Исполнительский сбор судебных приставов

В статье рассмотрим, что представляет собой исполнительский сбор, в каких случаях назначают его выплату и в каком размере. Также разберемся, может ли лицо оспорить решение о назначении указанного платежа.

Над статьей работали:
Автор: Лилия Новикова; редактор: Бурцева Алла

Содержание

1. Понятие исполнительского сбора судебных приставов
2. Порядок взыскания исполнительского сбора
3. Размер исполнительского сбора
4. Срок взыскания исполнительского сбора
5. Обжалование исполнительского сбора
6. Оплата исполнительского сбора
7. Штраф за неуплату исполнительского сбора

Понятие исполнительского сбора судебных приставов

Рассматриваемый сбор является денежным взысканием, которое назначается приставом в случае, если лицо не исполняет добровольно требования, закрепленные в исполнительном документе. Указанная сумма перечисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Сбор установлен в качестве меры публично-правовой ответственности нарушителя и является штрафной санкцией за неисполнение возложенных на него обязательств.

Поэтому если должником является юридическое лицо, то взыскать сбор можно с его правопреемника. А вот в отношении физических лиц указанное правило неприменимо, так как указанная мера ответственности носит персонифицированный характер, в связи с чем к правопреемнику гражданина она применяться не может (п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, п. 2 Определения Конституционного Суда РФ от 01.04.2008 № 419-О-П).

Порядок взыскания исполнительского сбора

Исполнительский сбор взыскивается в принудительном порядке, если должник допустил просрочку исполнения обязательств, возложенных на него исполнительным документом, и не представил доказательства того, что причиной этому послужили обстоятельства непреодолимой силы (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Напомним, что на добровольное исполнение должнику отведено 5 дней, которые отсчитываются со дня получения постановления о возбуждении соответствующего производства (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Для этого судебный пристав выносит соответствующее постановление, которое утверждает старший пристав. Оно становится самостоятельным исполнительным документом, на основании которого будет производиться принудительное взыскание. После чего документ в обязательном порядке должен быть направлен должнику (п. 3.2 рекомендаций, утвержденных письмом ФССП России от 08.07.2014 № 0001/16).

Если исполнительский сбор не взыскан в рамках основного исполнительного производства, после его окончания судебный пристав-исполнитель (руководитель группы принудительного исполнения) возбуждает отдельное исполнительное производство по постановлению о взыскании сбора, но только при условии, что (п. 3.2 рекомендаций, утвержденных письмом ФССП России от 08.07.2014 № 0001/16):

1. Окончено основное производство. При этом важно, на каких основаниях это было произведено. А именно, если:
• фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе;
• возвращение взыскателю исполнительного документа ввиду:
— невозможности исполнения документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), и возможность его исполнения при этом не утрачена;
— отказа взыскателя оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке;
— наличия действий со стороны взыскателя, которые препятствуют исполнению исполнительного документа;
• копия исполнительного документа направлена в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;
• истек срок давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении.

2. Основное исполнительное производство было прекращено на таких основаниях, как:
• смерть взыскателя-гражданина, объявление его умершим или признание безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом (актом уполномоченного органа или должностного лица) требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;
• после истечения срока для добровольного исполнения утрачена возможность исполнить документ, обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);
• взыскатель отказался от получения вещи, изъятой у должника при исполнении требования о передаче ее указанному лицу;
• суд принял акт о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства;
• утверждение арбитром мирового соглашения или документа о примирении между взыскателем и должником;
• прекращение исполнения судебного акта (акта другого органа или должностного лица) по делу об административном правонарушении на основаниях, предусмотренных законодательством. Например, была объявлена амнистия (ст. 31.7 КоАП РФ);
• штраф, возложенный на преступника, был заменен иным видом наказания.

При этом пристав не вправе возбудить отдельное исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора после окончания основного (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 17.06.2020 № 43-КА20-3-К6).

Обоснованным взыскание штрафной санкции может быть только в том случае, когда должник надлежащим образом был уведомлен о том, что в отношении него было возбуждено исполнительное производство (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 26.04.2019 № 41-КА19-3).

Не станет основанием для освобождения от оплаты сбора тот факт, что должник в полном объеме исполнил требования исполнительного документа, но уже после истечения срока, отведенного для добровольного осуществления указанных действий. Однако рассматриваемое обстоятельство может быть учтено и размер сбора будет снижен, но не более чем на ¼ (п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50).

Также не освобождает от обязанности оплатить сбор отзыв исполнительного листа взыскателем (п. 5.5 рекомендаций, утвержденных письмом ФССП России от 08.07.2014 № 0001/16).

Важно, что нельзя взыскивать денежную санкцию до момента вынесения судом определения о разъяснении судебного акта, если должник обратился в суд с соответствующим заявлением (Определение Верховного Суда РФ от 18.01.2024 № 305-ЭС23-23415).

Также нельзя взыскать сбор, если отсутствует вина должника в несвоевременном неисполнении требований исполнительного документа, а также если его поведение не было противоправным (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 04.10.2019 № 18-КА19-47, Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 25.07.2018 № 305-КГ17-23457 по делу № А40-56800/2017).
Кроме этого, пристав не вправе вынести постановление о взыскании штрафной санкции, если у должника отсутствовала объективная возможность исполнить свое обязательство ввиду того, что пристав наложил арест на его денежные средства до истечения срока, установленного для добровольного исполнения, а иные средства у должника отсутствуют. Если же арестованных на счетах средств не хватило бы для погашения задолженности в полном объеме, исполнительский сбор можно взыскать, но только в отношении непокрытой части долга (п. 2.5 рекомендаций, утвержденных письмом ФССП России от 08.07.2014 № 0001/16, Постановление Президиума ВАС РФ от 06.07.2010 № 2021/10 по делу № А08-2167/2009-27).

Определены случаи, когда исполнительский сбор не взыскивается. Это возможно, если производство было возбуждено (ч. 5 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ):
• по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном ч. 6 ст. 33 закона об исполнительном производстве;
• при повторном предъявлении к исполнению документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава о взыскании рассматриваемой санкции;
• по постановлению пристава о взыскании расходов, связанных с совершением исполнительных действий и исполнительского сбора;
• на основании судебного акта об обеспечительных мерах или мерах предварительной защиты;
• на основании документов, содержащих требования о принудительном выдворении за пределы России иностранных граждан или лиц без гражданства;
• на основании документов, содержащих требования об отбывании обязательных работ;
• на основании запроса центрального органа о розыске ребенка;
• в отношении должника-гражданина, проходящего реструктуризацию ипотечного жилищного кредита (займа) в соответствии с программами помощи отдельным категориям заемщиков;
• в отношении должника-гражданина, в том числе имеющего статус ИП, который был призван на военную службу, участвует в специальной военной операции или участвует в боевых действиях при проведении контртеррористической операции. Указанные обстоятельства являются основанием для приостановления исполнительного производства. Если ранее было вынесено и не исполнено постановление о взыскании сбора в отношении лица, оно должно быть отменено;
• на основании исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, в отношении должника — органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Исполнительский сбор возвращается лицу в полном объеме, если был отменен:
• акт, на основании которого был выдан документ о принудительном исполнении требований взыскателя;
• исполнительный документ;
• постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Кроме следующих случаев, когда гражданин:
 был призван на военную службу или участвует в боевых действиях;
 проходит реструктуризацию ипотечного жилищного кредита (займа).

Для этого должник должен направить в службу судебных приставов соответствующее заявление. Денежные средства должны быть возвращены в срок, не превышающий 30 дней с даты его принятия подразделением ФССП (пп. 3, 6 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 № 550).

Размер исполнительского сбора

Размер сбора с 09.01.2026 составляет 12 процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. Минимальный его размер для физического лица, в том числе имеющего статус индивидуального предпринимателя, составляет 2 тыс. рублей, для юридических лиц – 20 тыс. рублей. Ранее сбор составлял 7 процентов, а минимальные суммы к взысканию были ниже в два раза. Так, для ИП и граждан порог был 1 тыс. рублей, а для компаний — 10 тыс. рублей.

В случае неисполнения требования неимущественного характера исполнительский сбор для граждан и ИП составляет минимально 10 тыс. рублей, для организации – 100 тыс. рублей (пп. «б» п. 3 Федерального закона от 29.12.2025 № 563-ФЗ).

Если лицо не исполнило несколько имущественных и (или) неимущественных требований, в том числе содержащихся в одном исполнительном документе, то исполнительский сбор будет установлен в отношении каждого из них (п. 76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50).

Кроме этого, с 2026 года начали действовать правила относительно размера санкции в случае, когда должником не исполнены добровольно требования имущественного характера. Так, размер сбора составит не менее 12 процентов от взысканной суммы или суммы денежных средств, которые будут причитаться взыскателю при реализации имущества должника. При этом если сумма исполнительского сбора составит менее 1 процента от установленного размера, то он должен взыскиваться после удовлетворения требований взыскателя в полном объеме (пп. «в» п. 3 Федерального закона от 29.12.2025 № 563-Ф).

Законодательством предусмотрена возможность уменьшения размера исполнительского сбора (не более чем на ¼ от установленного размера), а также предоставление рассрочки (отсрочки) платежа (ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Суд вправе предоставить освобождение от обязанности уплачивать сбор, если отсутствуют установленные Гражданским кодексом РФ основания ответственности за нарушение обязательства.

Арбитр может рассмотреть обстоятельства, которые являются основанием для уменьшения размера санкции или ее отмены даже в том случае, когда стороны на них не ссылаются (п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50).

Срок взыскания исполнительского сбора

Предъявить требование о взыскании исполнительского сбора приставы вправе в течение двух лет с момента окончания основного исполнительного производства (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 24.07.2023 № 301-ЭС22-24267 по делу № А79-8222/2021).

Вместе с тем есть решения судов, где указано, что окончание исполнительного производства на основании истечения срока давности не допускается (Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.07.2024 по делу № А69-3593/2023).

Обжалование исполнительского сбора

Лицо, в отношении которого пристав вынес постановление о взыскании денежной санкции, вправе обжаловать указанный документ в судебном порядке (ч. 6 ст. 112, ч. 4 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Основанием для отмены решения о взыскании рассматриваемого сбора должно являться установление факта проявления должником необходимой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него по характеру лежащей на нем обязанности. Он должен принять все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда РФ от 01.06.2023 № 29-П).

Кроме этого, суд может признать постановление о взыскании санкции незаконным, например, в следующих случаях:
• пристав не установил срок для добровольного исполнения должником требования по основанному исполнительному документу (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28.01.2021 № Ф01-15784/2020 по делу № А28-14957/2019);
• общая сумма сбора с каждого из солидарных должников превысила 7 процентов (Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17.01.2022 № Ф02-7152/2021 по делу № А10-1336/2021);
• должник и взыскатель заключили мировое соглашение до истечения срока, отведенного для добровольного исполнения (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.12.2019 № Ф07-13840/2019 по делу № А56-24220/2019);
• постановление было вынесено до момента истечения срока добровольного исполнения (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 05.09.2023 № Ф10-4148/2023 по делу № А84-5076/2022);
• должник погасил задолженность в полном объеме в отведенные приставом для этого сроки (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 21.03.2024 № Ф09-514/24 по делу № А60-35174/2023).

Направить исковое заявление нужно в арбитражный суд или суд общей юрисдикции по месту нахождения подразделения ФССП, вынесшего обжалуемое постановление. Все зависит от того, кем был выдан основной исполнительный документ (ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Срок рассмотрения заявления арбитром составляет 10 дней.

Если же основной исполнительный документ был выдан уполномоченным органом или должностным лицом, жалобу нужно подавать в арбитраж при условии, что (ч. 2 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ):
• требования исполнительного документа предъявлены в отношении организации или гражданина, зарегистрированного в качестве предпринимателя;
• постановление было вынесено приставом в соответствии с ч. 6 ст.30 закона об исполнительном производстве в отношении компании или ИП;
• лицо считает, что ненормативный акт нарушает его права в сфере предпринимательства и иной экономической деятельности.

Во всех остальных случаях следует обращаться в суд общей юрисдикции. Подать жалобу нужно в течение 10 дней с момента вынесения спорного постановления пристава (ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Оплата исполнительского сбора

Взыскать исполнительский сбор можно только однократно (вопрос № 1 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016).

При частичном исполнении должником основного имущественного требования, а также в случае предоставления ему рассрочки, сбор исчисляется исходя из размера неисполненного (просроченного) объема обязательств на день, следующий за днем окончания срока, отведенного на его добровольное исполнение (п. 76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50).

Если должников несколько, то уплачивать сбор они будут солидарно, но при этом общая сумма взысканной санкции со всех солидарных должников не может превышать установленных пределов, то есть 12 процентов от задолженности (ч. 3.1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, вопрос № 1 Обзора судебной практики № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016).

Если одно из указанных лиц в полном объеме исполнит добровольно требование кредитора, с остальных солидарных должников исполнительский сбор взыскиваться не будет, так как они освобождены от обязанности исполнять требования кредитора в силу ч. 1 ст. 325 ГК РФ.

В случае когда должник не оплачивает добровольно периодические платежи, сумма сбора будет исчисляться с каждого такого платежа (ч. 4 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Штраф за неуплату исполнительского сбора

Действующее законодательство не предусматривает отдельного вида ответственности за неуплату исполнительского сбора (Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2013 по делу № А44-3632/2013).

После того как пристав вынесет решение о взыскании исполнительского сбора, должнику предоставляется новый срок для добровольного исполнения основного требования. Если же лицо вновь допускает просрочку, в этом случае пристав уже может привлечь его к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (ст. 105, 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, п. 4.14 методических рекомендаций, утвержденных ФССП России 04.06.2012 № 07-12, Постановление Конституционного Суда РФ от 13.04.2023 № 17-П, Решение Верховного суда Республики Коми от 12.09.2018 по делу № 21-780/2018). В этом случае лицу грозит ответственность в виде штрафа:
• для граждан в размере от 1 до 2,5 тыс. рублей;
• должностных лиц — от 10 до 20 тыс. рублей;
• компаний — от 30 до 50 тыс. рублей.