Ввод оборудования в эксплуатацию

Над статьей работали:
Автор: Ирина Кузнецова; редактор: Александр Чепенко

Процедура ввода оборудования в эксплуатацию – это завершающий этап внедрения новых технических средств промышленного или производственного назначения. На данном этапе требуется строгое соблюдение законодательных норм, технических регламентов и правил безопасности. Процесс ввода в эксплуатацию включает в себя монтаж и пусконаладку, комплекс проверочных мероприятий, оформление разрешительной документации и обучение персонала. В этой статье рассмотрены основные нюансы ввода оборудования в эксплуатацию, перечислены требования законодательства в этой сфере, затронуты вопросы документального оформления исследуемого процесса.

Содержание

1. Монтаж и ввод  оборудования в эксплуатацию
2. Условия ввода оборудования в эксплуатацию
3. Работы по вводу оборудования в эксплуатацию
4. Сроки и момент ввода оборудования в эксплуатацию
5. Акт готовности оборудования к вводу в эксплуатацию

Монтаж и ввод оборудования в эксплуатацию

Монтаж — это осуществление работ по сборке и приведению оборудования в такое состояние, в котором оно способно выполнять свои функции. Этот процесс проводят в отношении машин, приборов, автоматов, агрегатов, аппаратов и других механизмов.

При передаче оборудования в монтаж составляется акт по форме № ОС-15 (утвержден Постановлением Госкомстата от 21.01.2003 № 7).
Осуществление монтажа предусматривает выполнение одного или нескольких из следующих действий:

1) оборудование доставляется в нужное место;
2) при необходимости производится сборка узлов механизмов;
3) собранный агрегат устанавливают в подготовленном для этого месте и
закрепляют в устойчивом положении;
4) оборудование присоединяется к различным коммуникациям;
5) на него могут устанавливать специальные технические средства, позволяющие контролировать и управлять его работой;
6) проводится проверка работоспособности.

При производстве перечисленных видов работ должны быть соблюдены технические условия, определенные для каждого конкретного механизма.

Для отдельных видов оборудования предусмотрены различные требования в части их монтажа и ввода в эксплуатацию. Так, к примеру, чтобы смонтировать сложное и опасное оборудование, подпадающее под действие технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования»), нужно обязательно поэтапно произвести следующую подготовку к монтажу:

— получить сертификат соответствия или специальную декларацию;
— обеспечить наличие защитных устройств и систем аварийной остановки.
— промаркировать механизмы в соответствии с требованиями ЕАЭС.

Пропустить этап монтажа нельзя. Несмонтированное оборудование либо вообще не будет работать, либо начнет функционировать неправильно. Это может привести к потенциальной опасности для людей и окружающей среды или вызовет поломку механизма. Именно поэтому монтаж — это этап, который предваряет процесс ввода оборудования в эксплуатацию.

Если при монтаже выявлены неисправности в работе оборудования, об этом составляют акт по форме № ОС-16.

Понятие ввода в эксплуатацию дано в ГОСТ 25866-83, утвержденном Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 13.07.1983 № 3105. Согласно этому давнишнему документу, под данным термином понимается событие, которое позволяет сделать вывод о том, что изделие готово к использованию по назначению. Это событие должно быть оформлено в установленном порядке.

Условия ввода оборудования в эксплуатацию

Условия, при которых оборудование можно эксплуатировать безопасно, различаются в зависимости от вида приводимого в действие механизма. Но общие принципы едины. Для того чтобы можно было приступить к применению смонтированных агрегатов по назначению, необходимо:

1) иметь в наличии разрешительную документацию;
2) проверить оборудование на предмет соответствия его санитарным требованиям, техническим регламентам и ГОСТам. Так, оборудование должно быть:
— пожаробезопасным (Закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
— безопасным по части электричества (в этом плане можно ориентироваться на правила устройства электроустановок (ПУЭ);
— экологичным (Закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ);
3) провести пробный запуск и испытать оборудование в работе, проверив, функционируют ли системы защиты или аварийной сигнализации.

Все перечисленные этапы должны сопровождаться составлением документов, подтверждающих их прохождение. Это могут быть:

— протоколы испытаний;
— акты выполненных работ;
— другая документация (конкретный перечень зависит от от вида оборудования и производимых с ним действий).

Правильное и грамотное оформление новых механизмов необходимо:

1) чтобы впоследствии их можно было эксплуатировать;
2) для целей бухгалтерского и налогового учета.

Если устройства относятся к основным средствам, следует не забывать о Постановлении Госкомстата от 21.01.2003 № 7, которое содержит унифицированные формы первичных документов, необходимых для учета в бухгалтерии. Данным актом предусмотрено составление:

1) акта о приеме (поступлении) оборудования (форма № ОС-14);
2) акта о приемке-передаче оборудования в монтаж (форма № ОС-15);
3) акта о выявленных дефектах оборудования (форма № ОС-16) на случай, если новые механизмы окажутся неработоспособными.

Работы по вводу оборудования в эксплуатацию

Работы, целью которых является введение оборудование в эксплуатацию, называют пусконаладочными работами. Они включают в себя систему мероприятий, позволяющих:

— настроить смонтированные механизмы;
— до начала использования обнаружить недостатки и неисправности объектов оборудования;
— проверить, насколько четко все работает;
— не нужно ли произвести дополнительный монтаж или перенастройку;
— не требуется ли заменить детали или полностью все агрегаты.

В законодательстве понятие «пусконаладочные работы» не раскрыто, хотя это словосочетание встречается в различных нормативно-правовых актах.

Определение рассматриваемого вида работ дано Минстроем РФ в Приказе от 18.07.2022 № 577/пр. Согласно указанному документу, пусконаладочные работы проводят для того, чтобы проверить, насколько оборудование соответствует требованиям проектной документации или технологическим условиям.

Пусконаладочные работы непосредственно предшествуют вводу оборудования в эксплуатацию. Если в процессе их проведения обнаруживаются недостатки оборудования, момент ввода откладывается до их устранения. Если же пусконаладка прошла успешно, механизм можно запускать в работу.

Чтобы определить, насколько слаженно работает оборудование, достаточно сравнить выдаваемые им параметры с теми, которые установлены правилами или ГОСТами в отношении конкретных видов механизмов. К примеру, если речь идет об установке и вводе в эксплуатацию объектов лифтового хозяйства, оборудование проверяется на предмет соответствия требованиям ГОСТ 22845–2018 и ГОСТ Р 55969-2023.

Пусконаладка — это не одномоментный процесс. Он состоит из нескольких этапов, а именно:

1) подготовки, когда определяется объем и состав будущих работ. На этом же этапе утверждаются способы проведения пусконаладки;
2) непосредственного осуществления мероприятий по наладке оборудования и его пробному запуску. Механизмы могут испытываться целиком или по частям. Кроме того, возможно включение их на холостом ходу (то есть прогон впустую, без производственных элементов, к примеру, запуск конвейера без продукции) или использование в реальных условиях, с сырьем и материалами (то есть так, как впоследствии и планируется их применять);
3) фиксация результатов пробного запуска. На этой стадии происходит оформление документации, в которой должно быть отражено:
— когда и кем проводились пусконаладочные работы,
— какого числа они завершены и приняты;
— какова их стоимость.

Работы по пусконаладке проводятся не единолично заказчиком или исполнителем. В этой процедуре принимает участие целый коллектив различных специалистов. В него могут входить:

— заказчик (эксплуатирующая организация) и исполнитель (пусконаладочная организация);
— составитель проектной документации;
— изготовитель.

Сроки и момент ввода оборудования в эксплуатацию

Сроки ввода в эксплуатацию обычно устанавливаются соответствующим договором, заключенным между заказчиком и пусконаладочной компанией. Такой договор может:

1) заключаться только для осуществления пусконаладки;
2) быть комплексным, то есть предусматривать выполнение и других видов работ.

Применительно к оборудованию часто заключают единый договор. По нему исполнитель обязуется произвести поставку, сборку, монтаж и пусконаладку новых агрегатов и механизмов.

Сроки ввода в эксплуатацию, изначально установленные договором, могут сдвигаться, если предыдущие этапы (монтаж, пусконаладка) по каким-либо причинам затянулись. К примеру, если были выявлены дефекты оборудования, которые потребовали их устранения, починки, замены механизма или его частей, приведения устройства в порядок. Ответственность за смещение сроков, по общему правилу несет сторона, по вине которой произошла задержка. Договором обычно предусмотрена неустойка за невыполнение в срок работ, влияющих на дату начала полноценной работы оборудования.

Момент ввода в эксплуатацию имеет важное правовое значение, и вот почему:

1) именно с этого числа чаще всего рассчитывают гарантийный срок работы оборудования;
2) дата начала эксплуатации необходима для правильного отражения нового оборудования в составе бухгалтерской отчетности.

Пунктом 4 статьи 259 НК РФ предусмотрено, что с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором объект ввели в эксплуатацию, на него начинают начислять амортизацию. В соответствии с этой даты определяют также и срок полезного использования объекта. Именно поэтому точное определение указанного момента имеет большое значение.

За отправную точку начала эксплуатации обычно считают дату составления акта о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) по форме № ОС-1 (специальный акт именно для готового оборудования не предусмотрен).

Согласно письму Минфина РФ от 20.05.2019 № 03-03-06/1/35949, если дату готовности оборудования к использованию определить затруднительно, начинать начисление амортизации можно с даты начала его фактического использования в деятельности.

Акт готовности оборудования к вводу в эксплуатацию

Перед запуском некоторых видов оборудования нужно составить особый акт — о том, что оборудование готово к вводу в эксплуатацию. В частности, подобное требование касается оборудования, которое работает под избыточным давлением (Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536).

В акте о готовности к вводу в эксплуатацию отражают результаты проверки смонтированных устройств, а именно:

1) состав комиссии, которая проводила проверку;
2) описание оборудования;
3) какие технические документы прилагаются к устройствам;
4) какие свойства техники были выявлены в ходе проверки;
5) рекомендации по эксплуатации оборудования.