Приглашение иностранного гражданина

Над статьей работали:
Автор: Чистякова Людмила; редактор: Александр Чепенко

Для того чтобы иностранец оформил в РФ визу или получил разрешение на работу, ему нужно получить приглашение на въезд. При этом принимающей стороной могут стать как физлица, так и компании. Граждане могут оформить приглашения только с частной целью въезда в Россию, но если цель поездки ― деловая, в подразделение МВД подается заявление от юрлица. О других нюансах оформления приглашения для иностранца изложено далее.

Содержание

1. Порядок приглашения иностранных граждан
2. Документы для приглашения иностранного гражданина
3. Госпошлина при приглашении иностранного гражданина
4. Оформление приглашения иностранному гражданину
5. Выдача приглашений иностранным гражданам

Порядок приглашения иностранных граждан

Приглашение на въезд — это документ, предоставляющий право иностранцу въехать в РФ. При этом лицо, приглашающее к себе гражданина другой страны, является приглашающей стороной.

Правовые основы оформления и выдачи приглашений для иностранцев урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» или международным договором Российской Федерации (далее —закон № 115-ФЗ).

На основании закона № 115-ФЗ приглашение на въезд служит основанием:

а) для выдачи визы гражданину дальнего зарубежья;
б) либо для въезда в РФ в порядке, не требующем получения визы.

При этом приглашение на въезд не является основанием для осуществления иностранцем трудовой деятельности в РФ, а также залогом выдачи приглашающей стороне разрешений на работу (Определение Верховного Суда РФ от 24.01.2019 № 303-КГ18-24224).

Фактически таковым документом признается разрешение на работу, получению которого в любом случае должна предшествовать выдача приглашения на въезд.

Приглашения на въезд в Российскую Федерацию выдаются в рамках квоты, которую ежегодно определяет правительство (п. 1 ст. 18 закона № 115-ФЗ).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.12.2024 № 1707, на 2025 год установлено 234 958 приглашений на въезд в целях ведения трудовой деятельности.

Для ВКС и членов их семей приглашения выдают без учета квоты.

Квота не распространяется на лиц, прибывших в порядке, не требующем получения визы.
Услугу по оформлению и выдаче приглашений оказывает ГУ по вопросам миграции МВД и территориальные миграционные отделения МВД.

При оформлении этого документа заявителем, то есть приглашающей стороной, являются:

а) юрлица, в уведомительном порядке вставшие на учет в миграционном отделении МВД;
б) филиалы, представительства иностранных коммерческих юрлиц, аккредитованные в РФ в установленном порядке и в уведомительном порядке вставшие на учет в ГУ по вопросам миграции МВД или в территориальном подразделении по вопросам миграции МВД, — в случае приглашения данными филиалами, представительствами иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности в РФ;
в) граждане РФ, в том числе ИП;
г) иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ.
д) иностранные граждане, являющиеся ВКС, осуществляющие трудовую деятельность в РФ, в порядке, определенном ст. 13.2 закона № 115-ФЗ, в случае приглашения ими членов своей семьи.

Заявителями могут являться не только граждане РФ, зарегистрированные по месту жительства или по месту временного пребывания, но и постоянно проживающие в России иностранцы.

Физлица могут подать ходатайство о выдаче приглашения только с частной целью въезда в РФ и правом оформления приезжему иностранцу в консульском отделе посольства России однократной или двукратной визы сроком действия до 3 месяцев либо многократной на срок до одного года.

Рассмотрение заявлений о выдаче приглашений осуществляется должностными лицами МВД в соответствии с административным регламентом по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденном Приказом МВД от 29.09.2020 № 677 (далее — административный регламент).

При этом принимающая сторона обязана принять меры по обеспечению:

а) соблюдения приглашенным иностранцем порядка пребывания в РФ в части соответствия заявленной им цели въезда фактически осуществляемой в период пребывания деятельности или роду занятий;
б) своевременного выезда приглашенного иностранца за пределы РФ по истечении определенного срока его нахождения.

Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1428 утверждено положение о применении приглашающей стороной мер по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином или лицом без гражданства порядка пребывания (проживания) в РФ (далее — постановление № 1428).

В число мер, которые обязана выполнять принимающая сторона, входит:

а) предоставление иностранцу своих контактных данных для поддержания связи, в том числе с помощью информационных технологий;
б) реализация заявленных при оформлении приглашения гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранца;
в) оказание содействия приезжему иностранцу в реализации заявленной им цели въезда;
г) уведомление МВД об утрате контактов с находящимся в РФ и прибывшим к приглашающей стороне иностранцем.

Если приглашающая сторона заявляет цель въезда иностранца как рабочую, она обязана осуществить трудоустройство приезжего, предоставив ему рабочее место. Оформление возможно как по трудовому договору, так и по ГПД (п. 5 постановления № 1428).

Невыполнение этих обязанностей влечет ответственность по ч. 2 ст. 18.9 КоАП. Штраф для юрлиц в таком случае варьируется от 400 до 500 тыс. рублей.

Документы для приглашения иностранного гражданина

При обращении за выдачей приглашения заявитель готовит следующие документы:

а) паспорт, удостоверяющий личность заявителя;
б) ходатайство о выдаче приглашения на въезд в РФ;
в) копию документа, удостоверяющего личность приглашаемого иностранца. При этом срок действия паспорта приглашаемого гражданина должен быть не менее 6 месяцев с момента предполагаемого выезда из России;
г) письмо, в котором приглашающая сторона принимает на себя гарантии по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашаемого иностранца на время его пребывания в РФ. При подаче документов на госуслугах гарантийное письмо сформируется автоматически на основании данных, указанных в заявлении;
д) документы, подтверждающие выполнение приглашающей стороной вышеуказанных обязательств.

Образец ходатайства о выдаче приглашения и образец гарантийного письма приведены в административном регламенте. Нужные образцы и бланки можно скачать на официальном портале МВД.

Если же ходатайство о выдаче приглашения подает законный представитель заявителя, к вышеперечисленным документам добавляются также:

а) паспорт, удостоверяющий личность законного представителя заявителя;
б) документ, подтверждающий полномочия законного представителя, и его копия.

Если приглашающей стороной выступает физлицо, оно представляет сведения о доходах, позволяющих обеспечить выполнение гарантий, из расчета установленного правительством прожиточного минимума для одного приглашенного человека на месяц пребывания в стране.

К примеру, прожиточный минимум в регионе составляет 20 тыс. рублей. Если иностранец планирует находиться в России 1,5 месяца, официальный доход принимающей стороны должен быть не менее 40 тыс. рублей.

Доход можно подтвердить:

а) справкой о доходах, которую можно запросить у работодателя;
б) справкой из банка, где открыт счет. Многие банки предоставляют возможность сформировать выписку онлайн в мобильном приложении.

При этом заявители обращаются с ходатайством о выдаче приглашения в территориальное подразделение МВД:

а) по месту нахождения юрлица — если заявителем выступает юрлицо. Место нахождения юрлица определяется по месту его госрегистрации;
б) по месту постановки на учет в налоговой инспекции — если заявителем выступают уполномоченные представители зарубежных юрлиц и филиалов иностранных юрлиц;
в) по месту жительства или месту пребывания — если документы подают граждане РФ.

В ходатайстве должна быть указана полная и достоверная информация.

При рассмотрении ходатайства о выдаче приглашения проводится проверка на предмет наличия либо отсутствия оснований, предусмотренных ст. 26 и 27 Федерального закона от 25.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», по которым иностранному гражданину не разрешается въезд в РФ.

За достоверность представленных документов и полноту сведений, указанных в ходатайстве, предусмотрена ответственность.

Предоставление приглашающей стороной заведомо ложных сведений о цели пребывания иностранца в РФ при оформлении документов для въезда приезжего иностранца влечет наложение штрафа:

а) на должностных лиц в размере от 45 до 50 тыс. рублей;
б) юрлиц — в размере от 400 до 500 тыс. рублей.

Это следует из части 6 статьи 18.9 КоАП РФ.

Кроме того, оштрафовать могут за непринятие приглашающей стороной мер по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашенного иностранца в период его пребывания в РФ. Для юрлиц размер штрафа варьируется от 400 до 500 тыс. рублей (ч. 5 ст. 18.9 КоАП РФ).

Принимающая сторона осуществляет меры по реализации гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения приглашенного иностранного гражданина в период его пребывания в Российской Федерации (п. 5 ст. 16 закона № 115-ФЗ).

В число таких гарантий входят:

а) предоставление денежных средств для проживания иностранца на период его пребывания в Российской Федерации в размере не ниже регионального прожиточного минимума;
б) предоставление денежных средств, необходимых для выезда иностранца из РФ по окончании срока его пребывания;
в) жилищное обеспечение приезжего иностранца на период его нахождения в РФ в соответствии с социальной нормой площади жилья, установленной властями региона;
г) обеспечение страховым медицинским полисом либо предоставление приезжему иностранцу денежных средств для получения им медпомощи.

Это следует из пункта 3 положения о представлении гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.03.2003 № 167.

Госпошлина при приглашении иностранного гражданина

За выдачу приглашения на въезд иностранца платится госпошлина 960 рублей  (пп. 17 п. 1 ст. 333.28 НК РФ).

Внесение пошлины в бюджет подтверждается:

а) платежным поручением — при перечислении денег безналичным платежом;
б) квитанцией — если платеж был совершен наличными. В этом случае важно, чтобы из представленных документов можно было точно установить, что плательщик действует от имени представляемого юрлица.

Данный факт подтверждается наличием:

а) доверенности или учредительными документами, в которых указано, что плательщик — представитель юрлица;
б) РКО или иного документа, подтверждающего выдачу представителю юрлица средств на внесение пошлины.

В случае если пошлина уплачена от имени ненадлежащего плательщика в ненадлежащем размере, платежка считается неисполненной.

При этом подтверждающие платежки по уплате госпошлины можно представлять в составе комплекта документов по собственной инициативе. Они не входят в число обязательных документов, которые нужны заявителю при обращении за получением приглашения (пп. 34.3 п. 34, п. 35 административного регламента).

Если заявление на выдачу приглашения подается на госуслугах, госпошлину можно оплатить после проверки заявления в МВД. Уведомление о возможности оплаты придет в ЛК на госуслугах.

Пошлину разрешается не платить за выдачу приглашения на въезд иностранца в РФ в следующих случаях:

а) в целях его обучения по образовательным программам, имеющим госаккредитацию;
б) если иностранец заключил трудовой договор или ГПД с резидентом проекта «Сколково» либо с лицом, участвующим в реализации проекта в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 216-ФЗ «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Это следует из подпунктов 1, 2.2 пункта 3 статьи 333.35 НК РФ.

Оформление приглашения иностранному гражданину

При подаче ходатайства о выдаче приглашения на въезд иностранца заявителю предоставляется выбор оформления приглашения:

а) на бланке установленной формы;
б) либо в электронной форме.

Если оформлено электронное приглашение, бумажное не оформляют.

Если заявителю нужно еще бумажное приглашение, необходимо обратиться лично в подразделение МВД, в котором оформлялось электронное приглашение, где выдадут бумажный документ.

Электронный документ удобнее отправить иностранцу, чтобы он оформил визу.

Приглашение действует в течение указанного в нем срока. Срок действия документа не продлевается (п. 128 административного регламента).

Выдача приглашений иностранным гражданам

По общему правилу выдача приглашений происходит в течение 15 рабочих дней с момента поступления в МВД обращения заявителя.

При оформлении приглашения ВКС выдача документов осуществляется в течение 14 рабочих дней со дня поступления комплекта документов.

Если есть обстоятельства, требующие незамедлительного въезда приезжего иностранца в РФ, документ могут выдать в течение 3 рабочих дней с момента обращения за госуслугой. Обстоятельствами, способствующими ускорению процедуры выдачи приглашения, могут быть необходимость экстренного лечения, тяжелая болезнь или смерть близкого родственника.

Электронное приглашение направляется заявителю в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о его выдаче.

Приглашение придет на адрес электронной почты, который указан в заявлении. Бумажный документ выдадут в подразделении МВД, в котором подавали документы на выдачу приглашения.