета районных коэффициентов.
Нормы:
• ст. 11, 8, 18, 25 закона № 166;
• постановление Правительства РФ № 287.

Военная пенсия.
Размеры указаны в статье 36 закона № 4468-1. В зависимости от категории лиц это:
• 50 процентов денежного довольствия;
• либо 40 процентов.

Выплаты семьям погибших на СВО: особенности

Суммы, выплачиваемые в таком случае, могут иметь федеральный и региональный характер. Поэтому часть выплат может быть разной, в зависимости от региона.

В общем случае семьям положены:
• пенсия по потере кормильца. Регулируется законами № 4468-1 и  № 76-ФЗ;
• помощь в погребении согласно Приказу от 07.11.2024 № 685;
• единовременное пособие согласно ч. 8 ст. 3 закона № 306;
• ежемесячная компенсация, рассчитываемая в соответствии с ч. 9 ст. 3 закона № 306;
• единовременная выплата 5 млн рублей на основании Указа от 05.03.2022 № 98;
• региональная выплата (если установлена). Например, пунктом 1.3 Указа мэра Москвы от 22.09.2022 № 52-УМ;
• пособие для детей согласно статьям 1 и 3 Закона от 04.06.2011 № 128;
• выплаты, не полученные к моменту гибели. Например, денежное довольствие за месяц или компенсация взамен пайка (ст. 2, 3 закона № 306, п. 1.1 ст. 24 закона № 76;
• иные льготы и гарантии.

Положена ли пенсия по потере кормильца, если работаешь

Обычно средства выплачиваются неработающим гражданам. Однако отсутствие трудоустройства не равно иждивению. Лицо может трудиться, но такого дохода ему может не хватать. Такое возможно, когда член семьи — студент до 23 лет или в иных ситуациях.
Есть также случаи, которые прямо описываются в законе, например:
• родитель, супруг, дедушка, бабушка получают выплату независимо от трудоспособности (пп. 2 ч. 2 ст. 10 закона № 400);
• супруги погибших военнослужащих могут получать пенсию и работать (пп. 2.1 ч. 2 ст. 10 закона № 400);
• иные случаи, предусмотренные законом.

До скольких лет платят пенсию ребенку по потере кормильца

По общему правилу:
• до 18 лет – основная часть детей;
• до 23 лет – обучающимся по очной форме в образовательных организациях;
• без ограничения – если ребенку установлена инвалидность до 18 лет.

Доплата к пенсии по потере кормильца: условия получения

Данные средства полагаются лицам, у которых сумма материального обеспечения ниже прожиточного минимума пенсионера. Им полагается федеральная либо региональная социальная доплата (см. положения частей 1, 4, 5, 17 статьи 12.1 Закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).
Средства предоставляются автоматически, если общая сумма меньше регионального уровня. Заявления подавать не нужно (ч. 7 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ).

Получают ли пенсию по потере кормильца самозанятые

Да, самозанятые могут получать пенсию. Этот факт не является противоречием. Если лицо соответствует критериям нетрудоспособным членам семьи, за ним сохраняется данное право.

Судебная практика

Несколько примеров по спорам в отношении выплат по потере кормильца.

Незаконный отказ в назначении пенсии (в пользу получателя): Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02.12.2021 № 88-18102/2021 по делу № 2-1219/2021
Отказ был законным (в пользу органа): Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 11.03.2020 по делу № 88-3464/2020

Назначение выплаты студенту: Апелляционное определение Московского городского суда от 10.04.2025 по делу № 33-13197/2025
Иждивенец обладает правом иметь собственный доход: Апелляционное определение Московского городского суда от 04.09.2024 по делу № 33-37349/2024

Позиции Верховного Суда РФ:
• обзор, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024;
• обзор, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2024;
• Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ  от 27.11.2023 № 117-КГ23-9-К4;
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30;
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10.