Все о договоре водоотведения

Все дома, подключенные к общей канализации, будь то офисы или жилые здания, нуждаются в своевременном избавлении от использованной воды, то есть в водоотведении. В этой статье расскажем о правильном оформлении договора на водоотведение и негативных последствиях при его отсутствии.

Над статьей работали:
Автор: Ирина Кузнецова; редактор: Александр Чепенко

Содержание

1. Договор на услуги водоотведения
2. Заявка на заключение договора о водоотведении
3. Заключаем договор на водоотведение
4. Особенности договора на водоотведение
5. Расторжение договора на водоотведение
6. Чем грозит водоотведение без договора

Договор на услуги водоотведения

Вопросы водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее — закон № 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 данного документа отвод использованной воды через единую систему труб (канализацию) для ее последующей очистки включает в себя несколько этапов:

1. Прием сточных вод.
2. Их транспортировку.
3. Очистку от загрязнений.

Для того чтобы обеспечить своевременное удаление использованных вод, пользователь зданием или помещением в нем обязан заключить договор водоотведения. Это предусмотрено ст. 7 закона № 416-ФЗ. При этом согласно пункту 1 статьи 2 того же закона пользователей системами водоснабжения и водоотведения называют абонентами.

Требования, предъявляемые к договорам водоотведения, определены ст. 14 закона № 416-ФЗ.

Согласно части 1 рассматриваемой статьи договор водоотведения представляет собой двустороннее соглашение. Одной из сторон является исполнитель — организация, эксплуатирующая сети водоотведения, а другой — абонент, то есть потребитель услуги, который может быть как физическим, так и юридическим лицом.

Исполнитель принимает загрязнённые стоки в централизованную систему и транспортирует их для очистки, а потом сбрасывает очищенную воду в водный объект.

Задача абонента — своевременно оплачивать эти услуги и следить за тем, чтобы сточные воды соответствовали установленным нормативам.

К соглашению о водоотведении применяются нормы, установленные для договора возмездного оказания услуг (п. 2 ст. 14 закона № 416-ФЗ). Однако это применимо лишь в той мере, в какой они не противоречат специальным нормам закона № 416-ФЗ и утвержденным Правительством РФ правилам.

Договор водоотведения является публичным. Это означает, что организация, осуществляющая водоотведение, не вправе отказать в его заключении любому лицу, чей объект надлежащим образом подключен к системе. Основанием для отказа может быть только следующее:

— отсутствие технической возможности подключения к общей сети;
— выявление фактов самовольного (несанкционированного) подключения к централизованной системе;
— выявление факта подключения с нарушениями выданных технических условий.

Существенными условиями договора водоотведения, без согласования которых данное соглашение считается незаключенным, являются:

— предмет и режим приема стоков. То и другое определяется на основе технических условий подключения;
— единый порядок учета слитых вод. Методика определения объёмов принятых сточных вод предполагает подсчет по приборам учета или расчетным способом;
— условия ограничения (прекращения) приема. В некоторых случаях абонента могут временно отключить от системы. Конкретные обстоятельства, при которых это возможно, должны быть определены договором;
— контрольные мероприятия: места отбора проб (контрольные колодцы), основания допуска представителей организации к ним, а также порядок декларирования состава стоков для определенных категорий абонентов;
— сроки и порядок внесения абонентом платы;
— границы ответственности. Имеется в виду, что договором должно быть разграничено, кто из сторон и за что несет эксплуатационную ответственность при использовании сети.

Заявка на заключение договора о водоотведении

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 одним из оснований для заключения договора водоотведения является заявка от потребителя (другим основанием может стать предложение от водоканала).

В заявке нужно указать:

1) реквизиты заявителя;
2) адреса объектов;
3) вид деятельности;
4) данные об источниках воды;
5) состав стоков и т.д.

К заявке прикладываются следующие документы (п. 17 постановления № 644):

1) правоустанавливающие, то есть подтверждающие права заявителя на объект и землю;
2) доверенность, если обращение осуществляется не лично, а, к примеру, заинтересованным пользователем помещения по договору аренды или представителем собственника;
3) документы о присоединении к сетям;
4) техпаспорта на счетчики, схема отбора проб, баланс водопотребления и другие.

Заявку потенциального абонента водоканал вправе рассматривать до 20 дней со дня ее поступления. Если не хватает документов, водоканал в течение 5 рабочих дней попросит их донести. На это время рассмотрение заявки будет приостановлено. Если за 20 дней документы так и не поступят, заявку могут вернуть.

Иногда бывает так, что на один и тот же объект претендуют сразу несколько лиц. В этом случае водоканал может приостановить рассмотрение поступивших документов на срок до 30 дней, чтобы заявители подтвердили свои права на этот объект.

Заключаем договор на водоотведение

Если с поданной заявкой все в порядке, водоканал в течение 20 дней отправляет потребителю два экземпляра подписанного проекта договора (п. 11 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644).

У потребителя есть 30 дней, чтобы подписать оба экземпляра и один из них вернуть водоканалу. С момента получения водоотводящей организацией своего экземпляра с подписью абонента договор считается заключенным.

Стоит также иметь в виду, что если через 30 дней ответа от потребителя водоканал так и не получил, договор также считается заключенным автоматически на условиях, изложенных в проекте договора.

Поэтому, если потребитель не согласен с предложенными условиями, ему обязательно нужно сообщить об этом в водоканал в течение 30 дней. Для этого следует подготовить и направить протокол разногласий. С момента его получения у водоканала будет 10 рабочих дней, чтобы его рассмотреть. Если договориться так и не удастся, стороны вправе обратиться в суд.

Важный момент: договор заключается на определенный срок. Однако если за месяц до его окончания никто из сторон не заявит о расторжении, он продлевается на тех же условиях и на тот же период времени (п. 15 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644).

При продаже объекта прежний договор расторгается. Новый собственник обязан заключить с водоканалом другой договор. В этом случае нужно пройти полную процедуру от подачи заявки до подписания проекта.

Особенности договора на водоотведение

Одной из отличительных черт соглашения о водоотведении является финансовая ответственность абонента за содержание сточных вод. Если в сливаемой в канализацию воде отмечается превышение тех или иных загрязняющих частиц, абонента могут обязать заплатить за это определенную сумму (п. 1 ст. 14 закона № 416-ФЗ). Это предусмотрено для того, чтобы компенсировать затраты исполнителя на дополнительную очистку.

Оплата основных услуг производится в соответствии с утвержденными тарифами. Конкретные цифры различаются в зависимости от того, кто выступает в качестве абонента (частное лицо или компания). Для населения и приравненных к нему категорий (включая организации, предоставляющие жилье в наемных домах) применяют регулируемые тарифы, установленные для коммунальных услуг.

Особого внимания заслуживают положения частей 6.2–6.5 ст. 14 закона № 416-ФЗ. Ими введена дифференцированная система пеней за просрочку платежей. Законодатель установил лестничную шкалу ответственности в зависимости от статуса абонента:

— для рядовых абонентов (юридических лиц) предусмотрена пеня в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки;
— для управляющих компаний, ТСЖ и жилищных кооперативов действует льготный период: первые 30–60–90 дней просрочки облагаются по сниженной ставке (1/300), и лишь затем применяется повышенная ставка 1/130. Это призвано снизить долговую нагрузку на организации, работающие напрямую с населением;
— для граждан-потребителей размер пеней регулируется жилищным законодательством.

Расторжение договора на водоотведение

Как уже отмечалось, договор водоотведения заключается на определенный срок. По его прошествии договор считается пролонгированным на прежних условиях, если ни одна из сторон не возражает против этого. Чтобы расторгнуть такой договор, абоненту необходимо подать в организацию, с которой он заключен, соответствующее заявление. Образец его обычно можно найти на сайте компании-исполнителя.

Кроме того, в отдельных случаях соглашение может быть расторгнуто по инициативе исполнителя. Эти случаи предусмотрены пунктами 6 и 7 статьи 21 закона № 416-ФЗ:

1. Если ранее абоненту временно отключали водоотведение, и в течение 60 дней этот абонент не произвел действия, которых от него требовала водоотводящая компания. Временное отключение может быть произведено в связи:

• с наличием долгов;
• недопуском проверяющих;
• отсутствием плана по снижению сбросов.

2. Если абонент неоднократно (два или более раз за год) сливал стоки с концентрацией вредных веществ в три и более раз выше нормы.

Чем грозит водоотведение без договора

За самовольное подключение к системам водоотведения без заключения договора предусмотрена ответственность по нормам административного законодательства (ст. 7.20 КоАП РФ).
Нарушителю могут назначить штраф в соответствии с санкцией указанной статьи.

Размер денежного взыскания составляет:

1) для физических лиц — от 10 до 15 тыс. рублей;
2) должностных лиц — от 30 до 80 тыс. рублей;
3) компаний — от 100 до 200 тыс. рублей.

Кроме штрафа, нарушителя обяжут оплатить стоимость бездоговорного сброса сточных вод, что подтверждается судебной практикой (Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14.03.2024 по делу № 88-5832/2024).