Альтернативная подсудность

Над статьей работали:
Автор: Елена Хребтиевская; редактор: Александр Чепенко

В некоторых случаях истец может выбрать суд, в который хочет обратиться. В статье расскажем о таких ситуациях. Также определимся с порядком действий, если суд по каким-либо причинам не поддержал выбор истца.

Содержание

1. Виды альтернативной подсудности
2. Альтернативная подсудность в арбитражных судах
3. Альтернативная подсудность гражданских дел
4. Правила альтернативной подсудности

Виды альтернативной подсудности

По общему правилу иски предъявляют по месту жительства (нахождения) ответчика (ст. 28 ГПК РФ, ст. 35 АПК РФ, ст. 22 КАС РФ).
В некоторых случаях закон императивно указывает на иной вариант — это исключительная подсудность. К примеру, иск о признании права собственности на земельный участок должен предъявляться по месту его нахождения.

Альтернатива предполагает право выбора. Применительно к теме данной статьи это означает, что лицо – инициатор разрешения спора в суде (истец), может выбрать судебный орган из вариантов, предложенных ему законом. Это и есть альтернативная подсудность (далее – АП).

Такое правовое регулирование является механизмом, направленным на создание наиболее оптимальных условий для разрешения судебных споров. Оно предоставляет истцу дополнительную гарантию судебной защиты прав и законных интересов — возможность выбора суда (п. 13 обзора, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018).

Следует учитывать, что при АП выбор касается именно места разбирательства (территориальной подсудности). Нельзя изменить родовую подсудность (звено судебной системы, уполномоченное рассматривать спор).

Альтернативную подсудность можно классифицировать по видам судопроизводства:

1) АП в административном процессе. Регламентируется статьей 24 КАС РФ. Остановимся подробнее на ситуациях, которые дают заявителя право выбора суда.

2) АП в арбитражном процессе. Регламентируется ст. 36 АПК РФ;
3) АП в гражданском процессе. Регламентируется ст. 29 ГПК РФ.

Альтернативная подсудность в арбитражных судах

В арбитражном судопроизводстве есть следующие ситуации, предусматривающие возможность АП:

1. Истец не может установить местонахождение ответчика. Тогда он вправе обратиться в суд того региона, где находится его имущество. Иной вариант: где по последним данным он находился.

2. Ответчиков несколько, и они проживают (находятся) в разных субъектах. Иск можно предъявить по адресу одного из них.

При этом в иске должны быть указаны обстоятельства для процессуального соучастия. Иначе суд может оставить исковое заявление без движения (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 46).

3. Ответчик живет или находится за рубежом. Тогда можно обратиться в арбитражный суд того региона, где находится его имущество.

4. Иск связан с договором, в котором определено место исполнения. Тогда можно обратиться в суд в том регионе, где находится указанное место.

При этом установление в сделке места исполнения обязательства не может рассматриваться как место исполнения договора для целей применения данного правила. Место фактического исполнения обязательства, указание в договоре места исполнения одного из обязательств не являются достаточными основаниями для применения правила АП (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 46).

5. Иск к организации связан с работой его обособленного подразделения, которое расположено не по месту регистрации этой организации. Тогда разрешить спорную ситуацию можно в арбитражном суде, как по месту расположения компании, так и по адресу такого подразделения.

6. В связи с аварийным столкновением судов возникли убытки, появилась необходимость взыскать вознаграждение за спасение на море. Вопрос можно разрешить в суде по адресу судна ответчика (места его приписки) либо по месту причинения убытков.

Специальные правила определения подсудности при рассмотрении дел об административных правонарушениях установлены ст. 203 АПК РФ. Остановимся на них более подробно ниже при рассмотрении примеров из судебной практики.

Альтернативная подсудность гражданских дел

В гражданском процессе действуют аналогичные арбитражу нормы о возможности предъявить иск по местонахождению имущества ответчик, по последнему месту его жительства, если невозможно выявить его актуальное место проживания. Также закон допускает предъявлять иски по местонахождению обособленных подразделений юридических лиц.

Особые случаи для гражданского судопроизводства:

1. Требования о прекращении выдачи оператором поисковой системы ссылок, позволяющих получить доступ к информации в Интернете, по усмотрению заявителя могут рассматриваться судом по адресу его местожительства.
2. Если граждан получил увечь, иное повреждение здоровья либо потерял кормильца, заявить о возмещении вреда он может по адресу своего местожительства или по месту возникновения ситуации, которая повлекла причинение такого вреда.

Указанное правило, по мнению Верховного суда РФ, распространяется на членов семьи работника и лиц, состоявших на его иждивении (п. 13 обзора, утвержденного Президиумом ВС РФ 26.12.2018).

Также оно применяется и к требованиям о компенсации морального вреда, вытекающим из указанных ситуаций (п. 58 Постановления Пленума ВС РФ от 15.11.2022 № 33).

3. Требования о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены в суд по местожительству заявителя.

При этом истец может отразить в заявлении оба требования сразу либо представить только требование о взыскании алиментов. В качестве истца может выступать как лицо, которое имеет право на взыскание алиментов, так и гражданин, действующий в его интересах.

Однако если плательщик алиментов хочет изменить их размер или добиться освобождения от выплат денежных средств, он должен обратиться в суд в общем порядке. АП на него не распространяется (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56).

4. Если гражданин имеет намерение развестись с супругом (супругой), он может обратиться в суд по месту своего жительства. Условия: с заявителем должен проживать ребенок, не достигший совершеннолетия, либо гражданин-заявитель не может прибыть по местонахождению ответчика по состоянию своего здоровья.

5. Если гражданин считает, что нарушены его пенсионные и трудовые права либо желает обратиться в суд в связи с положенными ему выплатами от государства, он может представить заявление по адресу своего места жительства.

Порядок действует и в отношении государственных служащих, которые намерены оспорить наложенное на них дисциплинарное взыскание (п. 13 обзора, утвержденного Президиумом ВС РФ 25.11.2020).

6. Потребитель может защитить свои права и обратиться в суд по месту заключения, месту исполнения договора купли-продажи, оказания услуг либо по адресу своего места жительства или пребывания.

Правила ГПК РФ об АП в этой части продублированы в пункте 2 статьи 17 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300 «О защите прав потребителей».

Но следует помнить, что защита прав группы лиц (потребителей), осуществляется судом по адресу ответчика. Здесь действует правило исключительной подсудности (ч. 4 ст. 30 ГПК РФ).

7. Заявить требования, связанные с трудовыми договорами, можно в суде по месту их исполнения.

Это правило также распространяется на случаи, когда гражданин, работая по гражданско-правовому договору, намерен признать отношения трудовыми (п. 20 обзора, утвержденного Президиумом ВС РФ 27.04.2022).

Правила альтернативной подсудности

Если дело подпадает под перечисленные выше случаи, истец может избрать наиболее удобный способ обращения в суд: в общем порядке (по месту нахождения ответчика) или воспользоваться альтернативой, предоставленной законом.

При этом, как видно из вышеизложенного, в некоторых случаях правила АП расширительно толкуются судами в пользу истца.

Бывают случаи, когда суд не соглашается с истцом в части выбора компетентного суда и пересылает дело по месторасположению ответчика (в соответствии с общими правилами подсудности). О этом он выносит определение (ч. 3 ст. 27 КАС РФ, ч. 5 ст. 39 АПК РФ, ч. 3 ст. 33 ГПК РФ).

Тогда истец может отстоять свое право на выбор судебного органа. Для этого нужно подать жалобу на определение о передаче дела на рассмотрение другого суда (по подсудности).

Определения суда в рамках административного судопроизводства оспариваются посредством подачи частной жалобы в суд апелляционной инстанции (ст. 313 КАС РФ). Срок по общему правилу составляет 15 дней (ст. 314 КАС РФ).

Действия арбитражного суда первой инстанции оспариваются в арбитражный суд апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 272 АПК РФ).

Апелляционная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции. При получении жалобы он должен направить ее ее вместе с делом в соответствующий арбитражный суд апелляционной инстанции в 3-дневный срок (ч. 2 ст. 257 АПК РФ).

Определение суда общей юрисдикции обжалуются через направление частной жалобы в суд апелляционной инстанции. Срок – 15 дней с даты вынесения спорного определения (ч. 1 ст. 331, ст. 332 ГПК РФ).

В заключение приведем примеры успешного отстаивания заявителем в арбитражном процессе своего права на выбор суда в случаях, когда дело предполагает альтернативный вариант подсудности.

1. Исковое производство.

У ООО возник спор со страховой компанией в связи с произошедшим ДТП. Авария случилась в Иркутске. Там же находился филиал страховой. ООО представило иск по месту нахождения такого обособленного подразделения (в Арбитражный суд Иркутской области). Однако суд первой инстанции передал дело в Арбитражный суд Москвы. Руководствовался он следующим. Истец по договору страхования являлся выгодоприобретателем, страхователем выступало третье лицо ЗАО «Европлан». Договор страхования заключался в Москве. При заключении договора страхователь и страховщик согласовали, что споры должны рассматриваться в Арбитражном суде Москвы. Значит, и возникшая ситуация с выгодоприобретателем должна рассматриваться там же.

Апелляционная инстанция посчитала эти выводы ошибочными. У страховой компании есть филиал в Иркутске. Из материалов дела не следует, что урегулирование выплаты страхового возмещения может происходить только по месту заключения договора страхования.
Выгодоприобретатель находится в Иркутске, ДТП произошло там же. Поэтому истец правомерно воспользовался своим правом на выбор суда и представил заявление в Арбитражный суд Иркутской области (Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2020 № 04АП-3255/2020 по делу № А19-30390/2019).

2. Рассмотрение арбитражном судом дела об административном правонарушении.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре служба жилищного и строительного надзора обратилась в арбитражный суд округа с заявлением о привлечении к административной ответственности ПАО «Газпром» за невыполнение законного предписания органа строительного надзора. Суд округа передал дело в Москву по месту нахождения ПАО «Газпром».

Заявитель с этим не согласился и обратился с апелляционной жалобой. Вышестоящий суд указал, что правило представления заявления о привлечении к административной ответственности по местонахождению нарушителя является общим. Закон предоставляет альтернативу. Если нарушитель привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения, заявление в суд допустимо представлять по месту совершения административного правонарушения (ст. 203 АПК РФ).

В рассматриваемом случае нарушение совершено на территории округа. Значит, заявитель вправе обратиться в суд указанного округа с учетом АП (Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2018 № 08АП-12258/2018).